Решение по делу № 2-636/2024 от 18.04.2024

Копия

Дело №2-636/2024

УИД: 66RS0029-01-2024-000843-40

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2024 года            г. Камышлов Свердловская область

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело            № 2-636/2024 по иску ФИО3 к ФИО2 Муниципального образования Восточное сельское поселение, Администрации Муниципального образования Камышловский муниципальный район, ФИО4 о признании договора аренды недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Муниципального образования Восточное сельское поселение, Администрации Муниципального образования Камышловский муниципальный район, ФИО4 о признании договора аренды недействительным.

В обоснование заявленных требований с учетом уточненных исковых требований указано, что 09 сентября 2020 года истец обратился в Администрацию Камышловского муниципального района Свердловской области с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка в кадастровом квартале 66:13:3201002 в 124 метрах по направлению на север от жилого <адрес> с целью выпаса крупного рогатого скота.

За счет его личных средств, были произведены кадастровые работы по формированию земельного участка, установлены координаты характерных точек его границ. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 222284 кв.метров, была предоставлена для утверждения в администрацию.

Согласно письменного ответа от 04 марта 2024 года (№ 452), схема расположения земельного участка не была согласована с Администрацией Восточного сельского поселения, в связи с тем, что общим собранием жителей села Никольское Камышловского района от 26 мая 2020 года, были определены места для выпаса скота. Постановлением главы Муниципального образования «Восточное сельское поселение» от 15 сентября 2020 года          № 152 «Об утверждении схем выпаса скота на территории муниципального образования», определены территории для выпаса скота, в состав которых входит земельный участок, представленный истцом для согласования. С целью недопущения препятствия к выпасу домашнего скота жителей села Никольское, в утверждении поданной схемы ему было отказано.

Решение об отказе в согласовании схемы для предоставления земельного участка истец не обжаловал, признает его законность и правомерность.

Однако, в марте 2024 года, на публичной кадастровой карте он обнаружил, что на землях в черте села образовались два земельных участка (КН 66:13:3201002:529, КН 66:13:3201002:530), границы которых совпадают с границами ранее подготовленной ему схемой земельного участка, в согласовании которой ему было отказано.

Согласно сведений ЕГРН, земельные участки: 66:13:3201002:529, 66:13:3201002:530, категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для сенокошения, площадью 100 000 кв. метров каждый, предоставлены в аренду ФИО4, на срок с 09 февраля 2024 года по 08 февраля 2027 года.

Истец является индивидуальным предпринимателем, занимается разведением крупного рогатого скота. Переданные в аренду ФИО4 земельные участки блокируют возможность прогона поголовья его скота на пастбище.

Земельные участки: 66:13:3201002:529, 66:13:3201002:530, предоставлены администрацией Камышловского муниципального района с нарушением требований установленного законодательством, поэтому договор аренды указанных земельных участков от 09 февраля 2024 года        № 19-91/24С, являются ничтожными по следующим основаниям.

По результатам общего собрания жителей с. Никольское от                  26 мая 2020 года, главой Муниципального образования «Восточное сельское поселение» был принят муниципальный правовой акт - постановление от      15 сентября 2020 года № 152, опубликованный на официальном сайте Восточного сельского поселения - vostochnoesp.ru, которым определены конкретные территории земельных участков для выпаса скота, с приложениями 1,2- схемы этих участков на местности.

Согласно сведениями ЕГРН, заключенным между ФИО4 и администрацией Камышловского муниципального района договором аренды № 10-01/24 С от 09 февраля 2024 года, общая площадь переданных в пользование земельных участков составила 20,00 гектаров.

Площадь переданного ФИО4 земельного участка превышает максимально допустимые размеры, установленные муниципальным актом. Так, Решением Думы муниципального образования «Восточное сельское поселение» № 165 от 23 мая 2018 года «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Восточное сельское поселение», предельные допустимые максимальные размеры земельных участков предоставляемых для граждан в границах населенных пунктов, составляют 10.00 гектаров.

При согласовании поданной ФИО4 схемы земельных участков и представлении ему земельных участков по договору аренды           № 10-01/24С от 09 февраля 2024 года, администрацией Камышловского муниципального района были проигнорированы и нарушены положения Федерального закона № 131-ФЗ.

Принятое решение о предоставлении ФИО4 земельных участков, общей площадью 20,00 гектаров, противоречит Постановлению Главы Муниципального образования «Восточное сельское поселение» от      15 сентября 2020 года № 152, и не соответствует максимальным нормам предоставления земель гражданам для целей сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, которые установлены Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Восточное сельское поселение» (статья 2.1.1 «Зона ведения сельского хозяйства» Решения Думы муниципального образования «Восточное сельское поселение» № 140 от 27 сентября 2017 года).

На основании Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года       № 18-03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» (с изменениями на 16 ноября 2023 года) статья 4 пункт З в Свердловской области установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, - 2,5 гектара, каковым и является ФИО4

Площадь спорных участков составляет 20 га, что в 8 раз превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства. Сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных возможны только на земельном участке с видом разрешенного использования «животноводство». Но такой вид деятельности, как «животноводство» вправе осуществлять только гражданин, имеющий статус индивидуального предпринимателя, а не гражданин ведущий личное подсобное хозяйство.

Кроме того, были нарушены положения о порядке предоставления земельных участков гражданам, которые установлены пунктом 2 части 8 статей 39.15, 39.16, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, что в совокупности привело к нарушению интересов истца, а так же интересов других жителей с. Никольское, имеющих в хозяйстве сельскохозяйственных животных.

Приведенные выше обстоятельства и выводы свидетельствуют о недействительности (ничтожности) заключенного с ФИО4 договора аренды земельных участков № 10-01/24С от 09 февраля 2024 года.

Просит признать недействительным договор аренды земельных участков № 10-01/24С от 09 февраля 2024 года с кадастровыми номерами 66:13:3201002:529, 66:13:3201002:530, заключенный между ФИО2 Камышловского муниципального района Свердловской области (арендодатель) и ФИО4 (арендатор). Снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 66:13:3201002:529, 66:13:3201002:530, указав в резолютивной части о том, что решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Истец ФИО3 и его представители ФИО11 и ФИО12 в судебное заседание поддержали исковые требования с учетом уточнения иска, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Муниципального образования Восточное сельское поселение Камышловского района Свердловской области ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Представители ответчика Администрации Муниципального образования Камышловский муниципальный район Свердловской области ФИО8, ФИО9 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали.

В письменно отзыве указали, что предметом договора аренды от       09 февраля 2024 года № 10-01/24, который был заключен с ФИО4, являются 4 земельных участка, включая земельные участки с кадастровыми номерами 66:13:3201002:529 и 66:13:3201002:530. Срок договора аренды -      3 года, вид разрешенного использования земельных участков - «Сенокошение». На основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения.

Таким образом, после формирования земельных участков ФИО4 постановки их на кадастровый учет, орган местного самоуправления, уполномоченный в силу пункта 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении действие Земельного кодекса Российской Федерации» - Администрация Камышловского муниципального района в лице Камышловского районного комитета по управлению имуществом, был заключен оспариваемый договор без проведения торгов.

Истец заблуждается о применимости в данной ситуации положений статей 39. 18 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку данная статья определяет особенности предоставления земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В рассматриваемой ситуации, информация о предоставлении гражданину в аренду земельных участков для сенокошения не подлежит опубликованию в силу действующего законодательства.

Истец ссылается на постановление Главы Муниципального образования «Восточное сельское поселение» 15 сентября 2020 года, согласно которому была утверждена схема выпаса скота территории села Никольское.

При этом, земельный участок для выпаса скота не был сформирован, не был поставлен на кадастровый    учет,    и,    следовательно,    не было оформлено право муниципальной собственности на данный земельный участок. Препятствий к постановке на кадастровый учет земельных участков, сформированных ФИО4, не имелось.

Положения, установленные пунктом 3 статьи 4 Закона Свердловской области от 07 июля 2004 года № 18-03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области», также считают несостоятельными, поскольку данные ограничения установлены для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков утвержденных приказом Росреестра от                             10 ноября 2020 года № П/0412, виды разрешенного использования «Сенокошение» (пункт 1.19 Классификатора) и «Для ведения личного подсобного хозяйства» (пункт 2.2 Классификатора) относятся к различным видам разрешенного использования земельных участков.

Таким     образом,     учитывая     вышеизложенное,     оснований     для     признания недействительным договора аренды от 09 февраля 2024 года       № 10-01/24 не имеется. Договор был заключен в соответствии с действующим законодательством, что, в том числе, подтверждается государственной регистрацией данного договора.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без своего участия.

По основаниям, предусмотренным статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО4.

Заслушав позицию участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно договора аренды земельного участка от                                 09 февраля 2024 года № 10-01/24С, земельные участки с кадастровыми номерами 66:13:3201002:529, 66:13:3201002:530, категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для сенокошения, площадью 100 000 кв. метров каждый, предоставлены в аренду ФИО4 на срок с 09 февраля 2024 года по 08 февраля 2027 года.

Постановлением Главы Администрации Восточного сельского поселения от 15 сентября 2020 года № 152 «Об утверждении схем выпаса скота на территории муниципального образования», данные территории определены к выпасу домашнего скота жителей села Никольское Камышловского района, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами.

Постановление Главы администрации Восточного сельского поселения от 15 сентября 2020 года № 152 было принято в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по результатам собрания жителей с. Никольское Камышловского района от 26 мая 2020 года.

В силу пункта З статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 занимается животноводством, имеет в хозяйстве большое количество крупного рогатого скота. Согласно пояснениям истца и его представителей, предоставленные ФИО4 земельные участки используются истцом для прогона животных к месту их выпаса в летний, весенне-осенний периоды.

Принятое администрацией Камышлвоского муниципального района решение о предоставлении ФИО4 земельных участков на праве аренды для целей сенокошения противоречит Постановлению Главы администрации Восточного сельского поселения от 15 сентября 2020 года    № 152, что в судебном заседании сторонами также не оспаривалось.

По общему правилу, предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6). Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 данного Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 19 пункт 2 статья 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для сенокошения, расположенного в границах населенного пункта.

Администрацией Камышловского муниципального района нарушена предусмотренная статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации процедура предоставления земельного участка ФИО4

Согласно пункту 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает установленные данной статьей действия, в том числе, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также     на     официальном     сайте     уполномоченного     органа     в     информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение, в том числе, о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Учитывая изложенное, имеются основания для признания судом оспариваемого договора аренды недействительным в части аренды земельных участков с кадастровыми номерами 66:13:3201002:529, 66:13:3201002:530.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации Муниципального образования Восточное сельское поселение, Администрации Муниципального образования Камышловский муниципальный район, ФИО4 о признании договора аренды недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельных участков         № 10-01/24С от 09 февраля 2024 года с кадастровыми номерами 66:13:3201002:529, 66:13:3201002:530, заключенный между Администрацией Камышловского муниципального района Свердловской области (арендодатель) и ФИО4 (арендатор).

Снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 66:13:3201002:529, 66:13:3201002:530.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Камышловский районный суд Свердловской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья                                                            Н.В. Сейдяшева