Решение по делу № 2-196/2018 от 12.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Пыщуг                     12 декабря 2018 года

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Мясникова Н.А., с участием:

заместителя прокурора Пыщугского района Костромской области Бертаева Л.З.,

ответчицы Комаровой Н.В.,

при секретаре Кокшаровой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пыщугского района Костромской области в интересах Верхнеспасского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области к Комаровой Н.В. о прекращении права собственности ответчицы и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Прокурор Пыщугского района Костромской области обратился в суд с иском и, согласно уточненным исковым требованиям, просил:

1. Прекратить право собственности Комаровой Н.В. на невостребованную земельную долю в размере ... в праве общей долевой собственности на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ___ общей площадью ... кв. м, расположенном по адресу: ...

2. Признать за муниципальным образованием Верхнеспасское сельское поселение Пыщугского муниципального района Костромской области право собственности невостребованную земельную долю в размере ... в праве общей долевой собственности на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ___ общей площадью ... кв. м, расположенном по адресу: ..., принадлежавшую Комаровой Н.В.

В судебном заседании заместитель прокурора Бертаев Л.З. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца в судебное заседание не явился, глава Верхнеспасского сельского поселения Игнашов О.В. представил в суд заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя администрации сельского поселения, поддержал исковые требования прокурора и просил их удовлетворить.

Ответчик Комарова Н.В. признала фактическое принятие наследства, открывшегося в связи со смертью ее супруга ФИО, признала полностью иск прокурора.

В исковом заявлении в обоснование заявленных требований указано, что Постановлением главы администрации Пыщугского района Костромской области от 04.04.1994 г. № 110 «Об утверждении списка лиц для наделения земельным паем в колхозе ...» был утверждён список лиц для наделения земельным паем. Указанным в списке гражданам, в том числе ФИО, были выданы свидетельства на право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности в размере ... га, из них ... га пашни. Из невостребованных земельных долей и земельных долей, от которых владельцы добровольно отказались, был сформирован земельный участок с кадастровым номером ___ общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: .... В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка за № ___ всего зарегистрировано ... правообладателей земельных долей, из них ... земельные доли невостребованные. ФИО не зарегистрировал право собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не передал её в аренду, не распорядился земельной долей иным образом. Принадлежащая ФИО земельная доля была признана невостребованной в порядке, установленном ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». ФИО умер "__"__.

Земельный участок земель сельскохозяйственного назначения не используется по назначению, что приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию земель деревьями и кустарником, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, что негативно отражается на земле, как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, на неоформленные земли не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата).

Комарова Н.В. пояснила, что супруг - ФИО умер "__"__. После смерти супруга она действительно пользуется всем совместно нажитым имуществом. О праве собственности ФИО на земельную долю она не знала, земельная доля ей не нужна, земли для ведения подсобного хозяйства у нее достаточно. Исковые требования прокурора она признает полностью.

Суд, заслушав участников, изучив представленные истцом доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Порядок перехода права собственности на невостребованные земельные доли от физических лиц к муниципальным образованиям установлен статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон).

В порядке п. 1 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Пунктом 4 ст. 12.1 Закона предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона).

В силу ч. 5 ст. 14.1 Закона общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Закона).

В судебном заседании установлено, что истцом соблюдена установленная ст. 12.1 Закона процедура признания земельной доли, принадлежавшей ФИО, умершему "__"__, унаследованную Комаровой Н.В., невостребованной.

Постановлением главы администрации Пыщугского района Костромской области от 04.04.1994 г. № 110 «Об утверждении списка лиц для наделения земельным паем по ...» был утверждён список лиц для наделения земельным паем работников колхоза ..., в котором значится, в том числе, ФИО (л.д. ___)

Согласно свидетельству на право собственности на землю № ___, зарегистрированному в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Пыщугского района "__"__ г. за № ___, ФИО была передана в собственность земельная доля площадью ... га (... балл/га), в том числе пашни ... га, земель сельскохозяйственного назначения .... (л.д. ___)

Право собственности ФИО на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений. (л.д. ___)

Первоначально прокурором Пыщугского района иск был заявлен к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях. По заявлению прокурора определением судьи от 29.11.2018 в качестве надлежащего ответчика по делу привлечена Комарова Н.В.. (л.д. ___)

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером ___ общей площадью ... кв. м, расположенном по адресу: ..., размер земельной доли каждого дольщика составляет .... (л.д. ___)

Публикация в средствах массовой информации списка невостребованных земельных долей, в который включена доля ФИО, подтверждается копией информационного бюллетеня «Верхнеспасские вести» № 20 от 31 декабря 2013 года. (л.д. ___)

Объявление об общем собрании дольщиков ... "__"__ года в ... часов в помещении Крутовского сельского клуба по адресу: ..., было помещено в информационном бюллетене «Верхнеспасские вести» № 3 от 30 января 2014 года. (л.д. ___)

Согласно протоколу собрания пайщиков ... № 2 от 20 марта 2014 года на собрании присутствовало 10 дольщиков из 143, собрание признано неправомочным. (л.д. ___)

Списки невостребованных земельных долей были утверждены распоряжением главы Верхнеспасского сельского поселения от 08 мая 2014 года № 29 спустя более

четырёх месяцев после их публикации в средствах массовой информации. (л.д. ___)

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что исковые требования прокурора Пыщугского района Костромской области соответствуют закону. Земельная доля, принадлежащая Комаровой Н.В., была признана невостребованной в установленном Законом порядке. Имеются предусмотренные ст. 12.1 Закона основания для признания права собственности муниципального образования Верхнеспасское сельское поселение Пыщугского муниципального района Костромской области на невостребованную земельную долю.

В связи с признанием права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, право собственности ответчика на эту земельную долю подлежит прекращению в силу ст. 235 ГК РФ.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины. Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Комарова Н.В. просила освободить её от уплаты государственной пошлины, поскольку она проживает в деревне, не имеет доходов, возможности устроиться на работу и имущества.

Суд, учитывая имущественное положение ответчицы, а также специфику правоотношений, связанных с передачей принадлежавших колхозам земель в собственность членов колхоза и изъятием невостребованных земельных долей, освобождает Комарову Н.В. от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Пыщугского района Костромской области удовлетворить.

Прекратить право собственности Комаровой Н.В. на невостребованную земельную долю в размере ... в праве общей долевой собственности на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ___ общей площадью ... кв. м, расположенном по адресу: ...

Признать за муниципальным образованием Верхнеспасское сельское поселение Пыщугского муниципального района Костромской области право собственности на принадлежавшую Комаровой Н.В. невостребованную земельную долю в размере ... в праве общей долевой собственности на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ___ общей площадью ... кв. м, расположенном по адресу: ...

Комарову Н.В. от уплаты государственной пошлины освободить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Павинский районный суд с. Пыщуг.

Председательствующий

судья                           Н.А. Мясников