Решение по делу № 2-2612/2017 от 31.07.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Ворочек А.В. с участием истца – Жолоб Д.Ю., представителя истца – адвоката Шевцова А.С., представителя ответчика – Савицкой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жолоб Дмитрия Юрьевича к Управлению Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю о признания решения незаконным, взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Жолоб Д.Ю. обратился в суд с иском, просит признать незаконным решение комиссии по жилищным социально-бытовым вопросам Управления Росгвардии по г. Севастополю об отказе в выплате компенсации за наем жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика компенсацию за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 75 854,15 рублей; проценты (денежную компенсацию) за задержку выплат компенсации за наем жилого помещения в размере 18 749,88 руб.; в счет компенсации морального вреда 30 000,00 руб., а также судебные издержки.

Исковые требования обоснованы тем, что истец проходит службу в Управлении Росгвардии по г. Севастополю. Истцу было отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, поскольку он имеет место регистрации на территории города Севастополя. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, поскольку регистрация по иному адресу не может служить основанием для отказа в выплатах, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала в полном объеме, предоставила суду письменные возражения, в которых указала, что выплата денежной компенсации за наем жилья предусмотрена только для тех сотрудников, которые не имеют жилья для постоянного места проживания по месту службы, в связи с чем вынуждены заключать договоры коммерческого найма; истец в спорный период имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть имел возможность беспрепятственного проживания на территории города Севастополя по данному адресу, в связи с чем истцу было отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Кроме того, представитель ответчика указывает, что Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 №852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации» утратило силу в сентябре 2016 года, поэтому истец ссылается на него необоснованно.

Заслушав мнение участников, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец проходит службу в Управлении Росгвардии по г. Севастополю с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности старшего инспектора (по гражданской обороне) отделения организации службы отряда мобильного особого назначения «Беркут».

Согласно паспорту гражданина РФ серии № № истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания Жолоб Д.Ю. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом в качестве нанимателя и ФИО6 в качестве наймодателя заключен договор найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ с правом пролонгации. Согласно п. 2.4. указанного договора, стоимость найма составляет 20 000,00 руб.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения до получения разъяснения по спорным вопросам из СКО ВНГ России о возможности выплаты денежной компенсации. После получения соответствующих разъяснений дело истца по выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения будет рассмотрено на ЖБК комиссии в кратчайшие сроки, о чем будет сообщено дополнительно.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам Управления Росгвардии по г. Севастополю Жолобу Д.Ю. было отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения в связи с наличием регистрации по месту проживания по <адрес> <адрес>.

Статьей 44 Федерального закона от 03.07.2016 №227-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»» постановлено распространить на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, положения Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13 указанного Федерального закона).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием.

Согласно ст. 8 вышеуказанного Федерального закона сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1228, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Таким образом, выплата денежной компенсации за наем жилья предусмотрена только для тех сотрудников, которые не имеют жилья для постоянного проживания по месту службы, в связи с чем вынуждены заключить договоры коммерческого найма.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин, наряду с иными документами, для регистрации по месту жительства предъявляет в соответствующий орган документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение. Аналогичную норму содержит Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 №713 (ред. от 25.05.2017) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Таким образом, регистрация по определенному месту жительства подтверждает право лица на пользование данным жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, суд считает заслуживающими внимания доводы ответчика, что истец в спорный период имел возможность беспрепятственно пользоваться и проживать по месту регистрации: <адрес>. Доказательств обратного истцом не представлено.

На основании представленных истцом документах ответчиком было отказано истцу в выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за спорный период, о чем комиссией по жилищным социально-бытовым вопросам принято решение от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание отсутствие доказательств невозможности пользоваться жилым помещением по месту регистрации и обязанность граждан регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации, установленную ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», суд считает доводы истца относительно необоснованности и незаконности данного решения несостоятельными.

Таким образом, по мнению суда, отсутствуют основания для признания незаконным решения комиссии по жилищными и социально-бытовым вопросам Управления Росгвардии по г. Севастополю об отказе в выплате истцу компенсации за наем жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования истца о признании данного решения незаконным, взыскании компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также требования о компенсации морального вреда, взыскании процентов, являющиеся производными, удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Жолоба Дмитрия Юрьевича к Управлению Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, компенсации морального вреда отказать.

Судебные издержки отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –