Решение по делу № 2а-1762/2021 от 06.08.2021

№ 2а-1762/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2021 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –	Корбут А.О.
при помощнике судьи –с участием:административного истца –	Иониной И.А.Трушковской З.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Трушковской Зинаиды Григорьевны к председателю Угловского сельского совета – главе администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым Сосницкой Н.Н., администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, заместителю главы администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым Козак Ю.М., о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия, -

        установил:

        31 мая 2021 года Трушковская Зинаида Григорьевна обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к председателю Угловского сельского совета – главе администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым Сосницкой Н.Н., администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, заинтересованное лицо: заместитель главы администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым Козак Ю.М., о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия.

        Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец является собственником жилого дома и земельного участка расположенных по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, село Угловое, улица Комарова, 24. 2 апреля 2021 года обратилась в администрацию Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым с заявлением о выдаче выписки из похозяйственных книг на вышеуказанное домовладение за период с даты его образования до дня обращения с заявлением.

        Однако административным ответчиком были представлены выписки из похозяйственных книг только начиная с 2006 года. Административный истец полагает, что таким образом нарушено ее право на беспрепятственное получение сведений, предусмотренных действующим законодательством.

        Уточнив административное исковое заявление в порядке ст. 46 КАС РФ, административный истец просит признать незаконными действия председателя Угловского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым – главы администрации Угловского сельского поселения Сосницкой Н.Н., выразившиеся в отказе предоставить выписки из похозяйственных книг на домохозяйство по адресу: <адрес>, за период предшествующий 1 января 2006 года и обязать ее выдать выписки из похозяйственных книг на указанное домохозяйство за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать в пользу Трушковской З.Г. с администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу административного иска в размере 300 рублей.

        В судебном заседании административный истец поддержала административные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

        Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 78, 79).

        Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников по делу в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

        Изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

        Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

        Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

        Таким образом, законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218, часть 9 статьи 226, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

        Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

        Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

        Судом установлено, а материалами административного дела подтверждено, что на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Трушковская З.Г. является собственником жилого дома с надворными сооружениями, расположенными по адресу: <адрес> (л.д. 11, 12, 13, 63).

        2 апреля 2021 года Трушковская З.Г. обратилась к главе администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым с заявлением о выдаче двух заверенных экземпляров выписки из похозяйственной книги Угловского сельского совета за весь период существования домохозяйства по адресу: <адрес>.

        Вышеуказанное заявление зарегистрировано в администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым 6 апреля 2021 года и ему присвоен входящий номер № (л.д. 52).

        В ответ на вышеуказанное заявление 13 апреля 2021 года Трушковская З.Г. получила один экземпляр копии похозяйственных книг за период 2006-2021 годов (л.д. 53).

        12 мая 2021 года Трушковская З.Г. повторно обратилась к главе администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым с заявлением о выдаче двух заверенных экземпляров выписки из похозяйственной книги Угловского сельского совета за весь период существования домохозяйства по адресу: <адрес>.

        Вышеуказанное заявление зарегистрировано в администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым 12 мая 2021 года и ему присвоен входящий номер № (л.д. 54).

        Письмом заместителя главы администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым Козак Ю.М. от 13 мая 2021 года, Трушковской З.Г. предоставлен ответ, из содержания которого следует, что согласно п. 33 Приложения № 2 к Приказу Минсельхоза России от 11 октября 2010 года № 345 «Порядок ведения похозяйственных книг» любой член хозяйства может просмотреть записи по лицевому счету только своего хозяйства. В связи с вышеизложенным и на основании Федерального закона «О защите персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ Трушковской З.Г. предоставлены выписки из похозяйственных книг за периоды, когда Трушковская З.Г. являлась членом хозяйства по адресу: <адрес> (л.д. 55).

        В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1).

        В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (пункт 2).

        Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

        Пунктом 34 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 года № 345 предусмотрено, что любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги (указаны в пункте 2 настоящего Порядка), и заверяются печатью органа местного самоуправления. Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

        Принимая во внимание вышеуказанные положения Порядка ведения похозяйственных книг, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в предоставлении муниципальной услуги в виде предоставления выписок из похозяйственных книг за весь период существования домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, нарушает права собственника домовладения -административного истца.

        В связи с чем суд приходит к выводу о том, что действия председателя Угловского сельского совета – главы администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым Сосницкой Н.Н., выразившееся в отказе в предоставлении Трушковской З.Г. выписок из похозяйственной книги на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, за период с даты образования указанного домовладения по 1 января 2006 года, являются незаконными.

        Восстановительной мерой, соответствующей допущенному нарушению прав и законных интересов административного истца и направленной на его устранение, будет повторное рассмотрение административным ответчиком заявления Трушковской З.Г. о выдаче выписки из похозяйственной книги от 2 апреля 2021 года (входящий № ДД.ММ.ГГГГ) в течение 30 рабочих дней, со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом установленных судом обстоятельств.

        Что касается административных исковых требований об обязании председателя Угловского сельского совета – главы администрации Угловского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО5 выдать выписки из похозяйственных книг на указанное домохозяйство за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку удовлетворение указанных требований повлечет вмешательство в деятельность административного ответчика, к компетенции которого отнесено осуществление действий по рассмотрению вышеуказанного заявления, что в силу действующего законодательства недопустимо.

        В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

        Таким образом, с администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в пользу Трушковской З.Г. подлежит взысканию государственная пошлина за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей.

        Руководствуясь ст. ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

        решил:

        административное исковое заявление Трушковской Зинаиды Григорьевны – удовлетворить частично.

        Признать незаконными действия председателя Угловского сельского совета – главы администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым Сосницкой Н.Н., выразившееся в отказе в предоставлении Трушковской Зинаиде Григорьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выписки из похозяйственной книги на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, за период с даты образования указанного домовладения по 1 января 2006 года.

        Обязать администрацию Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым повторно рассмотреть заявление Трушковской Зинаиды Григорьевны о выдаче выписки из похозяйственной книги от 2 апреля 2021 года (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ) в течение 30 рабочих дней, со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом установленных судом обстоятельств.

        Взыскать с администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в пользу Трушковской Зинаиды Григорьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в размере 300 (триста) рублей.

        В удовлетворении иной части административного искового заявления – отказать.

        Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    В окончательной форме решение вынесено 29 октября 2021 года.

Судья                                     А.О. Корбут