Решение по делу № 2-1058/2018 от 15.03.2018

Дело № 2-1058/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тверь «23» июля 2018 года

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Каричкиной Н.Н.,

при секретаре Амировой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Московского района г. Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Воробьеву В.А., ООО «Ориент-Авто», ООО «Лидер СН» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности,

установил:

Прокурор Московского района г. Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к Индивидуальному предпринимателю Воробьеву В.А. и ООО «Ориент-Авто» об обязании ИП Воробьева В.А. в срок до 01.02.2018 провести оценку уязвимости на основании которой утвердить планы обеспечения транспортной безопасности, которые представить в РОСАВТОДОР в отношении следующих транспортных средств: ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №; об обязании ИП Воробьева В.А. в срок до 01.02.2017 провести категорирование следующих транспортных средств: ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); об обязании ООО «ОРИЕНТ-Авто» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести категорирование следующих транспортных средств: ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); об обязании ООО «Ориент-Авто» в срок до 01.02.2018 провести оценку уязвимости на основании которой утвердить планы обеспечения транспортной безопасности, которые представить в РОСАВТОДОР следующего транспортного средства - ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре № №); об обязании ИП Воробьева В.А. в срок до 01.02.2018 проинформировать РОСАВТОДОР о переходе права использования транспортного средства ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);об обязании ИП Воробьева В.А. в срок до 01.03.2018 в целях обеспечения транспортной безопасности, используемого им объекта, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Индустриальная, д.9А: для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства образовать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта транспортной инфраструктуры) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (далее - группы быстрого реагирования) в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной части, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критические элементы объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи реагирования на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; разработать и реализовать план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно; отсутствуют и соответственно не утверждены следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану объекта транспортной инфраструктуры: положение (устав) о подразделении транспортной безопасности в случае его привлечения субъектом транспортной инфраструктуры для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, договор, в соответствии с которым привлечено указанное подразделение транспортной безопасности; организационную структуру (схему) управления силами обеспечения транспортной безопасности; перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти; порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности на подготовку к совершению акта незаконного вмешательства или совершение акта незаконного вмешательства; порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровней безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также реагирования на такую информацию; порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) силами обеспечения безопасности объектов транспортной безопасности, с которыми имеется технологическое взаимодействие; порядок (схема) информирования Федерального дорожного агентства и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства; схема размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее части, секторов, критических элементов объекта транспортной инфраструктуры и постов объекта транспортной инфраструктуры, за исключением сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - сектор свободного доступа); схема размещения технических систем и средств досмотра, включающего мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов, направленные на обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, устанавливаемыми в соответствии с частью 13 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее - правила проведения досмотра), предусмотрен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть (далее - предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения), а также на выявление лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (за исключением сектора свободного доступа) или ее часть (далее - досмотр), на объекте транспортной инфраструктуры для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе предусматривающий передачу данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры при предоставлении субъектом транспортной инфраструктуры помещений указанным подразделениям федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач (в соответствии с установленными полномочиями) на объекте транспортной инфраструктуры, в иных случаях, предусматривающий доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - порядок передачи данных); положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры, состоящее в том числе из следующих разделов (приложений): порядок организации и проведения: досмотра; дополнительного досмотра, включающего мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, обследованию объектов досмотра в целях распознавания и идентификации предметов и веществ, выявленных в ходе досмотра, а также по обследованию материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства (далее - дополнительный досмотр); повторного досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые при получении субъектом транспортной инфраструктуры информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в целях обеспечения транспортной безопасности и выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства (далее - повторный досмотр); наблюдения и (или) собеседования, включающих мероприятия, проводимые в целях обеспечения транспортной безопасности в ходе досмотра в случаях, предусмотренных настоящим документом, и направленные на выявление физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, по результатам проведения которых принимается решение о проведении дополнительного досмотра (далее - наблюдение и (или) собеседование); порядок сверки и (или) проверки документов, на основании которых осуществляется допуск объектов досмотра в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть (за исключением сектора свободного доступа); порядок учета и допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры объектов досмотра (за исключением сектора свободного доступа); порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при выявлении на контрольно-пропускных пунктах и постах объектов транспортной инфраструктуры объектов досмотра, не имеющих правовых оснований на проход (проезд) и нахождение в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при обнаружении предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; перечень и порядок эксплуатации (функционирования) технических средств обеспечения транспортной безопасности, в том числе заграждений, противотаранных устройств, решеток, усиленных дверей, заборов, шлюзовых камер, досмотровых эстакад, запорных устройств, иных сооружений и устройств, предназначенных для принятия мер по недопущению несанкционированного проникновения и совершения актов незаконного вмешательства; порядок оценки данных, полученных с использованием технических средств обеспечения транспортной безопасности; порядок выдачи, учета, хранения, использования и уничтожения пропусков, предусмотренных Правилами допуска на объект транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, приведенными в приложении; согласованные с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел: порядок передачи уполномоченным представителям подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность (далее - нарушители), а также идентифицированных оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение; порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков; обеспечить передачу данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком передачи данных; установить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости: границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, для которой устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных, а также критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на которых в отношении проходящих (проезжающих) физических лиц (транспортных средств) и (или) проносимых (провозимых) грузов и вещей правовых оснований для прохода (проезда) не требуется (сектор свободного доступа); границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, допуск в которые ограничен и осуществляется по пропускам установленных видов, а также с учетом запрета предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения (далее - технологический сектор); организовать пропускной и внутриобъектовой режим на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с Правилами допуска на объект транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, предусмотренными приложением к настоящему документу, организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планом объекта транспортной инфраструктуры, в том числе устанавливать единые виды постоянных и разовых пропусков; объект оснастить техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Закона; обеспечить защиту технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных, идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении через контрольно-пропускные пункты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры (за исключением сектора свободного доступа); обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и в произвольное время (далее - видеообнаружение) в технологическом секторе; обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и в заданное время (далее - видеомониторинг) по периметру зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и в секторе свободного доступа; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных, полученных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности, в течение одного месяца; выявление нарушителя, оснащенного в том числе специальными техническими средствами, в режиме реального времени на всем периметре внешних границ технологического сектора и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; видеозапись с целью документирования перемещения работников и посетителей в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (за исключением сектора свободного доступа) и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры и из (от) них; передачу данных в соответствии с порядком передачи данных о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (за исключением сектора свободного доступа) и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры; определение соответствия постоянного пропуска его предъявителю с применением биометрических устройств на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры на границах технологического сектора и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин (механизмов) и перемещаемых ими грузов в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой Московского района г. Твери совместно с УГАН НОТБ ЦФО, УГАДН по Тверской области, ГИБДД УМВД России по Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности ИП Воробьев В.А. В ходе проведения проверки установлено, что ИП Воробьев В.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек в соответствии с лицензией № от 21.01.2008. ИП Воробьев В.А. осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе, по адресу: ул. Индустриальная, д. № 9А. На праве собственности у Воробьева В.А. находятся 23 транспортных средства, из которых на 14 он как индивидуальный предприниматель осуществляет пассажирские перевозки, а 9 транспортных сданы им в аренду ООО «Ориент-Авто», которые использует их в аналогичных целях. Кроме того, ИП Воробьев В.А. осуществляет пассажирские перевозки на 1 транспортном средстве, находящемся в собственности ООО «Камелот». При проведении проверки установлено следующее. Находящиеся в собственности у ИП Воробьева В.А. ПАЗ 320402-05 государственный регистрационный знак №, на котором осуществляются автомобильные перевозки ООО «Ориент-Авто» по маршруту № 33К (Торговый Центр «Глобус» - Мигалово); ПАЗ 320402-05 государственный регистрационный знак №, на котором ИП Воробьев В.А. осуществляются автомобильные перевозки по маршруту № 55 (Южный – площадь Конституции). На праве собственности у ООО «Камелот» находится транспортное средство: ПАЗ 320402-05 государственный регистрационный знак №, на котором ИП Воробьевом В.А. осуществляются автомобильные перевозки по маршруту № 55 (Южный – площадь Конституции). 27.11.2017 установлено, что ИП Воробьев В.А., зарегистрированного по адресу: <адрес> нарушены требования Закона и Постановления а именно: ПАЗ 320402-05 государственный регистрационный знак №, на котором ИП Воробьевом В.А. осуществляются автомобильные перевозки по маршруту № 55 (Южный – площадь Конституции): не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в субъекте транспортной инфраструктуры (нарушен п.п. 1, п. 7 Постановления); не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства. При выполнении перевозки лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, не назначено из числа персонала транспортного средства (нарушен п.п. 2, п. 7 Постановления); не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со ст. 12.1 Закона в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства (нарушен п.п. 12, п. 7 Постановления). ПАЗ 320402-05 государственный регистрационный знак №, собственником которого является Воробьев В.А., на котором осуществляются автомобильные перевозки ООО «Ориент-Авто» по маршруту № 33К (Торговый Центр «Глобус» - Мигалово): При переходе права использования транспортного средства незамедлительно не проинформировано Федеральное дорожное агентство (нарушен п.п. 15, п. 7 Постановления). ПАЗ 320402-05 государственный регистрационный знак №, на котором ИП Воробьев В.А. осуществляются автомобильные перевозки по маршруту № 55 (Южный – площадь Конституции). Не представлены в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве для категорирования и ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования транспортных средств, установленных Министерством транспорта Российской Федерации (нарушен п.п. 4, п. 7 Постановления). Проведенная сверка по реестру РОСАВТОДОРА категорированных транспортных средств показала, что результаты проведенной оценки уязвимости и планы обеспечения транспортной безопасности по следующим, используемым ИП Воробьев В.А. маршрутным автобусам не поступали: ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре № №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №). Равно как и в реестре РОСАВТОДОРА отсутствует информация о категорировании, используемых при пассажирских перевозках ИП Воробьевым В.А. следующих транспортных средств: ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует). Аналогичная ситуация складывается по арендованным в целях осуществления пассажирских перевозок ООО «Ориент-Авто» у ИП Воробьева В.А. следующих транспортных средств: ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует). Кроме того по транспортному средству ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №) в РОСАВТОДОР отсутствуют результаты проведенной оценки уязвимости транспортного средства, равно как и план обеспечения транспортной безопасности. В ходе проверки, в том числе, установлено, что стоянка транспортных средств 1 категории ИП Воробьевым В.А. осуществляется на территории «автомобильной базы» по адресу: г.Тверь, ул. Индустриальная, д. № 9А, там же осуществляется ремонт, технический осмотр транспортных средств, медицинский осмотр водителей. При таких обстоятельствах требования к антитеррористической защищенности используемого объекта (территории) ИП Воробьевым В.А. расположенного по адресу: г.Тверь, ул. Индустриальная, д. № 9А следует применять как к объекту 1 категории. Однако в нарушение п.п. 3, 7, 9, 10, 25, 29, 30, 35 п. 6 Постановления ИП Воробьевым В.А. как субъектом транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности, используемого им объекта, указанные требования не выполнены, т.е.: для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства не образованы (сформированы) и (или) не привлечены в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта транспортной инфраструктуры) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (далее - группы быстрого реагирования) в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной части, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критические элементы объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи реагирования на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; не разработан и соответственно не реализовывается план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно; отсутствуют и соответственно не утверждены следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану объекта транспортной инфраструктуры: положение (устав) о подразделении транспортной безопасности в случае его привлечения субъектом транспортной инфраструктуры для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, договор, в соответствии с которым привлечено указанное подразделение транспортной безопасности; организационная структура (схема) управления силами обеспечения транспортной безопасности; перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти; порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности на подготовку к совершению акта незаконного вмешательства или совершение акта незаконного вмешательства; порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровней безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также реагирования на такую информацию; порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) силами обеспечения безопасности объектов транспортной безопасности, с которыми имеется технологическое взаимодействие; порядок (схема) информирования Федерального дорожного агентства и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства; схема размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее части, секторов, критических элементов объекта транспортной инфраструктуры и постов объекта транспортной инфраструктуры, за исключением сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - сектор свободного доступа). Таким образом, деятельность ИП Воробьева В.А., ООО «Ориент-Авто» не отвечает целям и задачам обеспечения транспортной безопасности, т.е. устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, защите интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Деятельность ИП Воробьева В.А. и ООО «Ориент-Авто» не соответствует принципам обеспечения транспортной безопасности – законности и взаимодействию субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления Указанные нарушения ограничивают обеспечение транспортной безопасности, в том числе, и со стороны контролирующих органов. В целях защиты прав неопределенного круга лиц в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждого жителя г.Твери, чьи права нарушены, и нарушение прав граждан продолжается, прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В дальнейшем прокурором Московского района г. Твери были неоднократно уточнены исковые требования.

Согласно последнему уточненному исковому заявлению прокурор Московского района г. Твери просит: признать незаконным бездействие ООО «Лидер СН» по не проведению оценки уязвимости следующих транспортных средств: ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); обязать ООО «Лидер СН» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости и представить ее результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство по следующим транспортным средствам: ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); <данные изъяты>, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); <данные изъяты>, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); <данные изъяты>, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); <данные изъяты>, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); признать незаконным бездействие ИП Воробьева В.А. по не представлению в Федеральное дорожное агентство полных и достоверных сведений для категорирования и ведения реестра транспортных средств, по следующим транспортным средствам: ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); <данные изъяты>, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); <данные изъяты>, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); обязать ИП Воробьева В.А. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения для категорирования и ведения реестра транспортных средств, по следующим транспортным средствам: ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); признать незаконным бездействие ООО «Ориент-Авто» по не информированию РОСАВТОДОР о переходе права использования транспортных средств: ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); признать незаконным бездействие ИП Воробьева В.А. по не информированию РОСАВТОДОРА о переходе права использования следующих транспортных средств: ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); признать незаконным бездействие ООО «Ориент-Авто» по не проведению оценки уязвимости, транспортного средства: ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №).

Определением суда от 09 апреля 2018 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ООО «Лидер СН».

Определением суда от 09 апреля 2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Федеральное дорожное агентство Росавтодор.

Определением суда от 23 июля 2018 производство по делу прекращено в части требований о признании объекта, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Индустриальная, д.9А, объектом транспортной инфраструктуры, используемого ИП Воробьевым В.А. для целей обслуживания маршрутных транспортных средств; об обязании ИП Воробьева В.А. в срок до 01.03.2018 в целях обеспечения транспортной безопасности, используемого им объекта, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Индустриальная, д.9А: для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства образовать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта транспортной инфраструктуры) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (далее - группы быстрого реагирования) в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной части, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критические элементы объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи реагирования на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; разработать и реализовать план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно; отсутствуют и соответственно не утверждены следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану объекта транспортной инфраструктуры: положение (устав) о подразделении транспортной безопасности в случае его привлечения субъектом транспортной инфраструктуры для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, договор, в соответствии с которым привлечено указанное подразделение транспортной безопасности; организационную структуру (схему) управления силами обеспечения транспортной безопасности; перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти; порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности на подготовку к совершению акта незаконного вмешательства или совершение акта незаконного вмешательства; порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровней безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также реагирования на такую информацию; порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) силами обеспечения безопасности объектов транспортной безопасности, с которыми имеется технологическое взаимодействие; порядок (схема) информирования Федерального дорожного агентства и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства; схема размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее части, секторов, критических элементов объекта транспортной инфраструктуры и постов объекта транспортной инфраструктуры, за исключением сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - сектор свободного доступа); схема размещения технических систем и средств досмотра, включающего мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов, направленные на обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, устанавливаемыми в соответствии с частью 13 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее - правила проведения досмотра), предусмотрен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть (далее - предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения), а также на выявление лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (за исключением сектора свободного доступа) или ее часть (далее - досмотр), на объекте транспортной инфраструктуры для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе предусматривающий передачу данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры при предоставлении субъектом транспортной инфраструктуры помещений указанным подразделениям федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач (в соответствии с установленными полномочиями) на объекте транспортной инфраструктуры, в иных случаях, предусматривающий доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - порядок передачи данных); положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры, состоящее в том числе из следующих разделов (приложений): порядок организации и проведения: досмотра; дополнительного досмотра, включающего мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, обследованию объектов досмотра в целях распознавания и идентификации предметов и веществ, выявленных в ходе досмотра, а также по обследованию материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства (далее - дополнительный досмотр); повторного досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые при получении субъектом транспортной инфраструктуры информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в целях обеспечения транспортной безопасности и выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства (далее - повторный досмотр); наблюдения и (или) собеседования, включающих мероприятия, проводимые в целях обеспечения транспортной безопасности в ходе досмотра в случаях, предусмотренных настоящим документом, и направленные на выявление физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, по результатам проведения которых принимается решение о проведении дополнительного досмотра (далее - наблюдение и (или) собеседование); порядок сверки и (или) проверки документов, на основании которых осуществляется допуск объектов досмотра в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть (за исключением сектора свободного доступа); порядок учета и допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры объектов досмотра (за исключением сектора свободного доступа); порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при выявлении на контрольно-пропускных пунктах и постах объектов транспортной инфраструктуры объектов досмотра, не имеющих правовых оснований на проход (проезд) и нахождение в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при обнаружении предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; перечень и порядок эксплуатации (функционирования) технических средств обеспечения транспортной безопасности, в том числе заграждений, противотаранных устройств, решеток, усиленных дверей, заборов, шлюзовых камер, досмотровых эстакад, запорных устройств, иных сооружений и устройств, предназначенных для принятия мер по недопущению несанкционированного проникновения и совершения актов незаконного вмешательства; порядок оценки данных, полученных с использованием технических средств обеспечения транспортной безопасности; порядок выдачи, учета, хранения, использования и уничтожения пропусков, предусмотренных Правилами допуска на объект транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, приведенными в приложении; согласованные с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел: порядок передачи уполномоченным представителям подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность (далее - нарушители), а также идентифицированных оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение; порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков; обеспечить передачу данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком передачи данных; установить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости: границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, для которой устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных, а также критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на которых в отношении проходящих (проезжающих) физических лиц (транспортных средств) и (или) проносимых (провозимых) грузов и вещей правовых оснований для прохода (проезда) не требуется (сектор свободного доступа); границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, допуск в которые ограничен и осуществляется по пропускам установленных видов, а также с учетом запрета предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения (далее - технологический сектор); организовать пропускной и внутриобъектовой режим на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с Правилами допуска на объект транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, предусмотренными приложением к настоящему документу, организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планом объекта транспортной инфраструктуры, в том числе устанавливать единые виды постоянных и разовых пропусков; объект оснастить техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Закона; обеспечить защиту технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных, идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении через контрольно-пропускные пункты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры (за исключением сектора свободного доступа); обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и в произвольное время (далее - видеообнаружение) в технологическом секторе; обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и в заданное время (далее - видеомониторинг) по периметру зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и в секторе свободного доступа; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных, полученных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности, в течение одного месяца; выявление нарушителя, оснащенного в том числе специальными техническими средствами, в режиме реального времени на всем периметре внешних границ технологического сектора и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; видеозапись с целью документирования перемещения работников и посетителей в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (за исключением сектора свободного доступа) и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры и из (от) них; передачу данных в соответствии с порядком передачи данных о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (за исключением сектора свободного доступа) и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры; определение соответствия постоянного пропуска его предъявителю с применением биометрических устройств на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры на границах технологического сектора и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин (механизмов) и перемещаемых ими грузов в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть; об обязании ИП Воробьева В.А. в срок до 01.02.2018 провести оценку уязвимости на основании которой утвердить планы обеспечения транспортной безопасности, которые представить в РОСАВТОДОР в отношении следующих транспортных средств: ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре № №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №; об обязании ООО «Ориент-Авто» в срок до 01.02.2018 провести оценку уязвимости на основании которой утвердить планы обеспечения транспортной безопасности, которые представить в РОСАВТОДОР следующего транспортного средства - ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); об обязании ООО «ОРИЕНТ-Авто» в срок до 01.02.2017 провести категорирование следующих транспортных средств: ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует); о признании незаконным бездействия ООО «Ориент-Авто» по не проведению оценки уязвимости, не утверждению плана обеспечения транспортной безопасности транспортного средства: ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №), в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Козлов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнения, просил п.7 изложить в следующей редакции: признать незаконным бездействия ООО «Ориент-Авто» по не проведению оценки уязвимости транспортного средства: ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №).

Представитель ответчика ООО «Лидер СН» по доверенности А.С. Крутиков признал требования истца, изложенные в п.п. 1,2 просительной части искового заявления, о признании незаконным бездействия ООО «Лидер СН» по не проведению оценки уязвимости следующих транспортных средств: ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре № №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре № №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); об обязании ООО «Лидер СН» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости и представить ее результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство по следующим транспортным средствам: ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №);ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №), в полном объеме.

Представитель ответчиков ИП Воробьева В.А. и ООО «Ориент-Авто» по доверенностям Перцев А.С. в ходе рассмотрения дела признал заявленные исковые требования с учетом уточнения.

