Решение по делу № 33а-6852/2021 от 31.08.2021

                  Дело №

№

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 сентября 2021 г. г. Оренбург

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Дорохиной Т.С., Хакимовой О.В.,

с участием прокурора Поповой Е.А.,

при секретаре Комаровой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Терещенко А.В. к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Орское» о дополнении ранее установленных административных ограничений по апелляционному представлению прокуратуры г. Новотроицка на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 28 июля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., судебная коллегия

установила:

Терещенко А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 5 августа 2019 г. в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытии наказания. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

За весь период нахождения под административным надзором он к административной ответственности за совершение правонарушений не привлекался, административный надзор соблюдал в полном объеме. По месту жительства характеризуется положительно, жалоб на его поведение от соседей и родственников не поступало, в настоящее время трудоустроен АО «РЕММА Южный Урал»», ведет нормальный образ жизни, проживает с супругой, детей нет. В трудовом договоре указано, что он может быть по приказу руководителя привлечен к ненормированному рабочему времени, то есть в ночные часы.

Административный истец просил суд дополнить пункт второй решения Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 5 августа 2019 года, которым ему установлен административный надзор на срок 8 лет данными: «за исключением случаев осуществления трудовой деятельности».

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 28 июля 2021 г. заявленные требования удовлетворены частично. Судом постановлено: Дополнить Терещенко А.В. административные ограничения, установленные решением Новотроицкого городского суда от 5 августа 2019 г., ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей в ночное время, в связи с привлечением к ненормированной работе по приказу руководителя.

С таким решением прокурор г. Новотроицка не согласился. В апелляционном представлении просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что принимая решение об удовлетворении заявленных требований, судом определено административное ограничение, формулировка которого противоречит пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции прокурор Попова Е.А. доводы апелляционного представления поддержала.

Административный истец Терещенко А.В., представитель административного ответчика МУ МВД России «Орское» в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 1 статьи Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Из материалов дела следует, что 4 июля 2012 г. приговором Медногорского городского суда Оренбургской области Терещенко А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ***. В соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором установлен опасный рецидив преступлений.

5 августа 2019 г. решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области в отношении Терещенко А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытии наказания. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

Решение вступило в законную силу.

7 августа 2019 г. Терещенко А.В. освобожден по отбытии срока наказания условно-досрочно, после чего 2 октября 2019 г. поставлен на учёт в ОП № 3 МУ МВД России «Орское» как лицо, находящееся под административным надзором. Срок надзора установлен до 8 августа 2027 г.

Согласно характеристике с места работы АО «РЕММА Южный Урал» от 5 июля 2021 г. Терещенко А.В. характеризуется положительно, с декабря 2019 года трудоустроен официально в качестве электрогазосварщика.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ранее установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, может быть скорректировано, поскольку не должно препятствовать осуществлению поднадзорным лицом трудовой деятельности.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным статьей 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может быть установлено такое административное ограничение, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Принимая решение по настоящему делу судом, по сути, изменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов, исключен запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время в связи с исполнением трудовых обязанностей в ночное время, с привлечением к ненормированной работе по приказу руководителя.

Данная формулировка административного ограничения не соответствует пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, устанавливает не предусмотренные законом исключения из ранее установленных судом административных ограничений. Судом неверно истолкован закон, поэтому решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 28 июля 2021 г. нельзя признать законным, решение подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное представление прокурора г.Новотроицка удовлетворить.

Решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 28 июля 2021 г. отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Терещенко А.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: