Решение по делу № 2-1092/2016 от 15.03.2016

№ 2-1092/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кармаскалы                                                                   31 мая 2016 года

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Минеевой В.В.

при секретаре Байгускаровой И.Г.,

с участием заместителя прокурора Кармаскалинского района РБ Петрова А.Н., Хасановой Г.М., представителя администрации сельского поселения Сахаевский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ Камаловой Ф.Ф., действующей по доверенности №1 от 22.10.2015 г., представителя администрации сельского поселения Сахаевский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ и администрации МР Кармаскалинский район РБ Собиновой А.Р., действующей по доверенностям №23 от 20.04.2016 г. и №750 от 01.06.2015 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кармаскалинского района РБ Петрова А.Н. в интересах Хасановой Г.М. к администрации сельского поселения Сахаевский сельсовет МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

И.о. прокурора Кармаскалинского района РБ Петров А.Н. обратился в суд с исковым заявлением в интересах Хасановой Г.М. к администрации сельского поселения Сахаевский сельсовет МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кармаскалинского района РБ проведена проверка по обращению Хасановой Г.М. о нарушении ее жилищных прав, в ходе которой установлено следующее. 24 ноября 2015 года Хасанова Г.М. обратилась в администрацию СП Сахаевский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. По результатам рассмотрения заявления Хасановой Г.М. постановлением главы сельского поселения от 16 декабря 2015 № 124 на основании ст. 53, п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ заявителю отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на соответствующем учете, а также в связи с не истечением срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

В связи с чем и.о. прокурора Кармаскалинского района просит суд признать отказ администрации СП Сахаевский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ в принятии Хасановой Г.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на соответствующем учете, а также в связи с не истечением срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ, незаконным. Постановление главы СП Сахаевский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ от 16 декабря 2015 №124 об отказе в принятии Хасановой Г.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на соответствующем учете, а также в связи с не истечением срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ, отменить. Обязать администрацию СП Сахаевский сельсовет принять Хасанову Г.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как лицо, проживающее в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В судебном заседании заместитель прокурора Кармаскалинского района РБ Петров А.Н. поддержал заявленные требования и просил признать отказ в постановке на учет Хасановой Г.М. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, отменить постановление главы СП Сахаевский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ от 16 декабря 2015 года №124 и обязать администрацию СП Сахаевский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ принять Хасанову Г.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как лицо, проживающее в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Истец Хасанова Г.М. исковые требования поддержала, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Сахаевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан Камалова Ф.Ф., исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Сахаевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики и представитель третьего лица администрации МР Кармаскалинский район РБ Башкортостан Собинова А.Р., исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, суду пояснила, что Хасанова Г.М. умышленно, с целью намерения состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, 14 мая 2015 года снялась с регистрационного учета из пригодного для проживания дома <адрес> и 15 мая 2015 года, заведомо зная о непригодности дома для проживания, зарегистрировалась в непригодном для проживания в доме <адрес>. Полагает, что действия Хасановой Г.М. по снятию с регистрационного учета по месту жительства в доме, в котором она как член семьи собственника была обеспечена общей площадью жилого помещения в размере 26,7 кв.м., а также ее добровольный отказ от права пользования указанным жилым помещением, а также регистрация в заведомо непригодном жилом помещении, привели к ухудшению ею своих жилищных условий, к искусственному созданию нуждаемости в жилье.

Третье лицо Тухватуллин Р.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося третьего лица Тухватуллина Р.М., извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу части 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного Кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Статьей 14 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из содержания приведенных норм следует, что на органы местного самоуправления с учетом гарантированных Конституцией РФ и Жилищным кодексом РФ возложена обязанность по соблюдению интересов граждан при предоставлении жилых помещений.

В силу п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено и действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 8 Положения от 28 января 2006 года N 47 орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Согласно данному Положению, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Судом установлено, что 16 февраля 2016 года брак между Хасановой Г.М. и Хасановым М.Ф., проживающим по адресу: <адрес>, и являющимся собственником жилого помещения и земельного участка по указанному адресу, расторгнут.

Хасанова Г.М. является собственником 1/2 доли в общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от 04 декабря 2013 года и № от 04 декабря 2013 года.

Согласно штампу в паспорте гражданина РФ серии №, выданного <данные изъяты> г., Хасанова Г.М. зарегистрирована по адресу: <адрес> с 14 мая 2015 года.

Данное обстоятельство подтверждается также справкой №1444 от 02 октября 2015 года, выданной администрацией сельского поселения Сахаевский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ, из которой также следует, что Хасанова Г.М. семьи не имеет.

