Решение по делу № 12-371/2022 от 29.11.2022

04MS0053-01-2022-005588-93

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2022 года                                                                                                 г. Улан-Удэ

        Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Норбоева Б.Ж., при секретаре Цыбжитовой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Базарова А.Ц. в интересах Будаева Ж.Г. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Улан-Удэ от 14.11.2022 г. о привлечении Будаева Жаргала Гармаевича к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Улан-Удэ от 14.11.2022 г. Будаев Ж.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

На данное постановление представителем Будаева Ж.Г. по доверенности Базаровым А.Ц. принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление мирового судьи. Жалоба мотивирована тем, что вынесенное постановление неправомерно, поскольку все документы в административном деле были составлены на Будаеву С.Д., в том числе и акт о безучетном потреблении электроэнергии, и только протокол об административном правонарушении почему-то составлен в отношении Будаева Ж.Г., в протоколе об административном правонарушении Будаевым Ж.Г. было указано, что с протоколом он не согласен.

В судебное заседание Будаев Ж.Г. не явился, надлежаще извещен.

Представитель Будаева Ж.Г. по доверенности Базаров А.Ц. поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление и.о. мирового судьи по доводам, изложенным в нем. Суду пояснил, что жилое помещение, расположенное по ... принадлежит отцу супруги Будаева Ж.Г., брак с которой не расторгнут. В летнее время они проживают по указанному адресу со своей семьей. Вместе с тем, полагает, что протокол должен был быть составлен в отношении Будаевой С.Д., в отношении которой был составлен акт о безучетном потреблении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст. УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Улан-Удэ Баймаев А.Ю. суду пояснил, что по факту обращения ПАО «Россети» был осуществлен выезд по адресу: ..., протокол об административном правонарушении был составлен в отношении Будаева Ж.Г., как пользователя, который пояснил, что проживает по указанному адресу со своей семьей, указанные обстоятельства были установлены с его слов.

Представители ПАО «Россети Сибирь» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности Слепова О.П. ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей, суду направила письменные пояснения, из которых следует, что постановление мирового судьи является законным. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии, составленный по итогам проведенной проверки указывает на искажение данных об объемах потребленной электроэнергии, выявленное нарушение нашло свое подтверждение. Выявленный представителями сетевой организации факт свидетельствует о невыполнении потребителем законодательно возложенных на него обязанностей по поддержанию в надлежащем техническом состоянии электроустановок, находящихся в ведении собственника, что привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения мировым судьей Будаева Ж.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час. ДД.ММ.ГГГГ мин. по адресу: ..., ..., ... был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, в схему установлены шунтирующие резисторы для постоянного действующего снижения значения потребляемых токов всех трех фаз, нарушена пломба визуального контроля.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28.10.2022 г., заявлением начальника Городского РЭС Медведева А.В. от 23.08.2022 г., актом от 15.08.2022 г.

Собранные по делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, является бездоговорным потреблением электрической энергии.

В соответствии с п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 178).

По делу следует, что 08.07.2022 г. ПАО «Россети Сибирь» в адрес Будаевой С.Д. направлено уведомление, в котором указано, что при замене прибора учета NP73E.1-11.1 №04236737 выявлено вмешательство в прибор учета электроэнергии, в связи с чем на 15.08.2022 г. вызвана для составления акта о безучетном потреблении электрической энергии.

Копия уведомления направлена в адрес Будаевой С.Д. 12.07.2022 г., ШПИ ..., что подтверждается списком почтовых отправлений ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Из диспозиции части 1 статьи 7.19 КоАП РФ следует, что субъектом правоотношений является не только собственник, но и любое лицо, получившее согласие собственника на самовольное подключение к электрическим сетям.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... является Цыбиков Д-Д.Д., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя Базарова А.Ц. установлено, что Цыбиков Д-Д.Д. является отцом супруги привлекаемого лица Будаева Ж.Г., Будаев Ж.Г. в летнее время со своей семьей проживают по указанному адресу с разрешения собственника жилого помещения, соответственно Будаев Ж.Г. является пользователем данного жилого помещения.

По мнению суда, Будаев Ж.Г. является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, поскольку является потребителем электроэнергии в жилом помещении, в котором находился прибор учета, с установленными шунтирующими резисторами для постоянного действующего снижения потребляемых токов всех трех фаз, а также нарушенной пломбой визуального контроля, образующие объективную сторону правонарушения, и чья вина в совершении правонарушения доказана. Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают наличие всех элементов состава административного правонарушения. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности при привлечении Будаева Ж.Г. к административной ответственности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Будаева Ж.Г. в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Будаеву Ж.Г. разъяснены, о чем в протоколе имеется его подпись. Правом дать объяснения по существу нарушения Будаев Ж.Г. воспользовался, с вмененным нарушением не согласился. Копия протокола Будаеву Ж.Г. вручена в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание Будаеву Ж.Г. назначено в пределах санкции части 1 статьи 7.19 КоАП РФ с учетом положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Улан-Удэ от 14.11.2022 г. о привлечении Будаева Ж.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя Базарова А.Ц.– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья                                     Б.Ж. Норбоева