Решение по делу № 5-505/2016 от 02.08.2016

                                                                                                         Дело № 5-505/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2016 года                         г. Архангельск, ул. наб. Северной Двины, 112

Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Ф.И.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; родившегося в <адрес>, зарегистрированного и проживающего: <адрес>, работающего ООО «Согласие» 2-ым помощником капитана судна МК - 0339«Янтарный»,

установил:

20.05.2016 года в порт Архангельск из Северо-Восточной Атлантики прибыло судно МК-0339 «Янтарный» (флаг РФ). По результатам проведения таможенного контроля 20.05.2016 года в каюте 2-ого помощника капитана судна МК-0339 «Янтарный» Ф.И.О было выявлено наличие незадекларированной в письменном виде мясной продукции кустарного производства в количестве 1732,58 грамма. Данная продукция принадлежит Ф.И.О и не имеет ветеринарных документов, не соответствует ГОСТ и не задекларирована, тем самым Ф.И.О совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

Ф.И.О о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд не явился, препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 96 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) с момента пересечения таможенной границы, при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем.

В силу п. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно положений ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с п. 4 ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 4 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза. Ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами (п. 3 ч. 1 ст. 4 ТК ТС).

В силу ст. 150 ТК ТС товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (п. 2). Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (п. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 355 ТК ТС (п. 1 ст. 8 соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение)), таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 355 ТК ТС (п.п. 2 п. 2 ст. 8 Соглашения), таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии со ст. 4 Соглашения, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и (или) нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, могут устанавливаться иные запреты и ограничения в отношении товаров для личного пользования. Выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

Пунктом 10.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» (далее - Решение от 18.06.2010 № 317) установлено, что в целях охраны таможенной территории таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Кроме того, п. 3 Положения о государственной ветеринарной службе РФ по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.1992 № 830, установлено, что пограничному государственному ветеринарному надзору подлежат перевозимые любым видом транспорта и всеми видами отправлений, включая ручную кладь, продукты животного происхождения, в том числе рыба.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что Ф.И.О ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза мясную продукцию без ветеринарных сопроводительных документов и документов, подтверждающих ее качество и безопасность. За данные действия Ф.И.О привлечен должностными лицами Россельхознадзора к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП России.

Таким образом, на мясную продукцию, распространяются запреты и ограничения к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ветеринарный контроль (надзор), а соответственно, ввезенная мясная продукция подлежит декларированию в письменной форме, соответственно оно подлежало обязательному письменному декларированию в силу пп. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС.

В соответствии с п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно пп. 1 ст. 186 ТК ТС при отсутствии внешнеэкономической сделки декларантом может быть лицо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

В силу абз. 3 п. 3 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке "перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», декларантом может быть физическое лицо государства - члена Таможенного союза имеющее на момент пересечения таможенной границы право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже.

Материалами дела установлено, что 20.05.2016 года на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт Архангельск прибыл теплоход МК-0339 «Янтарный». Согласно судовой роли, представленной при оформлении указанного морского судна на прибытие, Ф.И.О является членом экипажа теплохода МК-0339 «Янтарный». Таким образом, Ф.И.О пересекал таможенную границу Евразийского экономического союза на теплоходе Ф.И.О в составе экипажа. Товар (мясо) согласно показаний Ф.И.О принадлежит ему лично.

Согласно пп. 36 п. 1 ст. 4 ТК ТС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых | отправлениях либо иным способом.

В соответствии с п. 2 ст. 351 ТК ТС сопровождаемый багаж - товары для личного пользования, включая ручную кладь, непосредственно перемещаемые физическим лицом, пересекающим таможенную границу. Таким образом, перемещаемое Ф.И.О мясо, относится к понятию сопровождаемого багажа и обязанность по письменному декларированию перемещаемого мяса лежала на Ф.И.О

Согласно п. 3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 287 утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок ее заполнения. В силу п. 19 Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации в подпункте 3.4 пункта 3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 декларации.

Материалами дела установлено, что пассажирскую таможенную декларацию Ф.И.О не заполнял и таможенному органу не подавал.

Ф.И.О должен был при перемещении товара (мясо) произвести его письменное декларирование таможенному органу (Поморский таможенный пост Архангельской таможни), это им сделано не было, следовательно Ф.И.О нарушил положение, закрепленное в. т. 179, пп. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС и его бездействие носит противоправный характер.

В соответствии с частью 1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалами дела установлено, что Ф.И.О ничто не препятствовало заявить в декларации о личных вещах экипажа либо в пассажирской таможенной декларации сведения о перемещаемом им мясе, однако данные действия им выполнены не были, так как он не знал о необходимости декларирования данной продукции.

Данное административное правонарушение совершено Ф.И.О по неосторожности, гак как он не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Вредные последствия административного правонарушения выражаются в том, что бездействие Ф.И.О посягает на порядок совершения таможенных операций с товарами, ^установленный таможенным законодательством Евразийского экономического союза. Государство установило обязательные к исполнению публично правовые нормы, указанные в ТК ТС, а также установило последствия (в виде санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ) за несоблюдение данных норм.

Предметом административного правонарушения является: продукция животного происхождения - мясо (мороженая свинина, без маркировки, без упаковки, без ветеринарных сопроводительных документов) в количестве 1732,58 грамм. Таможенная стоимость предмета административного правонарушения составляет 528 рублей 11 копеек (служебная записка отдела контроля таможенной стоимости Архангельской таможни от 01.06.2016 года № 13-02-09/б/н.

Факт совершения Ф.И.О административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ подтверждается определением о возбуждении дела об АП № 10203000-102/2016 от 20.05.2016; копией акта таможенного досмотра № 10203102/200516/000017; протоколом опроса Ф.И.О от 26.05.2016; протоколом опроса Ф.И.О от 20.05.2016; объяснениями Ф.И.О от 20.05.2016; документами Россельхознадзора по делу об АП № 10/А-06-33/23; стандартными документами перевозчика на приход от 20.05.2016;.

Таким образом, вина Ф.И.О в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание и наличие смягчающего (признание вины) обстоятельства и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 1/2 от стоимости товаров, явившихся предметом совершения административного правонарушения, стоимость которого, согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости Архангельской таможни от 01.06.2016 года № 13-02-09/б/н составляет 528 рублей 11 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 29.9-29.11КоАП РФ, суд

постановил:

Ф.И.О признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть в размере 264 рубля 05 копеек, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Штраф следует перечислить на расчетный счет Межрегионального операционного УФК (ФТС России); ИНН получателя - 7730176610; КПП получателя - 773001001; банк получателя - Операционный департамент Банка России, г. Москва, 701; БИК - 044501002; номер счета 40101810800000002901; ОКТМО - 45328000; КБК 15311604000016000140, УИН 15310102030000102163.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                                   С.В. Демехин

Копия верна: Судья                                                                                                        С.В. Демехин