Решение по делу № 2-1164/2023 (2-6508/2022;) от 13.12.2022

Дело № 2-1164/2023

39RS0001-01-2022-007830-24

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 г.                          г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи            Ушаковой О.В.,

при секретаре                        Томашук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации городского округа "Город Калининград" к Дроздову А.А., Сенчилину А.М., Качалову В.А., третьи лица служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области, ТУ Росимущества в Калининградской области, Агентство по имуществу Калининградской области о признании самовольными постройками гаражей, понуждении снести самовольные постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам с вышеназванными требованиями с последующими уточнениями, просил признать самовольными постройками объекты капитального строительства: четыре одноэтажных постройки (гаражи), возведённые на земельном участке с к.н.№ по адресу: <адрес>, отображенных под №№ (№№ соответственно, согласно сведениям БТИ, указанным в технических паспортах на здания - гаражи), расположенных на земельном участке с к.н.№, под №№ (№№ соответственно, согласно сведениям БТИ, указанным в технических паспортах на здания - гаражи) расположенных частично на земельном участке с к.н. №, частично на территории общего пользования, отображенных на схемах расположения самовольно возведенных гаражей на земельном участке с к.н.№, с разрешённым использованием «под существующее общежитие» (<адрес>), частично на территории общего пользования.

Обязать Дроздова А.А. в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу снести объект капитального строительства одноэтажную постройку - гараж № (нумерация согласно сведениям БТИ, указанным в техническом паспорте на здание - гараж) расположенный частично на земельном участке с к.н.№, частично на территории общего пользования, отображенный под № на схемах расположения самовольно возведенных гаражей на земельном участке с к.н.№, с разрешенным использованием «под существующее общежитие» (<адрес> <адрес>), частично на территории общего пользования.

Обязать Сенчилина А.М. в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу снести объекты капитального строительства одноэтажные постройки – гаражи №№ (нумерация согласно сведениям БТИ, указанным в технических паспортах на здания - гаражи), расположенные на земельном участке с к.н.№, отображенные под №№ соответственно на схемах расположения самовольно возведенных гаражей на земельном участке с к.н.№ с разрешенным использованием «под существующее общежитие» (<адрес>),частично на территории общего пользования.

Обязать Качалова В.А. в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу снести объект капитального строительства одноэтажную постройку - гараж № (нумерация согласно сведениям БТИ указанным в техническом паспорте на здание - гараж) расположенный, на земельном участке с кадастровым номером №, отображенный под № на схемах расположения самовольно возведенных гаражей на земельном участке с к.н.№ с разрешенным использованием «под существующее общежитие» (<адрес>), частично на территории общего пользования.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного мероприятия в отношении объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты> год, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с к.н.№ был установлен факт возведения (создания) указанных одноэтажных гаражей, имеющих прочную связь с землей и конструктивные характеристики, не позволяющие их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, стены данных построек смешанные (металл, кирпич, крупноблочные материалы), частично оштукатурены, установлены металлические въездные ворота, крыша односкатная) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нём данных объектов (в границах территории объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты>), без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений (без разработанного и согласованного с органом государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия раздела проектной документации или проекта обеспечении сохранности объекта культурного наследия).

Присутствующая в судебном заседании представитель истца Бирюкова Е.Е. требования иска поддержала, на его удовлетворении настаивала.

В ранее состоявшемся судебном заседании представитель Агентства по имуществу Калининградской области по доверенности Сахарова О.С. позицию представителя администрации города поддержала.

Ответчики Сенчилин А.М., Дроздов А.А., Качалов В.А. в судебное заседании не явились, извещены надлежащим образом.

В ранее состоявшемся судебном заседании категорически возражали против удовлетворения иска.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно статье 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Судом установлено, что на основании постановления мэра г.Калининграда от 15 сентября 1997 года № 2394 «О предоставлении ООА владельцев гаражей «Прогресс» земельного участка по <адрес>» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении ООА владельцев гаражей «Прогресс» строительства гаражей на участке, предоставленном постановлением мэра № от 15 сентября 1997 года» арендодатель - мэрия г. Калининграда и арендатор – Общественная организация автолюбителей – владельцев гаражей «Прогресс» заключили договор аренды на передачу в аренду городских земель от 25 ноября 1998 года № в отношении земельного участка общей площадью № га.

Договор аренды на передачу в аренду городских земель от 25 ноября 1998 года №, заключенный между мэрией г. Калининграда и Общественной организацией автолюбителей – владельцев гаражей «Прогресс», с учётом изменений и дополнений к нему, действовал до 15 сентября 2021 года.

Земельный участок по договору на передачу в аренду горских земель от 25 ноября 1998 года за № был передан обществу организации автолюбителей-владельцев гаражей «Прогресс» на 10 лет, общей площадью № га, в том числе: участок № площадью № га, участок № площадью № га без определения границ в натуре в границах участка общей площадью № га, расположенный по <адрес>.

Впоследствии были заключены дополнительные соглашения от 17 июня 1999 года, 31 августа 2000 года, 01 августа 2001 года, 16 октября 2007 года, 21 сентября 2011 года, касающиеся арендной платы и продления срока аренды с уточнением кадастрового номера земельного участка к.н.№, расположенного по адресу: <адрес>, срок аренды вышеуказанного земельного участка был продлён до 15 сентября 2021 года.

05 февраля 2019 года ООАВГ «Прогресс» обратилось в администрацию города с заявлением о разъяснениях по вопросу выкупа земельного участка с к.н.№, предоставленного на основании договора аренды под существующие гаражи.

Письмом комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (от 07 марта 2019г. № и-КМИ-07/4382) был разъяснен порядок обращения в целях заключения договора купли-продажи на указанный земельный участок, в том числе, предусматривающий предоставление протокола общего собрания членов ОООАВГ «Прогресс», подтверждающих согласие на выкуп участка подписями всех членов ОООАВГ «Прогресс», схемы расположения гаражей с указанием их общего количества, а также список собственников гаражей с указанием кадастровых номеров объектов недвижимости.

Материалами дела подтверждается, что общественная организация автолюбителей владельцев гаражей «Прогресс» прекратила свою деятельность в качестве юридического лица 24 июня 2021 года.

В ходе осмотра объекта культурного наследия федерального значения, оформленного протоколом от 11 ноября 2022 г. было установлено, что в границах земельного участка с к.н.№, находящегося по адресу: <адрес>, расположены объекты капитального строительства.

В ходе осмотра частей объекта установлено, что на вышеуказанном участке располагается юго-западный горжевой корпус объекта культурного наследия, в непосредственной близости от юго-западного фасада горжевого корпуса объекта культурного наследия возведены одноэтажные постройки - пять гаражей. Стены данных построек смешанные (металл, кирпич, крупноблочные материалы), частично оштукатурены, установлены металлические въездные ворота, крыша односкатная).

Спорные гаражи имеют прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений.

Земельный участок с к.н.№ располагается в границах территории объекта культурного наследия, утвержденных Приказом Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области от 19 января 2017 г. за № 21 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения».

Из выписки ЕГРН усматриваются имеющиеся ограничения на земельный участок с к.н.№, расположенный по адресу: <адрес>, предусмотренные ст.ст.56,56.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из дела видно, что земельный участок с к.н.№ находится в собственности Калининградской области. Функции по управлению и распоряжению земельным участком осуществляет Агентство по имуществу Калининградской области.

Судом установлено и сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что Дроздов А.А. является владельцем гаража № (нумерация согласно сведениям БТИ, указанным в техническом паспорте на здание – гараж) (отображен на схемах, являющихся приложениями к исковому заявлению и заявлению об уточнении исковых требований, под №),

В свою очередь, Сенчилин А.М. является владельцем гаражей под № и № (нумерация согласно сведениям БТИ, указанным в технических паспортах на здания – гаражи), (отображены на схемах, являющихся приложениями к исковому заявлению под № и № соответственно),

Качалов В.А. также является владельцем гаража под № (нумерация согласно сведениям БТИ, указанным в техническом паспорте на здание – гараж) (отображен на схемах, являющихся приложениями к исковому заявлению под №).

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;

В силу статей 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, статьи 304 ГК РФ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и исходя из общеправового принципа справедливости, защита вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Согласно пункту 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. Из разъяснений, содержащихся в п. 45 этого Постановления следует, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

    В соответствии с ч.4 ст.99 Земельного кодекса РФ в пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Как указано выше, земельный участок с к.н.№ принадлежит Калининградской области в соответствии с распоряжением о безвозмездной передаче федерального имущества в государственную собственность Калининградской области от 06 мая 2022 года за № 198-р.

Действительно, спорные объекты располагаются на земельном участке с к.н.№ в границах территории объекта культурного наследия, утвержденных Приказом Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области от 19 января 2017 г. за № 21 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения» по адресу: <адрес> <адрес>

Изложенное выше подтверждает, что вышеназванные капитальные строения, возведенные на земельном участке с к.н.№ по адресу: г. <адрес> разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данных объектов в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «<данные изъяты>), без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений (без разработанного и согласованного с органом государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия раздела проектной документации или проекта об обеспечении сохранности объекта культурного наследия), в отсутствие правоустанавливающих, правоподтверждающих документов, кроме того, ранее подлежащих сносу и строительству на ином земельном участке, предоставленном ООАВ «Прогресс» на основании договора аренды, являются самовольными постройками и подлежат сносу.

Доказательств, подтверждающих обратное, суду стороной ответчиков, которым известно о рассмотрении дела судом не представлено.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств со стороны ответчиков о наличии зарегистрированного права на спорные объекты, а также не подтверждено материалами дела, что гаражи были возведены на земельном участке с к.н.№ расположенные по адресу: <адрес>, а возведены на земельном участке с к.н.№ расположенные по адресу: <адрес> исковые требования подлежат удовлетворению.

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН 3903016790) Дроздову А.А. (паспорт №), Сенчилину А.М. (паспорт №), Качалову В.А. (паспорт №), - удовлетворить.

Признать самовольными постройками объекты капитального строительства: четыре одноэтажных постройки (гаражи), возведенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, отображенных под №№, № (№№, № соответственно, согласно сведениям БТИ, указанным в технических паспортах на здания - гаражи), расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, под №№ (№№ соответственно, согласно сведениям БТИ, указанным в технических паспортах на здания - гаражи) расположенных частично на земельном участке с кадастровым номером № частично на территории общего пользования, отображенных на схемах расположения самовольно возведенных гаражей на земельном участке с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «под существующее общежитие» (<адрес>), частично на территории общего пользования.

Обязать Дроздова А.А. в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу снести объект капитального строительства одноэтажную постройку - гараж № (нумерация согласно сведениям БТИ, указанным в техническом паспорте на здание - гараж) расположенный частично на земельном участке с к.н.№, частично на территории общего пользования, отображенный под № на схемах расположения самовольно возведенных гаражей на земельном участке с к.н.№ с разрешенным использованием «под существующее общежитие» (<адрес> <адрес>), частично на территории общего пользования, являющихся неотъемлемой частью решения.

Обязать Сенчилина № в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу снести объекты капитального строительства одноэтажные постройки – гаражи №№, № (нумерация согласно сведениям БТИ, указанным в технических паспортах на здания - гаражи), расположенные на земельном участке с к.н.№, отображенные под №№ соответственно на схемах расположения самовольно возведенных гаражей на земельном участке с к.н.№ с разрешенным использованием «под существующее общежитие» (<адрес>),частично на территории общего пользования, являющихся неотъемлемой частью решения.

Обязать Качалова В.А. в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу снести объект капитального строительства одноэтажную постройку - гараж № (нумерация согласно сведениям БТИ указанным в техническом паспорте на здание - гараж) расположенный, на земельном участке с кадастровым номером №, отображенный под № на схемах расположения самовольно возведенных гаражей на земельном участке с к.н.№, с разрешенным использованием «под существующее общежитие» (<адрес> <адрес>), частично на территории общего пользования, являющихся неотъемлемой частью решения.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                 Ушакова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено – 17 октября 2023 г.