Решение по делу № 2а-2664/2020 от 09.06.2020

24RS0032-01-2020-002466-72

№2а-2664/20

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск                                              09 октября 2020г.

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе судьи Иноземцевой Е.А.,

при секретаре Касимбековой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Ширяевой АИ к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республики Хакасии и Республики Тыва о признании незаконным ответа, обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

Ширяева А.И. обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, рес. Хакасии и рес. Тыва о признании незаконным ответа от 15.05.2020г. № о предоставлении информации Ширяевой А.И.; возложить обязанность повторно рассмотреть заявление многодетного Ширяевой А.И. в соответствии с установленной законом процедурой. Требования мотивированы тем что, Ширяева А.И. является многодетным гражданином, на основании п.6 ст. 39.5 ЗК РФ, имеет право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей, по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, в рамках Закона Кк «О регулировании земельных отношении в Кк» от 04.12.2008г. №7-2542. Многодетный гражданин, зарегистрированный по месту жительства на территории городского округа Красноярск, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района или городского округа Кк. 31.03.2020г. представителем по доверенности было сдано заявление в межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кк, рес. Хакасия и рес. Тыва о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства в границах земельного участка с кадастровым № путем его раздела в соответствии с прилагаемой схемой и необходимым пакетом документов. Согласно поступившему ответу от 13.05.2020г. № ответчик сообщил, что направленное ранее обращение главой города не рассмотрено, ответ администрации не получен. Ответчик не рассмотрел заявление по существу, чем нарушил право истца получение земельного участка в собственность бесплатно. Оспариваемый истцом отказ не содержит в тексте ссылок на законодательство РФ, в силу которого МТУ не уполномочено на распоряжение указанными в отказе земельными участками.

Административный истец Ширяева А.И., его представитель Березкина К.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, рес. Хакасии и рес. Тыва, в судебное заседания не явился, до судебного заседания представитель по доверенности Васильева К.А. представила письменные возражения, в которых против удовлетворения исковых требований возражала, указав на то, что вынесенные отказы являются законными и обоснованными.

Заинтересованное лицо представитель Администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены своевременно, об уважительной причине неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3.3 ФЗ №137 «О введении в действие ЗК РФ» от 25.10.2001г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Согласно п.6 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ.

Порядок предоставления земельных участков многодетным семьям в г. Красноярске определен Законом Кк от 04.12.2008г. №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и принятия решений по вопросу предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам, зарегистрированным на территории г. Красноярска, утвержденным распоряжением Администрации г. Красноярска от 19.07.2013г. №156-р.

Пунктом 2 ст. 14 Закона Кк от 04.12.2008 № 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" предусмотрено, что многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участком из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, устанавливается гл. 3.1 настоящего закона.

Пунктом 1 ст. 29.1 Закона Кк "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", предусмотрено, что многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу п. 2 и 3 данной статьи в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае.

К заявлению должны быть приложены: а) копия документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, подавшего данное заявление, а также копия документа, подтверждающего факт проживания заявителя на территории Красноярского края, в случае если это не подтверждается паспортом гражданина РФ; б) копии документов, подтверждающих супружеские отношения заявителя (свидетельство о заключении брака), родственные отношения заявителя и детей, в том числе если ребенок приходится заявителю пасынком (падчерицей) (свидетельство о рождении ребенка или решение суда о признании членом семьи гражданина); в) копии документов (правового акта, судебного акта, договора), подтверждающих факт установления опеки (попечительства) над ребенком, передачи ребенка на воспитание в приемную семью, - для опекаемых либо приемных детей; г) документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми (выписка из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги либо акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни ребенка в случае, если совместное проживание заявителя с детьми не может быть установлено на основании выписки из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги), выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления; д) в отношении детей, достигших возраста 18 лет: справка об обучении в образовательной организации, выданная не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления, - для детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях; документ, подтверждающий прохождение срочной военной службы по призыву, выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления, - для детей, проходящих военную службу по призыву; копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, - для детей, признанных инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

Согласно подп. "г" п. 3 ст. 29.1, п. 3 ст. 29.6 Закона Красноярского края от 04.12.2008г. №7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" установлено, что при отказе в предоставлении земельного участка по основаниям, не связанным со снятием земельного участка с учета при подаче в орган, принявший решение об отказе в предоставлении земельного участка, нового заявления должен быть повторно представлен только документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми (выписка из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги либо акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни ребенка в случае, если совместное проживание заявителя с детьми не может быть установлено на основании выписки из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги), выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления.

П.1 ст. 29.4 Закона "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", предусмотрено, что при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в п. 1 ст. 29.1 настоящего Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - решение об утверждении схемы) в соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ.

В случае если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан не поступили, в течение 15 дней со дня принятия решение об утверждении схемы направляется заявителю. При поступлении иных заявлений о предоставлении в указанном месте земельного участка решение об утверждении схемы направляется заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей.

В течение 3 дней со дня направления заявителю решения об утверждении схемы иным заявителям направляется отказ в предоставлении земельного участка в указанном месте в порядке, установленном в п. 3 ст. 29.6 настоящего Закона.

Согласно п. 5 данной статьи в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с указанием его местоположения, информация о котором не размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет, предоставление земельного участка осуществляется в порядке, установленном в п. 1 - 4 настоящей статьи, после размещения информации об этом земельном участке на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет в порядке, установленном в п. 4 ст. 29.7 настоящего Закона.

Согласно п. 3 Административного регламента муниципальная услуга по приему заявлений и принятию решения по вопросу предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам, имеющим место жительства на территории города Красноярск предоставляется Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее- ДМИЗО).

Пунктом 16 Административного регламента установлено, что для получения данной муниципальной услуги заявление могут быть многодельным гражданином или его представителем представлены в ДМИЗО, в том числе почтовым отправлением.

Согласно пп. «в» п. 3 ст. 29.6 Закона Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", пп. 3 п. 19 Административного регламента непредставление заявителем документа подтверждающего совместное проживание заявителя с детьми является основанием для в предоставления земельного участка в собственность.

В силу вышеприведенных положений нормативных правовых актов в отношении земельного участка, информация о возможном предоставлении которого опубликована на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет, многодетными гражданами могут быть поданы заявления в ДМИЗО о предоставлении данного земельного участка в собственность в течение месяца с даты поступления первого заявления, в том числе почтовым отправлением. К заявлению многодетного гражданина, ранее поставленного на учет, должен быть приложен документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми (выписка из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги либо акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни ребенка в случае, если совместное проживание заявителя с детьми не может быть установлено на основании выписки из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги), выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что 31.03.2020г. в адрес Межрегионального территориального управления поступило заявление Ширяевой А.И. о предоставлении ей как многодетной гражданки в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах земельного участка с кадастровым №.

Письмом от 13.05.2020г. № Межрегиональное территориальное управление сообщили, что на ранее поданное обращение от 05.02.2020г. по вопросу предоставления земельного участка из земельного участка федеральной формы собственности с кадастровым № площадью 1500кв.м. в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства в адрес главы г.Красноярска направлено обращение с предложением рассмотреть вопрос о безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым № в собственность муниципального образования г.Красноярск, в целях последующего вовлечения в хозяйственный оборот в рамках реализации положений Закона Красноярского края от 04.12.2008г. №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае». Ответ Администрации г.Красноярска не получен.

Согласно выписки из ЕГРН от 15.05.2020г. № объект недвижимого имущества- земельный участок с кадастровым №, общей площадью 143453 +/- 133кв.м, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под индивидуальными жилыми домами, является федеральной собственностью.

Согласно п. 1 раз.I Положения о Межрегиональном территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016г. №455, территориальный орган осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Красноярского края, рес. Хакасия и рес. Тыва.

Согласно п. 2 раз. I Положения Межрегиональное территориальное управлении в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития РФ, настоящим Положением, а также актами Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Территориальный орган предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности РФ, площадью, равной либо меньше десяти гектаров, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование (п.4.1.14. раздела II Положения).

Согласно п. 6 ст. 39.5. ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. Органами государственной власти субъектов РФ может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 04.12.2008г. №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», настоящий Закон регулирует отношения по использованию и охране земель в Красноярском крае в пределах полномочий, предоставленных органам государственной власти субъектов РФ ЗК РФ и иными актами федерального законодательства.

Таким образом, порядок и случаи предоставления земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно относятся к компетенции органов государственной власти субъектов РФ.

Согласно п. «в» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ).

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ №161 от 24.07.2008г. «О содействии развитию жилищного строительства» орган государственной власти субъекта РФ не вправе распоряжаться земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, способами и для целей, которые не указаны в ч. 1 ст. 13 настоящего ФЗ.

В подзаконных нормативных правовых актах федеральных органов власти развиваются положения ЗК РФ о порядке предоставления земель, находящихся в федеральной собственности. По настоящее время не разработан подзаконный нормативный правовой акт, которым Межрегиональное территориальное управление могло бы руководствоваться для правомерного предоставления земельных участков многодетным гражданам в собственность бесплатно без проведения торгов.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008г. №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (п. 1 ст. 29.1. Закона Красноярского края от 04.12.2008г. №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае»).

Согласно п. 1 ст. 29.2. Закона Красноярского края от 04.12.2008г. №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» при поступлении от многодетных граждан заявлений о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно с приложением указанных в п. 3 ст. 29.1 настоящего Закона документов, подтверждающих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченный на распоряжение соответствующими земельными участками, формирует очередь на предоставление земельного участка.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, многодетным гражданам в собственность бесплатно без проведения торгов является государственной или муниципальной услугой.

Согласно п. 2.6. Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития, России от 04.04.2017г. №166, результатом предоставления государственной услуги является: заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком или принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование; отказ в заключении договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком или принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Межрегиональное территориальное управление является федеральным органом исполнительной власти и при подготовке ответа Ширяевой А.И. руководствовалось федеральными законами, актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития РФ, Положением, а также актами Агентства, которыми не предусмотрено предоставление федеральных земельных участков многодетным гражданам в собственность бесплатно без проведения торгов.

Согласно ст. 90 Устава Красноярского края создана правительственная комиссия для координации деятельности по обеспечению прав многодетных граждан на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков в соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.2008г. №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Согласно п. 2.5. Административного регламента предоставления Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края государственной услуги по предоставлению находящихся в государственной собственности красноярского края земельных участков в аренду без проведения торгов, утвержденного Приказом Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 25.04.2017г. №08-293п, в перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги входит Закон Красноярского края от 04.12.2008г. №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Администрация г.Красноярска утвердила Распоряжением от 19.07.2013г. №156-р административный регламент предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и принятию решения по вопросу предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам, имеющим место жительства на территории города Красноярска.

В соответствии с Разделом реестра муниципальных услуг города Красноярска «Муниципальные услуги, предоставляемые органами и территориальными подразделениями администрации города», утвержденного Распоряжением администрации города Красноярска от 04.06.2008г. №1-дг, муниципальной услуге присвоен номер 02/00/034.

Муниципальная услуга предоставляется департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города по письменному заявлению.

Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и принятию решения по вопросу предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам, имеющим место жительства на территории города Красноярска (п. 1 раз.I Административного регламента).

Согласно п. 1 ст. 29 раз.III Административного регламента основанием для начала административной процедуры является поступление заявления с приложенными документами в отдел землеустройства Департамента.

Ответственным исполнителем за совершение административной процедуры является уполномоченный специалист отдела землеустройства Департамента (п. 2 ст. 29 раз.III Административного регламента).

Уполномоченный специалист отдела землеустройства в 10-дневный срок со дня поступления заявления с пакетом документов, предусмотренных п. 16 Административного регламента, проверяет соответствие пакета документов, прилагаемых к заявлению, на соответствие требованиям, установленным Законом Красноярского края от 04.12.2008г. №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (п. 4 ст. 29 раз.III Административного регламента).

Также администрацией г.Красноярска утвержден Распоряжением от 01.09.2017г. №267-р порядок размещения сведений об очередности получения многодетными гражданами земельных участков на территории города Красноярска.

Таким образом, уполномоченным органом по предоставлению многодетными гражданами земельных участков на территории города Красноярска является администрация города Красноярска и Агентство по управлению государственным имуществом в связи с наличием соответствующих административных регламентов.

Использование земельных участков, находящихся в собственности РФ, регулируется ФЗ от 24.07.2008г. №161 "О содействии развитию жилищного строительства".

Ст.11 указанного закона предусматривает, что подготовка предложений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для жилищного строительства, для строительства объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, создания парков, промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территорий, осуществляется единым институтом развития на основании перечней находящихся в федеральной собственности земельных участков (в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества) и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, направляемых органами государственной власти субъектов РФ в единый институт развития (далее - перечни земельных участков), и иных сведений о находящихся в федеральной собственности земельных участках, иных объектах недвижимого имущества, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

П.6.11 ст.11 ФЗ от 24.07.2008г. №161 "О содействии развитию жилищного строительства" указывает, что граждане, имеющие трех и более детей, вправе подать заявление о включении в список граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива, в орган местного самоуправления по месту жительства в целях представления органом местного самоуправления такого списка для его утверждения в орган государственной власти субъекта РФ, осуществляющий в соответствии с настоящим ФЗ утверждение списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооператива.

В целях подготовки ходатайств, предусмотренных ч. 6.6 ст.11, органы местного самоуправления направляют в орган государственной власти субъекта РФ списки имеющих право быть принятыми в члены кооператива работников муниципальных образовательных организаций, муниципальных учреждений здравоохранения, муниципальных учреждений культуры и (или) граждан, имеющих трех и более детей.

Далее, решение целесообразности передачи органам государственной власти субъектов РФ осуществления полномочий РФ по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, принимается межведомственным коллегиальным органом.

РФ на срок один год в целях жилищного строительства и полтора года в целях создания и размещения объектов, предусмотренных п. 7.1 настоящей части, или четыре года в целях предоставления земельных участков в соответствии с п.7.3 - 7.5 настоящей части с даты принятия межведомственным коллегиальным органом решения, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ №161, передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление следующих полномочий РФ по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, которые находятся в федеральной собственности и в отношении которых принято указанное решение межведомственного коллегиального органа: предоставление земельных участков в порядке, установленном ЗК РФ, с учетом ограничений, предусмотренных ст. 14 настоящего ФЗ, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, а также иным лицам для обустройства территории в границах этих земельных участков посредством строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в соответствии с предусмотренными проектами планировки территории в границах этих земельных участков параметрами планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития данной территории (за исключением земельных участков, указанных в п. 7.5 настоящей части).

Положение о Межрегиональном территориальном управлении, утвержденного Приказом Росимущества от 16.12.2016г. №455 не содержит полномочий на предоставление земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех или более детей, п. 4.1.14 Положения Межрегиональном территориальном управлении установлено, что территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности РФ, площадью, равной либо меньше десяти гектаров, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование.

Орган исполнительной власти РФ Росимущество и его территориальных органов в настоящем деле Межрегиональное территориальное управление не имеет полномочий на предоставление федеральных земельных участков в собственность бесплатно, так как полномочия по управлению и распоряжению земельными участками по решению межведомственного коллегиального органа передаются органам государственной власти субъектов РФ.

В связи с чем, права административного истца заявленным ответчиком Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, рес. Хакасии и рес. Тыва не нарушены, требования Ширяевой А.И. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ширяевой АИ к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республики Хакасии и Республики Тыва о признании незаконным ответа, обязании совершения действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья                                                                                           Е.А. Иноземцева