Решение по делу № 2-2796/2019 от 12.02.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                                                                                № 2-2796/2019

г. Тюмень                                                                            28 марта 2019 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Гариповой Е.А.,

при секретаре Пальшиной О.В.,

с участием представителя истца Киселева П.Л.,

представителя ответчика Трофимовой Н.С., действующей также от имени третьего лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Семенкова А.Н. к Администрации города Тюмени о признании незаконным отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

          Истец Семенков А.Н. обратился в суд с иском к ответчику с требованием о признании незаконными Постановления Главы города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании председательствующим вынесен на обсуждение вопрос о прекращении производства по данному гражданскому делу, в связи с тем, что данный спор подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

    Лица, присутствующие в судебном заседании, оставили рассмотрение данного вопроса на усмотрение председательствующего.

    Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает необходимым прекратить производство по данному гражданскому делу и перейти к рассмотрению поданного ФИО5 иска в порядке административного судопроизводства по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно статье 1 Федерального закона от 8 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с 15 сентября 2015 года вводится в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, которым данное дело отнесено к категории административных дел.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Органом власти, осуществляющим полномочия по проведению публичных слушаний о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является Администрация города Тюмени.

Таким образом, отказав истцу в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка Администрация города Тюмени реализовала публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в данных правоотношениях, следовательно, законность действий указанного муниципального органа подлежит проверке в порядке в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений.

Как следует из искового заявления Семенков А.Н. он не согласен с действиями ответчика по отказу в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Учитывая изложенное, суд полагает, что избранный Семенковым А.Н. вид судопроизводства является неправильным. Таким образом, данное дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Таким образом, вид применимого судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд.

Следовательно, исходя из смысла приведенных предписаний федерального законодателя, суд в случае прекращения производства по гражданскому делу, принятому им ошибочно к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, должен передать дело для рассмотрения в порядке административного судопроизводства, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке.

Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 г. N 28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

Поскольку данное дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского производства, иных препятствий для рассмотрения дела в данном суде в ином судебном порядке не имеется, оно подлежит прекращению, а заявленные истцом требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу № 2-2796/2019 года по иску Семенкова А.Н. к Администрации города Тюмени о признании незаконным отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, прекратить.

Определение о прекращении производства по делу и рассмотрения может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 15 дней    путем подачи частной жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.

После вступления данного определения в законную силу, перейти к рассмотрению заявленных требований по существу в порядке административного судопроизводства.

Судья                                                        Е.А. Гарипова