Решение по делу № 21-1102/2017 от 14.09.2017

Судья Миронова Е.А. Дело № 7-21-1102

РЕШЕНИЕ

9 октября 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу защитника ООО «Меркурий» Храпатой Н.А. на решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 19 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Меркурий»,

установила:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача зоны ответственности филиала ФГКУ «1029 центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Гусева А.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Меркурий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 19 июля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Меркурий» Храпатой Н.А. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник юридического лица Храпатая Н.А. подала в Приморский краевой суд жалобу, в которой просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи от 19 июля 2017 года в части проверки органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора условий Государственного контракта и Договора, а также меню-раскладки, как выходящие за пределы полномочий указанных должностных лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Меркурий» Храпатую Н.А., представителя филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ г. Владивосток Киселеву А.Т., считаю, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ООО «Меркурий» на основании Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и договора на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет услуги по изготовлению, хранению, реализации пищевых продуктов, готовых блюд. Для осуществления своей деятельности ООО «Меркурий» использует помещения столовой Тихоокеанского военно-морского училища имени С.О. Макарова.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника филиала «129 ЦГСН» МО РФ г. Владивосток № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Меркурий» в помещениях столовой ТОВВМУ имени С.О. Макарова по адресу: <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что ООО «Меркурий» допускаются нарушения требований пункта 2 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, пунктов 5.11, 6.10, 6.20, 7.11, 9.7, 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья», пункта 3.3.4 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к сроку годности и условиям хранения пищевых продуктов», пунктов 26, 31 Руководства по организации питания личного состава воинских частей ВС РФ 2002 года, пункта 13 Руководства по хранению продовольствия книги 1 «Хранение на складах воинской части, 1987 и пункта 56 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих вооруженных сил РФ и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного Приказом Минобороны РФ от 21 июня 2011 года №888, а именно:

при анализе раскладки продуктов по норме № 1 «Общевойскового пайка» за период с ДД.ММ.ГГГГ установлено, что повторяемость гарниров за неделю превышает более трех раз; пельмени запланированы 1 раз в неделю (вместо 2-3 раз), на обед для салат-бара ежедневно запланированы горошек зеленый консервированный и фасоль консервированная; замена по продуктам с получателем услуг не согласована; приготовление пищи осуществляется по не утвержденным с должностными лицами ТОВВМУ меню-раскладкам; подносы и столовая посуда подаются на раздачу во влажном состоянии; на раздаче посуда со сколами, отбитыми краями; проводится не качественная уборка обеденных столов после завтрака; бак для сбора пищевых отходов не оснащен крышкой; не соблюдается товарное соседство при хранении продуктов на продовольственном складе; не все складские помещения оснащены термометрами и психрометрами для измерения температуры и влажности в помещениях.

Указанные нарушения зафиксированы акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом зоны ответственности филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ г. Владивосток в отношении ООО «Меркурий» составлен протокол об административном правонарушении, действия юридического лица квалифицированы по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Меркурий» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа.

Отклоняя жалобу защитника юридического лица, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; фотоотчетом по проверке, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание допущенные юридическим лицом ООО «Меркурий» нарушения требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, должностное лицо ЦГСЭН, а в последующем судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура и срок привлечения юридического лица к ответственности административным органом соблюдена. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о неправомерности действий должностных лиц ФГКУ «1029 ЦГСЭН» по проверке исполнения ООО «Меркурий» услуги по организации питания военнослужащих условиям государственного контракта и договора, поскольку это относится к полномочиям получателя услуг, а не надзорного органа, являются несостоятельными и не влекут отмену или изменение состоявшихся по делу актов по следующим основаниям.

Согласно распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ предметом проверки являлось соблюдение ООО «Меркурий» обязательных санитарно-эпидемиологических требований при организации питания в ТОВВМУ имени С.О. Макарова.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Физиологические нормы питания представляют собой научно обоснованные и утвержденные в законодательном порядке нормы потребления пищевых веществ, при которых полностью удовлетворяется потребность практически всех здоровых людей в необходимых пищевых веществах и энергии (Модельный закон «О продовольственной безопасности» (принят Постановлением на четырнадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 16 октября 1999 года № 14-10)).

Нормы продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 946. Руководство по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время утверждено Приказом Минобороны РФ от 21 июня 2011 года № 888.

Указанные правовые акты обязательны к исполнению, в том числе для юридических лиц, оказывающих услуги по организации питания военнослужащих Вооруженных сил РФ, следовательно, нарушение требований Приказа Минобороны РФ от 21 июня 2011 года № 888 обоснованно вменено юридическому лицу в вину. Оснований для вывода о том, что должностные лица филиала ФГКУ «1029 ЦГСЭН» при проведении проверки вышли за пределы предмета внеплановой проверки, а также о превышении ими своих полномочий, не имеется.

При таких обстоятельствах вынесенное в отношении ООО «Меркурий» решение судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 19 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Меркурий» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Меркурий» Храпатой Н.А. – без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына