Решение по делу № 2-81/2019 (2-4021/2018;) ~ М-4098/2018 от 21.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Альметьевск

10 января 2019 года дело № 2-81

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ш.Н. Шарифуллина,при секретаре А.А. Гайфуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мусиной к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ (межрайонное) о включении периода в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование своих требований истец указала, что 15 августа 2018г. она обратилась с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии в Управление ПФР в Альметьевском районе и г.Альметьевске, предоставив все необходимые документы для назначения досрочной пенсии. Решением Управления ПФР от 29 августа 2018г. ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, по мнению управления пенсионного фонда, ею выработано 16 лет 5 дней. С чем она не согласна и считает, что данное решение вынесено необоснованно и не законно, без учета установленных обстоятельств. При вынесении решения Управление ПФР в специальный трудовой стаж не включены периоды работы: с 01.10.1993г. по 05.12.1994г. (1г. 2м. 5д.) в качестве медицинской сестры (здравпункта) в Елховском управлении технологического транспорта НГДУ «Елховнефть», по мотиву того, что списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, перечень указанных учреждений не конкретизирован, а Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №395, наименование учреждений Елховское управление технологического транспорта НГДУ «Елховнефть» (здравпункт) не предусмотрено, а пунктом 15 Примечаний предусмотрены здравпункты врачебные и фельдшерские; с 07.12.1994г. по 03.09.1995г. (8м. 27дн.) в качестве медицинской сестры в лечебно-оздоровительном комплексе НГДУ «Заинскнефть», с 04.09.1995г. по 11.07.1997г. (1г. 10м. 8дн.) в качестве заведующей здравпункта в лечебно-оздоровительном комплексе НГДУ «Заинскнефть», так как списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, наименование учреждения «лечебно-оздоровительный комплекс» не предусмотрено, пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных указанным постановлением, наименование структурного подразделения «здравпункт» не предусмотрено; с 01.08.2000г. по 30.11.2000г. (4м.) в качестве медицинской сестры здравпункта в Альметьевской центральной базе производственного обслуживания по ремонту нефтепромыслового оборудования ОАО «Татнефть» так как списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, наименование учреждения «Альметьевская центральная база производственного обслуживания по ремонту нефтепромыслового оборудования ОАО «Татнефть» не предусмотрено, пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных указанным постановлением, наименование структурного подразделения «здравпункт» не предусмотрено; с 22.09.2003г. по 04.06.2007г. (3г. 08м. 13дн.) в качестве медицинской сестры в детском саду комбинированного вида №40 «Гуси лебеди», с 05.06.2007г. по 12.08.2013г. (6л. 2м. 8дн.) в качестве старшей медицинской сестры в детском саду комбинированного вида №40 «Гуси лебеди» по мотиву того, что списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, наименование учреждения «детский сад комбинированного вида» не предусмотрено. Оспариваемые периоды работы с 01.10.1993г. по 05.12.1994г. (1г. 2м. 5дн.) в качестве медицинской сестры (здравпункта); с 07.12.1994г. по 03.09.1995г. (8м. 27дн.) в качестве медицинской сестры в лечебно-оздоровительном комплексе; 04.09.1995г. по 11.07.1997г. (1г. 10м. 8дн.) в качестве заведующей здравпункта в лечебно-оздоровительном комплексе; с 01.08.2000г. по 30.11.2000г. (4м.) в качестве медицинской сестры здравпункта, (в период работы в данных должностях она выполняла те же обязанности, что и фельдшер, учреждений здравоохранения, а именно: ежедневно проводила прием граждан, осуществляла проведение профилактических прививок, оказывала первую медицинскую помощь, проводила лечебные процедуры назначенные врачом, ее работа контролировалась со стороны руководства центральной районной больницы ЦРБ и Госсанэпидемнадзора. Помещение медпункта было оборудовано для приема больных и проведения профилактических прививок и иных медицинских процедур. Вела необходимую медицинскую документацию. Прививочный материал и медикаменты получала из аптек). 22.09.2003г. по 04.06.2007г. (3г. 08м. 13дн.) в качестве медицинской сестры; с 05.06.2007г. по 12.08.2013г. (6л. 2 м. 8дн.) в качестве старшей медицинской сестры в детском саду комбинированного вида – по осуществлению лечебной деятельности на должностях, (в ее должностные обязанности входило: 1) участвовать при осмотрах детей врачом, проводить антропометрию детям в установленные сроки; 2) по назначению врача проводить мероприятия по закаливанию, профилактике ОРЗ, профилактические прививки, диагностические пробы, забор материала для лабораторных исследований и выполнять другие медицинские назначения; 3) проводить профилактический осмотр детей на наличие инфекционных заболеваний, в том числе и педикулеза, острых инфекционных заболеваний кожных покровов; 4) проводить изоляцию заболевших детей, а также осмотр, термометрию и прочие мероприятия, а также проведение текущей дезинфекции; 5) оказывать доврачебную помощь детям в случае острого заболевания или травмы; 6) проводить санитарно-просветительную работу среди сотрудников учреждения и родителей; 7) составлять заявки на медикаменты, вести их учет, хранение и своевременное использование; 8) оформлять медицинскую документацию, утвержденную Министерством здравоохранения, работа контролировалась со стороны детской поликлиники, Роспотребнадзором, туберкулезным диспансером), указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в учреждениях с указанием клинического профиля и ведомственной принадлежности учреждений, подлежат включению в специальный стаж и составляют 14 лет 1 день.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевске РТ №963956/18/ЯФ-07-01-12/4414 от 29.08.2018г. об отказе Мусиной К.М. в назначении досрочной трудовой пенсии; признать за Мусиной К.М. право на досрочную трудовую пенсию, включив период работы с 01.10.1993г. по 05.12.1994г. (1г. 2м. 5дн.) в качестве медицинской сестры (здравпункта); с 07.12.1994г. по 03.09.1995г. (8м. 27дн.) в качестве медицинской сестры в лечебно-оздоровительном комплексе; 04.09.1995г. по 11.07.1997г. (1г. 10м. 8дн.) в качестве заведующей здравпункта в лечебно-оздоровительном комплексе; с 01.08.2000г. по 30.11.2000г. (4м.) в качестве медицинской сестры здравпункта; с 22.09.2003г. по 04.06.2007г. (3г. 08м. 13дн.) в качестве медицинской сестры; с 05.06.2007г. по 12.08.2013г. (6л. 2м. 8дн.) в качестве старшей медицинской сестры в детском саду комбинированного вида; признать за Мусиной К.М. право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с первоначальной даты обращения с 15 августа 2018 года и обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения за ней с 15 августа 2018г.

Истец и ее представитель в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика иск не признала.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список N 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список N 464).

Как видно из материалов дела, истец Мусина К.М. 15.08.2018г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением №963956/18/ЯФ-07-01-12/4414 от 29.08.2018г. ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого количества лет специального стажа - 30 лет, выработано 16 лет 05 дней.

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены периоды работы: отпуск без сохранения заработной платы с 24.01.1991г. по 28.01.1991г. (5дн.) в качестве медицинской сестры в Елховском управлении технологического транспорта НГДУ «Елховнефть», так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ отпуска без сохранения заработной платы; с 01.10.1993г. по 05.12.1994г. (1г. 2м. 5дн.) в качестве медицинской сестры (здравпункта) в Елховском управлении технологического транспорта НГДУ «Елховнефть», так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, перечень указанных учреждений не конкретизирован, а Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №395, наименование учреждения Елховское управление технологического транспорта НГДУ «Елховнефть» «здравпункт» не предусмотрено, а пунктом 15 Примечаний предусмотрены здравпункты врачебные и фельдшерские; с 07.12.1994г. по 03.09.1995г. (8м. 27дн.) в качестве медицинской сестры в лечебно-оздоровительном комплексе НГДУ «Заинскнефть», с 04.09.1995г. по 11.07.1997г. (1г. 10м. 8дн.) в качестве заведующей здравпункта в лечебно-оздоровительном комплексе НГДУ «Заинскнефть», так как Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, наименование учреждения «лечебно-оздоровительный комплекс» предусмотрено, пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных указанным постановлением, наименование структурного подразделения «здравпункт» не предусмотрено; с 01.08.2000г. по 30.11.2000г. (4м.) в качестве медицинской сестры здравпункта в Альметьевской центральной базе производственного обслуживания по ремонту нефтепромыслового оборудования ОАО «Татнефть», так как Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, наименование учреждения «Альметьевская центральная база производственного обслуживания по ремонту нефтепромыслового оборудования ОАО «Татнефть» не предусмотрено, пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных указанным постановлением, наименование структурного подразделения «здравпункт» не предусмотрено; период отпуска по уходу за ребенком (хх.хх.хх.р.) с 18.02.2002г. по 16.09.2003г. ( 1г. 6м. 29дн.) в качестве медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники в Медсанчасти ОАО «Татнефть», так как в соответствии с п.2 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992г. (до даты вступления в силу Закона о РФ от 22.09.1992 3543 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РФ»); с 22.09.2003г. по 04.06.2007г. (3г. 08м. 13дн.) в качестве медицинской сестры в детском саду комбинированного вида №40 «Гуси лебеди», с 05.06.2007г. по 12.08.2013г. (6л. 2м. 8дн.) в качестве старшей медицинской сестры в детском саду комбинированного вида №40 «Гуси лебеди», так как Списком должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, наименование учреждения «детский сад комбинированного вида» не предусмотрено.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных в Списках.

Из Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, усматривается, что в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность медицинской сестры, но в разделе "Наименование учреждений" такое наименования учреждения как открытое акционерное общество не предусмотрено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Акционерное общество не относится к учреждению здравоохранения, не поименовано в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 г. N 627.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 г. N 529н, акционерные общества в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, здравпункт акционерного общества не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из представленных доказательств при рассмотрении дела установлено, что решение Управления Пенсионного фонда в г. Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства и оснований для его отмены не имеется. При таких обстоятельствах суд считает необходимым в иске отказать.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Мусиной к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца через Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Судья: