Решение по делу № 2-154/2015 (2-2248/2014;) от 27.11.2014

Дело № 2-154/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                                    ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Жигаревой Е.А.,

при секретаре Былинкиной О.С.,

с участием истца Завьялова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завьялова ФИО6 к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

         Завьялов М.В. с учетом дополнений от ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа о включении в льготный стаж периода прохождения военной службы и периода обучения, включении периода военной службы и обучения в льготный стаж и досрочном назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указывает, что ответчиком ему отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что в специальный стаж не включен период его службы в армии и обучения в профессиональном училище. Считает, что нарушены его права, так как в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период, при назначении пенсии на льготных условиях служба приравнивалась к работе, которая непосредственно предшествовала ей или следовала за ней. Просит с учетом дополнений признать решение комиссии по отказу о включении в льготный стаж периода прохождения военной службы и периода обучения незаконным, обязать ответчика включить в льготный стаж период прохождения военной службы и обучения, назначить трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения.

В судебном заседании истец Завьялов М.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом (л.д. 38), ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 40).

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста (общего) на один год за каждый полный год такой работы.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Завьялову М.В. отказано в назначении пенсии в связи с тем, что период службы в армии и обучения не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

          Завьялов М.В. проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, подпунктом «к» пункта 109 которого предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с разъяснениями Минтруда и Социального развития от 17.10.2003 № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение пенсий, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж по назначению пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно абз. 2 п. 1 Разъяснений Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003 № 4, порядок подсчета специального трудового стажа на основании законодательства, действовавшего в период выполнения соответствующих работ, применяется в случае, если с его учетом гражданин до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости.

В соответствии с указанным решением комиссии к зачету Завьялова М.В. принято льготного стажа по подп. 1 п. 1 ст. 27 Закона <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Каких-либо ограничений относительно применения законодательства, действовавшего в период выполнения работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные правила не содержат.

Исходя из представленных суду сведений о работе Завьялова М.В., служба его в Вооруженных силах непосредственно следовала за работой в Рошальском химкомбинате, предусмотренной Списком №.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, действовавшего до 01 января 1992 года, при назначении пенсий по старости на льготных условиях или в льготных размерах периоды обучения в училищах системы профессионально-технического образования, в том числе в профессионально-технических училищах приравнивались к работе с особыми условиями труда, которая следовала за окончанием периода обучения.

В силу разъяснений, данных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Поскольку обучение истца в профессионально-техническом училище и работа по Списку №, учтенная ответчиком в специальный стаж истца, приходятся на периоды действия вышеуказанного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, предусматривавшего возможность зачета в специальный стаж периода обучения в училищах системы профессионально-технического образования, за периодом обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учтенный ответчиком в специальный стаж истца по Списку №, он вправе был рассчитывать на зачет периода обучения в СГПТУ в специальный стаж.

Принимая во внимание, что при обращении с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении УПФР имелись документы, подтверждающие факт и период обучения истца в СГПТУ №, учитывая, что ответчик отказал истцу в назначении пенсии на основании совокупности всех представленных им документов, в том числе об учебе в СГПТУ, суд полагает подлежащим включению в специальный стаж истца по Списку № периода его учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанного периода учебы и прохождения военной службы по призыву продолжительность специального стажа Завьялова М.В. по Списку № составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня + <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день + <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), что дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 19 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией путем подачи соответствующего заявления и необходимых документов.

Учитывая, что истец ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением о назначении пенсии, на указанную дату достиг возраста, дающего право на досрочное назначение пенсии при наличии специального стажа по Списку №, он имеет право на установление такой пенсии с момента обращения.

Таким образом, требования истца о включении в льготный стаж периода службы в Вооруженных силах и обучения, о возложении обязанности на ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Завьялова ФИО7 удовлетворить.

Признать решение комиссии ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным.

Включить Завьялову ФИО8 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период учебы в СГПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Вооруженных Сил Советской Армии.

Обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить Завьялову ФИО9 досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подп. 1 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом включенных периодов с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.          

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                             Е.А. Жигарева