В судебное заседание не явились: ответчики - ИП Воробьев В.А.,, третьи лица - ООО «КАМЕЛОТ», УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора, Федеральное дорожное агентство Росавтодор, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прокуратурой Московского района г. Твери совместно с УГАН НОТБ ЦФО, УГАДН по Тверской области, ГИБДД УМВД России по Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности ИП Воробьева В.А.

В ходе проведения проверки установлено, что ИП Воробьев В.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек в соответствии с лицензией № АСС-69-033746 от 21.01.2008.

ИП Воробьев В.А. осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе, по адресу: ул. Индустриальная, д. № 9А.

На праве собственности у Воробьева В.А. находятся 23 транспортных средства, из которых на 13 он как индивидуальный предприниматель осуществляет пассажирские перевозки, а 10 транспортных сданы им в аренду ООО «Лидер СН», которые использует их в аналогичных целях.

Кроме того, ИП Воробьев В.А. осуществляет пассажирские перевозки на 1 транспортном средстве, находящемся в собственности ООО «Камелот».

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что основными целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:

1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;

2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;

3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;

6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;

7) подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности;

8) осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности;

9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности;

10) сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

П. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» гласит, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

14.09.2016 постановлением Правительства РФ N 924 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее Постановление).

Согласно п. 6 данного Постановления субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны:

1) назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; 2) назначать лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры; 3) для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства образовать (формировать) и (или) привлекать в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта транспортной инфраструктуры) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (далее - группы быстрого реагирования) в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной части, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критические элементы объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи реагирования на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; 4) представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных Министерством транспорта Российской Федерации;5) обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме; 6) представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры; 7) реализовать план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно, не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры; 8) обеспечивать обращение со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и сведениями, содержащимися в плане объекта транспортной инфраструктуры, который является информацией ограниченного доступа, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 5 Федерального закона "О транспортной безопасности";

При проведении проверки установлено следующее.

Транспортные средства: ПАЗ-320402-03, с государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-03, с государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-03, с государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, с государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, с государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, с государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, с государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, с государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №); ПАЗ-320402-05, с государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №) переданы ИП Воробьевым В.А. в аренду ООО «Лидер СН» на основании договора аренды №.

Находящиеся в собственности у ИП Воробьёва В.А. ПАЗ 320402-05 государственный регистрационный знак №, на котором осуществляются автомобильные перевозки ООО «Ориент-Авто» по маршруту № 33К (Торговый Центр «Глобус» - Мигалово);

ПАЗ 320402-05 государственный регистрационный знак №, на котором ИП Воробьев В.А. осуществляются автомобильные перевозки по маршруту № 55 (Южный – площадь Конституции).

На праве собственности у ООО «Камелот» находится транспортное средство:

ПАЗ 320402-05 государственный регистрационный знак №, на котором ИП Воробьевом В.А. осуществляются автомобильные перевозки по маршруту № 55 (Южный – площадь Конституции).

27.11.2017 установлено, что ИП Воробьев В.А., зарегистрированного по адресу: <адрес> нарушены требования и Постановления, а именно:

ПАЗ 320402-05 государственный регистрационный знак №, на котором ИП Воробьевом В.А. осуществляются автомобильные перевозки по маршруту № 55 (Южный – площадь Конституции):

1) не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в субъекте транспортной инфраструктуры (нарушен п.п. 1, п. 7 Постановления);

2) не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства. При выполнении перевозки лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, не назначено из числа персонала транспортного средства (нарушен п.п. 2, п. 7 Постановления);

3) не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со ст. 12.1 Закона в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства (нарушен п.п. 12, п. 7 Постановления).

ПАЗ 320402-05 государственный регистрационный знак №, собственником которого является Воробьев В.А., на котором осуществляются автомобильные перевозки ООО «Ориент-Авто» по маршруту № 33К (Торговый Центр «Глобус» - Мигалово):

При переходе права использования транспортного средства незамедлительно не проинформировано Федеральное дорожное агентство (нарушен п.п. 15, п. 7 Постановления).

ПАЗ 320402-05 государственный регистрационный знак №, на котором ИП Воробьев В.А. осуществляются автомобильные перевозки по маршруту № 55 (Южный – площадь Конституции):

Не представлены в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве для категорирования и ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования транспортных средств, установленных Министерством транспорта Российской Федерации (нарушен п.п. 4, п. 7 Постановления).

Судом установлено, что согласно п.1.1. Договора аренды № транспортных средств от 01 декабря 2017 года, заключенного между ИП Воробьев В.А. и ООО «Лидер СН» арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование следующие транспортные средства без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации:

- ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: №;

- ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: №;

- ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: №.

Согласно п. 1.2. передаваемые в аренду транспортные средства являются собственностью Арендодателя.

Согласно Договора аренды № 15 транспортных средств от 10 ноября 2017 года, заключенного между ИП Воробьев В.А. и ООО «Ориент-Авто» арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование следующие транспортные средства без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации:

- ПАЗ-320402-03, государственный регистрационный знак №;

- ГАЗ А65R32, государственный регистрационный знак №;

- ГАЗ А65R32, государственный регистрационный знак №.

Согласно п. 2.3.4. данного договора определено соблюдать требования законодательства о транспортной безопасности своими силами.

Согласно дополнительного соглашения № 2 к договору аренды № 15 транспортных средств от 10.11. 2017 г. от 20 июня 2018 года п. 2.3.4. договора исключен.

Согласно п. 2 данного соглашения добавлен п. 2.1.4. следующего содержания: «Арендодатель обязан соблюдать требования законодательства о транспортной безопасности своими силами и за свой счет, в том числе, но не исключительно, в случае необходимости провести категорирование транспортных средств, оценку уязвимости, информирование компетентных органов о переходе права пользования транспортным средствами». В остальной части, неурегулированной настоящим соглашением, действуют положения первоначального Договора.

Согласно данным Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства от 19.04.2018 по состоянию на 13 апреля 2018 г. результаты проведенной оценки уязвимости и планы обеспечения транспортной безопасности автобусов ИП Воробьева В.А. и Воробьева В.А.: ПАЗ-320402-03 (VIN №, реестровый номер №); ПАЗ-320402-03 (VIN №, реестровый номер №); ПАЗ-320402-03 (VIN №, реестровый номер №); ПАЗ-320402-05 (VIN №, №); ПАЗ-320402-05 (VIN №, №); ПАЗ-320402-05 (VIN №, реестровый номер №); ПАЗ-320402-05 (VIN №, реестровый номер №); ПАЗ-320402-05 (VIN №, реестровый номер № №); ПАЗ-320402-05 (VIN №, реестровый номер №); ПАЗ-320402-05 (VIN №, реестровый номер №); ПАЗ-320402-05 (VIN №, реестровый номер №), в Росавтодоре не зарегистрированы.

Приказом Федерального дорожного агентства от 16 мая 2016 г. № 719 «О присвоении категорий транспортным средствам» автобусу ПАЗ-320402-05 (VIN №, реестровый номер №) ИП Воробьева В.А. присвоена категория, и оно включено в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Реестр).

Приказами Федерального дорожного агентства «О присвоении категорий транспортным средствам» автобусам Воробьева В.А. присвоены категории, и они включены в Реестр: от ДД.ММ.ГГГГ №: ПАЗ-320402-03 (VIN №, реестровый номер №); - ПАЗ-320402-03 (VIN №, реестровый номер №); ПАЗ-320402-03 (VIN №, реестровый номер №); ПАЗ-320402-05 (VIN №, реестровый номер № №); ПАЗ-320402-05 (VIN №, реестровый номер №); ПАЗ-320402-05 (VIN №, реестровый номер №); от ДД.ММ.ГГГГ № ГАЗ A65R32 (VIN №, реестровый номер №); ГАЗ A65R32 (VIN №, реестровый номер №); ГАЗ A65R32 (VIN №, реестровый номер №); ГАЗ A65R32 (VIN №, реестровый номер №); ГАЗ A65R32 (VIN №, реестровый номер №.

Уведомления о включении категорированных транспортных средств в Реестр и о присвоенных категориях направлены по средствам простой почтовой связи через группу экспедиционной обработки документов Росавтодора 27 мая 2016 г., 8 ноября 2017 г., 26 февраля 2018 г. ИП Воробьеву В.А., Воробьеву В.А. и в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (исх. №№ 08-27/16141, 08-27/40739, 08-27/6883 соответственно).

Сведения о внесении изменений или исключения из Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автобуса ПАЗ-320402-05 (VIN №, реестровый номер №) в Росавтодоре не зарегистрированы.

Таким образом, проведенная сверка по реестру Росавтодора категорированных транспортных средств показала, что результаты проведенной оценки уязвимости и планы обеспечения транспортной безопасности по следующим, используемым ИП Воробьевым В.А., ООО «Лидер-СН», ООО «Ориент-Авто» маршрутными автобусами не поступали:

ПАЗ-320402-03, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №);

ПАЗ-320402-05, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №);

ПАЗ-320402-03, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ-320402-05, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ГАЗ А65R32, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ГАЗ А65R32, государственный регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует).

Судом установлено бездействие ООО «Лидер СН» по не проведению оценки уязвимости следующих транспортных средств:

ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №).

Суд полагает необходимым обязать ООО «Лидер СН» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости и представить ее результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство по следующим транспортным средствам:

ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре № №);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №).

Судом также установлено бездействие ИП Воробьева В.А. по не представлению в Федеральное дорожное агентство полных и достоверных сведений для категорирования и ведения реестра транспортных средств, по следующим транспортным средствам:

ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует).

Суд полагает необходимым обязать ИП Воробьева В.А. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения для категорирования и ведения реестра транспортных средств, по следующим транспортным средствам:

ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует).

Также судом установлено бездействие ООО «Ориент-Авто» по не информированию РОСАВТОДОР о переходе права использования транспортных средств:

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует).

Судом установлено бездействие ИП Воробьева В.А. по не информированию РОСАВТОДОРА о переходе права использования следующих транспортных средств:

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №).

Судом установлено бездействие ООО «Ориент-Авто» по не проведению оценки уязвимости транспортной безопасности транспортного средства: ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №).

П. 6 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» гласит, что обеспечение защиты от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, зданий, строений, сооружений, не отнесенных в соответствии с настоящим Федеральным законом к объектам транспортной инфраструктуры, и объектов, строительство которых не завершено и которые расположены в границах (на территории) объектов транспортной инфраструктуры, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом категории соответствующего объекта транспортной инфраструктуры. Порядок обеспечения защиты таких объектов от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, определяется планом обеспечения транспортной безопасности соответствующего объекта транспортной инфраструктуры.

Таким образом, деятельность ИП Воробьева В.А., ООО «Лидер СН», ООО «Ориент-Авто» не отвечает целям и задачам обеспечения транспортной безопасности, т.е. устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, защите интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Деятельность ИП Воробьева В.А., ООО «Ориент-Авто», ООО «Лидер СН» не соответствует принципам обеспечения транспортной безопасности – законности и взаимодействию субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления

Указанные нарушения ограничивают обеспечение транспортной безопасности, в том числе, и со стороны контролирующих органов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ООО «Лидер СН» по не проведению оценки уязвимости следующих транспортных средств:

ПАЗ-320402-03, государственным регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №);

ПАЗ-320402-03, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №);

ПАЗ-320402-05, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №);

ПАЗ-320402-05, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №).

Обязать ООО «Лидер СН» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости и представить ее результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство по следующим транспортным средствам:

ПАЗ-320402-03, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №);

ПАЗ-320402-05, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №);

ПАЗ-320402-05, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №).

Признать незаконным бездействие ИП Воробьева В.А. по не представлению в Федеральное дорожное агентство полных и достоверных сведений для категорирования и ведения реестра транспортных средств, по следующим транспортным средствам:

ПАЗ-320402-03, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ-320402-05, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует).

Обязать ИП Воробьева В.А. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения для категорирования и ведения реестра транспортных средств, по следующим транспортным средствам:

ПАЗ-320402-03, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ГАЗ А65R32, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует).

Признать незаконным бездействие ООО «Ориент-Авто» по не информированию РОСАВТОДОР о переходе права использования транспортных средств:

ПАЗ-320402-05, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ-320402-05, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует).

Признать незаконным бездействие ИП Воробьева В.А. по не информированию РОСАВТОДОРА о переходе права использования следующих транспортных средств:

ПАЗ-320402-05, государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре отсутствует);

ПАЗ-320402-03, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №);

ПАЗ-320402-05, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №);

ПАЗ-320402-05, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №).

Признать незаконным бездействие ООО «Ориент-Авто» по не проведению оценки уязвимости транспортной безопасности транспортного средства: ПАЗ-320402-05, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ г/в, VIN: № (в реестре №).

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери.

Председательствующий Н.Н. Каричкина

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2018 года.

Председательствующий Н.Н. Каричкина

Решение по делу № 2-1058/2018 от 15.03.2018

2-1058/2018

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица