Решение по делу № 2-1028/2019 от 18.02.2019

Дело № 2-1028/2019                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года город Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Шипееве А.Д., с участием представителя истца Столярова Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазарева Сергея Александровича к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Лазарев С.А. обратился в суд с уточненным иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики о признании отказа в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве <данные изъяты>:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Уточненные исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на ее назначение. Считает отказ пенсионного органа незаконным, поскольку в указанные годы он осуществлял работу в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком №1.

В судебном заседании представитель истца Столяров Е.И. поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном иске, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР – Чувашии, извещенная надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Положения ст. 39 Конституции РФ гарантируют социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничивается условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 мес. на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 - 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

-Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 –для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Лазареву С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратившемуся за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа в возрасте 50 лет не менее 10 лет. При этом в бесспорном порядке истцу включено в специальный страховой стаж на основании ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» 4 года 6 месяцев 26 дней.

При этом в подсчет специального стажа не включены заявленные в иске периоды работы в связи с тем, что в представленных справках не указаны документы, подтверждающие факт постоянной и непосредственной занятости на переносных установках гаммадефектоскопии на просвечивании материалов и изделий в течение полного рабочего дня, а также работы по транспортировке и установке этих аппаратов на рабочем месте и текущему ремонту.

С указанным решением истец не согласился, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Истец оспаривает решение пенсионного органа, указывая на выполнение в данные периоды работы с вредными условиями труда и наличие оснований для назначения в силу этого досрочной страховой пенсии по старости.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержден список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Списком № 1 1956 года разделе XXI "Общие профессии" предусмотрены рабочие, контролеры, мастера и старшие мастера (в том числе контрольные) инженеры, старшие инженеры, техники, технологи и лаборанты, постоянно и непосредственно работающие на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов).

Позицией 12205000-1754а раздела XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.

Позицией 12205000-1754б раздела XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка № 1, предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.

Из самого названия Списка, профессии и должности работников, выслуга по которым дает право на получение пенсии в соответствии со ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", усматривается, что работы, указанные в нем, должны быть непосредственно связаны с тяжелыми и вредными условиями труда.

В приведенный выше Список включены работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в силу особенностей технологического процесса, характера и способа выполнения проистекают в наиболее неблагоприятных для работника условиях труда. При этом работа по одной и той же профессии может отличаться по условиям осуществления, что обуславливает и различие в мерах социальной поддержки работников, в том числе в области пенсионного обеспечения.

Согласно Разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 № 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие с 01.01.1992, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Исходя из указанных норм закона, для включения периодов работы по Списку № 1 необходимо выполнение двух условий: соответствие занимаемой должности Списку № 1 и выполнение ее в течение полного рабочего дня.

В обоснование исковых требований истцом указано на то, что истец работал в должности, предусмотренной Списком № 1.

Согласно Единому тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих дефектоскопист рентгено-гамма-графирования 4 - 6 разрядов занимается просвечиванием изделий различной степени сложности при помощи стационарных и передвижных источников излучения, обработкой полученных результатов, расшифровкой пленок, выдачей заключений.

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичное положение было закреплено в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда и установлено (п. 3), что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы в силу п.3 указанного Порядка, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условий труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Судом установлено, что Лазарев С.А. работал в качестве <данные изъяты> в периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>».

Согласно данным Справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором ЧФ АО «Волгонефтехиммонтаж» Лазарев С.А. полный рабочий день работал в качестве <данные изъяты> постоянно и непосредственно работающего с переносными гаммааппаратами в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что предусмотрено Списком №, раздел 22, позиция 12205000-1754А.

Основанием для выдачи данной справки являются табеля учета рабочего времени, лицевые счета, карточки формы Т-2, приказы.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, № от ДД.ММ.ГГГГ, Лазарев С.А. полный рабочий день работал в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве гаммодефектоскописта постоянно и непосредственно работающим с переносными гаммаапаратами, что предусмотрено Списком №, разделом 22, подразделом 12205000-1754А.

Основанием для выдачи данной справки послужили приказы по кадрам, личная карточка Т-2, лицевые счета, табеля учета рабочего времени, должностные инструкции.

Кроме того, в журнале индивидуальных карт суммарных доз облучения, отражены сведения о получении Лазаревым С.А. доз облучения.

Указанные документы, выданные работодателем, в совокупности со сведениями, изложенными в трудовой книжке, подтверждают факт работы с радиоактивными веществами. Уточняющими справками работодателя подтверждается факт работы истца во вредных условиях, в них произведен подсчет специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

Доказательств обратного пенсионным органом не представлено, тогда как такая обязанность возложена на ответчика в силу ст.56 ГПК РФ.

Таким образом, учитывая, что характер работы и условия, в которых протекала трудовая деятельность в спорные периоды, подтверждены работодателем и подтверждены представленными суду документами, суд считает возможным включить в специальный страховой стаж периоды работы истца в качестве гаммадефектоскописта в периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>».

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо наличие специального стажа в возрасте 50 лет не менее 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет.

Поскольку в соответствии со ст.30 от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом удовлетворенных исковых требований у истца имеется требуемая продолжительность специального стажа, суд считает возможным назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 12.06.2015.

В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                 р е ш и л:

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Лазареву Сергею Александровичу в специальный страховой стаж на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве гаммадефектоскописта:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>».

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Лазареву Сергею Александровичу досрочную страховую пенсию по старости с 12.06.2015.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в пользу Лазарева Сергея Александрович расходы по госпошлине в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 27.05.2019.

Судья                                    А.В.Мартьянова