Из лицевого счета хозяйства №214 похозяйственной книги за период с 2012 по 2016 годы следует, что Хасанова Г.М. является членом хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

24 ноября 2015 года Хасанова Г.М. обратилась в администрацию СП Сахаевский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как лицо, проживающее в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Вместе с тем по результатам рассмотрения заявления Хасановой Г.М. постановлением главы сельского поселения Сахаевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан от 16 декабря 2015 года №124 на основании ст.53, п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ заявителю отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на соответствующем учете, а также в связи с не истечением срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ.

Поскольку администрация СП Сахаевский сельсовет отказала Хасановой Г.М. в предоставлении другого жилого помещения, она обратилась с заявлением в прокуратуру Кармаскалинского района РБ.

Прокурорской проверкой было установлено, что 21 октября 2015 года межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, был обследован жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в которой проживает Хасанова Г.М.

Из акта обследования жилого помещения №27 от 21 октября 2015 года следует, что межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации муниципального района Кармаскалинский район №34 от 26 января 2010 года, произвела обследование помещения по заявлению Хасановой Г.М. по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии при администрации МР Кармаскалинский район РБ № 27 от 21 октября 2015 года указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.В обоснование принятого решения межведомственной комиссией указано на акт обследования от 21 октября 2015, согласно которому данное жилое помещение 1947 года постройки; фундамент - деревянные стулья, имеется искривление горизонтальных линий стен, поражение гнилью, разрушение столбов; стены бревенчатые, имеется деформация стен, поражение венцов гнилью и трещинами; перекрытия деревянные утепленные, имеется прогиб балок и прогонов, зазоры и щели между досками настилов; крыша - шифер, имеются отколы, трещины, протечка, ослабление листов к обрешетке; полы дощатые по деревянным лагам, имеются прогибы и просадки, местами изломы; окна деревянные двойные глухие, подоконная доска поражена гнилью, переплеты расшатаны, рассохлись; двери деревянные, имеется неплотный притвор; отопление печное, зафиксирован сильный перегрев, дымление через задвижку; электроснабжение в виде открытой электропроводки, имеется потеря эластичности проводов; водопровод, канализация отсутствуют.

На основании указанного акта межведомственной комиссией сделано заключение от 21 октября 2015 года о не пригодности указанного жилого помещения для постоянного проживания. Однако никаких действий со стороны органа местного самоуправления по предоставлению Хасановой Г.М. другого жилого помещения не последовало.

Таким образом, никаких мер к выполнению требований жилищного законодательства, предоставлению во внеочередном порядке Хасановой Г.М. другого жилого помещения, взамен пришедшего в негодность, не предпринято.

С учетом вышеприведенных норм права, а также обстоятельств дела, подтвержденных соответствующими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что Администрация СП Сахаевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан обязана предоставить Хасановой Г.М. благоустроенное жилое помещение ввиду непригодности для проживания занимаемого ею жилого помещения.

Довод ответчика о том, что Хасанова Г.М. намеренно ухудшила жилищные условия, расторгнув брак с Хасановым М.Ф. и переехав из Архангельского района РБ в <адрес>, судом откланяется, поскольку на момент обращения Хасановой Г.М. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, жилой дом находился в непригодном для проживания состоянии, о чем имеется заключение межведомственной комиссии о признании этого жилого дома не пригодным для проживания, следовательно, Хасановой Г.М. не совершено действий по намеренному ухудшению жилищных условий. Никаких доказательств, что это заключение межведомственной комиссии было предметом обсуждения на заседании жилищной комиссии органа местного самоуправления, и принято какое-то решение, в материалах дела не имеется.

Кроме того, жилое помещение Хасановой Г.М. приобретено до признания его непригодным для проживания.

Более того, применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с частью 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в тех случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, что Хасанова Г.М. намеренно ухудшила жилищные условия, то есть умышленно совершила действия, направленные на ухудшение жилищных условий с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ответчиком не представлено.

Таким образом, совокупностью имеющихся в деле доказательств судом установлен факт нуждаемости Хасановой Г.М. в улучшении жилищных условий, поскольку жилое помещение, в котором она проживает, является аварийным, непригодным для проживания.

Следовательно, в данном случае имеет место незаконное бездействие со стороны органа местного самоуправления по соблюдению прав и законных интересов Хасановой Г.М. по выполнению норм жилищного законодательства.

С учетом того, что Администрацией сельского поселения Сахаевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан нарушаются требования жилищного законодательства, чем нарушаются права и законные интересы Хасановой Г.М., требования и.о. прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать отказ администрации сельского поселения Сахаевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ в принятии Хасановой Г.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на соответствующем учете, а также в связи с не истечением срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ, незаконным.

Постановление главы сельского поселения Сахаевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ от 16 декабря 2015 №124 об отказе в принятии Хасановой Г.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на соответствующем учете, а также в связи с не истечением срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ, отменить.

Обязать администрацию сельского поселения Сахаевский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ принять Хасанову Г.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как лицо, проживающее в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья                                           В.В.Минеева