Решение по делу № 5-19/2021 от 22.12.2020

Дело № 5-19/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2021 года                                                                                    п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении Алисултанова Руслана Алисултановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

     09 ноября 2020 года сотрудниками оперативного отдела Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, при проведении оперативно-розыскных мероприятий направленных на выявление, предупреждение и пресечение противоправной деятельности в сфере незаконного оборота водных биологических ресурсов, по адресу: пгт Славянка (н.<адрес>, по которому проживает ФИО7. с семьёй, около 14 часов 00 минут, при обследовании нежилых хозяйственных зданий и помещений, на придомовом участке, в помещении гаражного бокса, под домовой постройкой, в разных частях указанного помещения были обнаружены особи трепанга Дальневосточного в варёно-сушёном виде расфасованные в полипропиленовый мешок, несколько полиэтиленовых пакетов и пластиковые ёмкости. Так же, у задней стены помещения на деревянных сетчатых полках, россыпью, находились сушёные особи трепанга. При пересчёте и перевесе обнаруженных продуктов переработки водных биологических ресурсов было установлено, что общее количество обнаруженных ВБР составляет 8465 (восемь тысяч четыреста шестьдесят пять) особей общим весом 26,8кг.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Алисултанова Р.А. по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

                В судебном заседании Алисултанов Р.А. вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаивается, просит снизить сумму штрафа.

                Представитель административного органа Кульбачный Е.А. в судебном заседании настаивал на привлечении Алисултанова Р.А. к административной ответственности.

               Выслушав правонарушителя, представителя административного органа, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

     Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

На основании пункта 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 267 от 23 мая 2019 года (далее Правила рыболовства), правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

Таким образом, при осуществлении рыболовства (приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне граждане обязаны руководствоваться Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23 мая 2019 года № 267.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии с пунктом 48 Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23 мая 2019 г. № 267 граждане вправе осуществлять любительское рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

Однако в соответствии с пунктами 57, 57.1 подпункта «д», Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 267 от 23 мая 2019 года (далее Правила рыболовства), согласно которых:

57. Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации:

57.1. в подзоне Приморье (в границах Приморского края):

д) трепанга дальневосточного.

     Как следует из представленных материалов, 09 ноября 2020 года сотрудниками оперативного отдела Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, при проведении оперативно-розыскных мероприятий направленных на выявление, предупреждение и пресечение противоправной деятельности в сфере незаконного оборота водных биологических ресурсов, по адресу: пгт Славянка (н.п. Рыбак) улица Пионерская дом 21, по которому проживает Алисултанов Р.А. с семьёй, около 14 часов 00 минут, при обследовании нежилых хозяйственных зданий и помещений, на придомовом участке, в помещении гаражного бокса, находящегося под домовой постройкой, в разных частях помещения были обнаружены особи трепанга Дальневосточного в варёно-сушёном виде расфасованные в полипропиленовый мешок, несколько полиэтиленовых пакетов и пластиковые ёмкости. Так же, у задней стены помещения на деревянных сетчатых полках, россыпью, находились сушёные особи трепанга. При пересчёте и перевесе обнаруженных продуктов переработки водных биологических ресурсов было установлено, что общее количество обнаруженных ВБР составляет 8465 (восемь тысяч четыреста шестьдесят пять) особей общим весом 26,8кг.

Документов, свидетельствующих о законном приобретении данных водных биологических ресурсов Алисултанов Р.А. не предъявил.

    В ходе производства по делу об административном правонарушении, Алисултанов Р.А. показывал, что 06.11. 2020 года, около 21 часа, точное время не помнит, к его дому подъехал неизвестный мужчина, представившейся Валерой и, сообщив, что Алисултанова Р.А. ему порекомендовали их общие знакомые (кто именно не сказал), попросил произвести сушку трепанга за оплату, так как ему это негде было сделать, а у Алисултанова Р.А., так как частный дом, имеются хозяйственные помещения, где можно этим заняться. Он спросил законный ли трепанг, на что тот человек ответил, что трепанг законный, и если потребуется, привезёт на него документы. Так как ему нужны были деньги, он, поверив Валерию, согласился. Валерий выгрузил со своего автомобиля два полипропиленовых мешка с варёным трепангом и уехал, пообещав, что приедет 12 ноября за готовой продукцией.    Трепанг сушил партиями, так как весь разложить сразу было негде, высушенные же партии упаковывал в полиэтиленовые пакеты и оставлял в гараже. 09 ноября 2020 года к дому подъехали сотрудники Пограничной службы. После того, как они объяснили причину прибытия, он добровольно показал место хранения высушенного трепанга, подробно рассказав обстоятельства его появления в гараже. Сушкой трепанга занимался впервые, раннее переработку морских биологических ресурсов не осуществлял.

Однако доводы правонарушителя опровергаются собранными по делу доказательствами.

На основании постановления о проведении оперативно-розыскных мероприятий- обследование помещений, зданий, сооружений, участков метсности и транстортных средств от 14.10.2020 года были проведены ОРМ нежилых помещений по адресу <адрес>, в ходе которых обнаружен варочный котел с установленной сеткой, к которому подведены два газовые баллона, чан серебристого цвета объемом предположительно 100 литров с подведенной к нему горелкой, мешок с солью, стойка с расположенными на ней чанами для просушки трепанга, печь, весы электронные, вытяжка, предположительно трепанг дальневосточный варено-сушенный в количестве 8465 штук. Указанное подтверждается протоколом от 09.11.2020 года, фототаблицей.

Актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 09.11.2020 года, установлено, что у Алисултанова Р.А. в гаражном помещении под домом обнаружен трепанг дальневосточный (продукты переработки трепанга дальневосточного) варено-сушеный в количестве 8465 особей, общим весом 26,8 кг. Все особи трепанга не являются жизнеспособными. Весь трепанг был изъят, что подтверждается протоколом об изъятии вещей и документов от 09.11.2020 года.

            Согласно п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность.

Алисултанов Р.А. осуществил деятельность по хранению и переработке незаконно добытых (выловленных) водных биоресурсов.

     Таким образом, Алисултанов Р.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

      Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Алисултанова Р.А., суд признает признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Алисултанова Р.А., не установлено. Ранее к административной ответственности Алисултанов Р.А. не привлекался.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно пояснений специалиста - ихтиолога Савинцева В.А. от 09.11.2020 года, предметом административного правонарушения являются продуктыпереработки водных биологических ресурсов - трепанг Дальневосточный всушёном виде в количестве 8465 особей, общим весом 26,8 кг.

В соответствии с ответом генерального директора ООО научно-производственной компании аквакультуры «НЕРЕИДА» № 491 от 11 декабря 2020 года минимальныенормы расхода сырья на единицу готовой продукции составляет 1 кг сушеноготрепанга из 10 кг живого трепанга. Таким образом в расчёте на сырец, общийвес обнаруженных особей будет составлять: 26,8кг х 10=268 (двести шестьдесятвосемь) кг живого трепанга.

Исходя из ответа генерального директора ООО «Бионт-К» Лузгина С.Е. от 07.12.2020 года стоимость одного килограмма живого трепанга Дальневосточного по состоянию на октябрь 2020 года составляет 2000 рублей.

     Согласно расчету размера рыночной стоимости биоресурсов, представленного должностным лицом Службы пгт.Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю, размер стоимости водных биологических ресурсов, изъятых у Алисултанова Р.А., составляет 536000 руб.

Следовательно, ? стоимости водных биологических ресурсов составляет    268000 рублей.

Данный расчет сомнений не вызывает, получен в рамках административного расследования по настоящему делу.

Часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд полагает возможным назначить Алисултанову Р.А. наказание в виде штрафа в размере не менее одной второй минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 ст.8.17 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

                                                   ПОСТАНОВИЛ:

признать Алисултанова Руслана Алисултановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй от стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения с применением пункта 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, равном 135 000 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства: трепанг Дальневосточный варено-сушеный в белом полипропиленовом мешке в количестве 8 465 особей (26,8 кг.), хранящийся в комнате хранения вещественных доказательств Службы в пгт. Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю по вступлению постановления в законную силу - уничтожить.

          Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю /Служба в поселке городского типа Посьет л/с 04201725120;

ИНН:    2536164734;

КПП: 253132002;

Лицевой счет 04201725120

Номер счета получателя платежа: 40101810900000010002;

Наименование банка: Дальневосточный ГУ банка России;

БИК: 040507001;

ОКТО: 052448558000

ОКТМО:05 648158 051;

КБК: 189 116 010 810 190 00 140;

Наименование платежа: административный штраф.

         Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья