Решение от 17.01.2020 по делу № 2-95/2020 от 28.11.2019

Гражданское дело №

55RS0006-01-2019-004288-43

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года                  г. Омск

    Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Базыловой А.В.,

при секретаре Осипенко Е.В., помощнике судьи Хаджиевой С.В., осуществлявшей подготовку дела к судебному разбирательству,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска к Кнышу О. Ф. о признании самовольной постройкой, о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства,

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска обратился в суд с исковым заявлением к Кнышу О. Ф. о признании самовольной постройкой, о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, в котором указал, что специалистами отдела муниципального земельного контроля 18 сентября 2018 года проведено обследование территории площадью 98 кв. м., расположенной в 17 метрах севернее относительно 5-этажного многоквартирного дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>. Участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена. По периметру участок видимого ограждения не имеет. Границы участка проходят по наружным стенам расположенного на нем нежилого здания. В ходе проведения обследования установлено, что в границах участка расположено 1-этажное капитальное здание площадью 98 кв.м, используемое Кнышем О.Ф. для размещения бани. Участок Кнышу О.Ф. не предоставлялся. Разрешение на строительство указанного, нежилого здания не выдавалось, в связи с чем согласно ст. 222 ГК РФ названное здание обладает признаками самовольной постройки. На основании изложенного, просит признать объект недвижимости - одноэтажное капитальное здание, площадью 98 кв. м, расположенное в 17 метрах севернее относительно пятиэтажного многоквартирного дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, самовольной постройкой и обязать Кныша О. Ф. за счёт собственных средств снести одноэтажное капитальное здание, площадью 98 кв. м, расположенное в 17 метрах севернее относительно пятиэтажного многоквартирного дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца Департамента имущественных отношений администрации г. Омска Шевченко Е.Г. действующая на основании доверенности от 23 сентября 2019 года, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Кныш О.Ф. будучи надлежащим образом, извещенным о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. В отзыве на исковое заявление указал, что он пользовался помещением по указанному адресу лишь на протяжении одного месяца в сентябре 2018 года. Собственником указанного помещения он никогда не являлся и не является в настоящее время. Акт осмотра помещения, составленный сотрудниками департамента в сентябре 2018 года, не является доказательством принадлежности этого помещения именно ему после указанной даты и на момент рассмотрения настоящего дела. Считает, что он не является надлежащим ответчиком по делу, так как не является владельцем или собственником помещения. В связи с отсутствием доказательств владения им на каком либо праве помещения по адресу <адрес>, полагает невозможным удовлетворение иска и возложение на него обязанности по сносу данной постройки. В связи с чем, в иске просит отказать (л.д. 37, 39).

В силу ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Согласно ст. 25 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

С учетом мнения представителя истца, учитывая надлежащее уведомление ответчика, отсутствие ходатайств с его стороны о рассмотрении дела в его отсутствие, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Департаменте имущественных отношений Администрации г. Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 года № 452, основными задачами департамента являются управление и распоряжение муниципальным имуществом города Омска и землями, расположенными в границах города Омска. Департамент распоряжается земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, распоряжение которыми осуществляют иные структурные подразделения Администрации города Омска. В рамках осуществления своих функций департамент проводит проверки целевого использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, а также земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет обследование земельных участков в связи с решением вопросов местного значения (далее - проверки и обследования); ведет учет самовольно занятых земельных участков и земельных участков, используемых не в соответствии с целевым назначением, установленным видом разрешенного использования, выявленных в результате осуществления муниципального земельного контроля, проведения проверок и обследований, в порядке, установленном департаментом; обращается в суд с исковыми заявлениями об освобождении самовольно занятых земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, а также о сносе объектов самовольного строительства, приостановлении самовольного строительства на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках (их частях), государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых осуществляет муниципальный земельный контроль.

С учетом вышеуказанных положений законодательства Департамент имущественных отношений администрации г. Омска имеет право на обращение в суд с иском об освобождении земельного участка.

Из акта обследования земельного участка № 175-ф от 18 сентября 2018 года следует, что специалистами отдела муниципального земельного контроля, проведена проверка фактического использования земельного участка в соответствии с Решением Омского городского Совета от 26 октября 2011 года № 452 «О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска». Информации по исполнению поручений протокола рабочей группы по решению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории города Омска от 29 июня 2018 года. Установлено, что участок в занимаемых границах не сформирован, в Едином государственном реестре недвижимости не учтен; площадь 98 кв. м, ориентир местонахождения: относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>. Участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Установлен фактический пользователь участка: Кныш О. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес места регистрации: <адрес> телефон: №. По периметру участок видимого ограждения не имеет. Границы участка проходят по наружным стенам расположенного на участке нежилого здания. В границах участка расположено одноэтажное капитальное здание площадью 98 кв.м., используемое Кнышем О.Ф. для размещения бани. К названному зданию подведено электричество, на момент обследования в нём осуществлялась коммерческая деятельность (л.д. 6-9).

Кроме того, актом обследования земельного участка № 276-ф от 26 декабря 2019 года, составленным специалистами отдела муниципального земельного контроля на основании положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452, служебной записки начальника управления правового обеспечения Н.Л. Саловой от 25 декабря 2019 года №, установлено, что участок в занимаемых границах не сформирован, в Едином государственном реестре недвижимости не учтен; площадь 98 кв.м., ориентир местонахождения: относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, в Центральном административном округе города Омска. Участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Установлен фактический пользователь участка: Кныш О. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес места регистрации: 644029, <адрес>, телефон: №. По периметру участок видимого ограждения не имеет. Границы участка проходят по наружным стенам расположенного на участке нежилого здания. В границах участка расположено одноэтажное капитальное здание площадью 98 кв. м, используемое Кнышем О.Ф. для размещения бани. К названному зданию подведено электричество, на момент обследования в нём. осуществлялась коммерческая деятельность. Разрешения на строительство указанного нежилого здания не выдавалось, в связи с чем в соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации названное здание обладает признаками самовольной постройки.

Также в ходе обследования земельного участка был проведен опрос гражданина Григорьева О. А., являющегося дворником и на момент обследования участка осуществляющего уборку прилегающей к названному одноэтажному капитальному зданию площадью 98 кв. м территории. В ходе опроса Григорьев О.А. указал, что его нанял на работу дворником Кныш О.Ф. с зарплатой 1500 рублей в месяц. В его обязанности входит уборка прилегающей к названному зданию территории. Считают, что данные обстоятельства подтверждают факт владения Кнышем. О.Ф. нежилым зданием площадью 98 кв.м., имеющим почтовый адрес: <адрес>, а утверждение Кныша О.Ф. о непричастности к названному зданию является способом ухода от ответственности.

Кроме того, ранее по материалам Департамента в отношении Кныша О.Ф. Управлением Росреестра по Омской области проводилась проверка использования участка и принято определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 08 ноября 2018 года по делу №. В ходе проверки Кнышем О.Ф. представлен договор аренды от 29 октября 2001 года. Согласно указанному договору Кныш О.Ф принял во временное пользование от Галюк С. Б. нежилое помещение площадью 75 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>. Однако, в названном помещении, расположенном на первом этаже многоквартирного дом а, имеющего почтовый адрес: <адрес>, расположен магазин, коммерческую деятельность в котором осуществляет ООО <данные изъяты> ИНН №. Одним, из учредителей ООО <данные изъяты> является Галюк С.Б., которая, согласно договору аренды от 29.10.2001, предоставила нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. При этом здания с почтовым адресом <адрес> городе Омске не существует. Таким, образом, Кныш О.Ф. в Управление Росреестра по <адрес> предоставил договор аренды, в котором нежилое здание площадью 98 кв. м, расположенное в границах участка, не является предметом договора. При опросе продавца в магазине, расположенном в многоквартирном доме, имеющем почтовый адрес: <адрес> установлено, что владельцем здания бани, расположенном, по адресу: <адрес>, является О.Ф., при этом фамилию О.Ф. продавец/ не помнила.

Из акта также усматривается, что участок Кнышу О.Ф. не предоставлялся. Плата за использование участка Кнышем О.Ф. в бюджет города Омска не осуществляется (л.д. 46).

Фактическое расположение спорного нежилого здания отражено в приложениях к акту (схема, фототаблица) (л.д. 47-49).

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, местоположение которого установлено: <адрес> отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 23).

Сведения о зарегистрированных правах на здание площадью 98 кв.м. расположенное по адресу: Омская <адрес>, отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 24).

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ и ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ право пользования земельным участком возникает только при наличии правоустанавливающих документов, оформленных в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 1 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 24 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств предоставления земельного участка под размещение одноэтажного нежилого здания площадью 98 кв.м. ответчик в материалы дела, не представил, как и не представил доказательств того, что на строительство нежилого помещения выдавалось разрешение в установленном законом порядке.

Доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в повторном акте обследования от 26.12.2019 года, представленном Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска, ответчик также суду не представил.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Поскольку ответчиком нежилое здание возведено при отсутствии разрешения на строительство указанного объекта, доказательства законного использования земельного участка ответчик не представил, суд приходит к выводу о том, что одноэтажное нежилое здание площадью 98 кв.м., по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

При изложенных обстоятельствах на Кныша О.Ф., самовольно занявшего без законных оснований и использующего спорный земельный участок с возведенным на нем самовольным строением, подлежит возложению обязанность по за его счет самовольно возведенного строения, обладающего признаками самовольной постройки.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд,-

решил:

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ — ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ 98 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ 98 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24 ░░░░░░ 2020 ░░░░.