Решение по делу № 4А-576/2019 от 24.05.2019

Дело № 4а-576/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    г. Кемерово 21 июня 2019 г.

    Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Электросеть», по жалобе защитника Сагитовой Ж.В. на решение Междуреченского городского суда от 29 января 2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района от 11 октября 2018 г. АО «Электросеть» на основании ст. 2.9 КоАП РФ освобождено от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.

    Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области данное постановление обжаловано в вышестоящий суд с заявлением ходатайства о восстановлении срока его обжалования.

    Определением судьи Междуреченского городского суда от 14 января 2019 г. срок обжалования должностному лицу восстановлен и решением судьи Междуреченского городского суда от 29 января 2019 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    В жалобе защитник Сагитова Ж.В., действующая на основании доверенности, просит определение об удовлетворении ходатайства и решение отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для восстановления надзорному органу срока обжалования постановления; получение представителем территориального отдела копии постановления ранее даты, указанной в ходатайстве и жалобе должностного лица.

    Проверив материалы дела в соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, в полном объеме, считаю, что постановление и решение подлежат отмене по следующим основаниям.

    Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

    В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

    Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

    Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» правонарушение, выразившееся в невыполнении предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) к установленному сроку не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

    Из материалов дела видно, что предписанием должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области № 533 от 1 декабря 2017 г. установлен срок устранения АО «Электросеть» выявленных нарушений – до 10 июня 2018 г.

    Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по делу начал исчисляться с 10 июня 2018 г. и истек 10 сентября 2018 г. Постановление по делу, которым фактически установлена вина АО «Электросеть» в совершении правонарушения, мировым судьей вынесено 11 октября 2018 г.

    При этом мировой судья не учел, что исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Указанное нарушение не было учтено судьей городского суда при рассмотрении жалобы должностного лица. При этом, судья городского суда пришел к выводу о вине общества в невыполнении обществом 4-х пунктов предписания, необоснованном применении мировым судьей положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление и решение нельзя признать законными, они подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района от 11 октября 2018 г., решение Междуреченского городского суда от 29 января 2019 г. отменить.

    Производство по делу прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Председатель суда А.В. Ордынский