Решение по делу № 2-2583/2019 от 29.08.2019

Дело №2-2583/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2019 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Кобылиной Е.А., с участием представителя истцов – Бубновой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой Е. В., Ревина А. Е. к Министерству строительства Нижегородской области, администрации Кстовского муниципального района о признании права собственности на нежилое здание,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Белова Е.В., Ревин А.Е. обратились в Кстовский городской суд с указанным иском в обоснование ссылается на следующее. Беловой Е.В. и Ревину А.Е. принадлежит на праве общей долевой собственности, в 1/2 доле каждому, на основании Договора купли-продажи от (дата обезличена), земельный участок, площадью 217 кем., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание жилой застройки, с кадастровым (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен)

С целью получения разрешения на строительство на указанном участке нежилого здания истцами был запрошен в Департаменте градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области градостроительный план земельного участка, однако (дата обезличена) им был отказано в выдаче указанного документа в связи с тем, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1А - проектная зона застройки многоэтажными жилыми домами.

Тем не менее, истцами было возведено за свой счет с привлечением строительной организации ООО «ЦентрСтрой» нежилое здание в соответствии с проектной документацией, но без получения гзрешения на строительство. Год окончания строительства - (дата обезличена).

Согласно Выписке из правил землепользования и застройки города Кстово (номер обезличен) от (дата обезличена) указанный участок находится в границах территориальной зоны Ж-1А - зоны магистральных улиц общегородского и районного значения. Одним из основных видов разрешенного использования данной территориальной зоны является – обслуживание жилой застройки», который включает в себя разме­щение объектов капитального строительства для удовлетворения повседневных потребностей жителей, в том числе, с целью размещения объектов капитального строительства, предназначенных для торговли, торговая площадь которых не превышает 400 кв.м., и не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не причиняет существенного неудобства жителям, не требует установления санитарной зоны.

Согласно данным технического паспорта нежилое здание является объектом капитального стро­ительства, поскольку имеет прочную связь с землей. Фундамент здания - монолитная железобетонная плита, стены - сэндвич панели, полы - бетонные, кровля - металлические фермы с кровельной трехслойной сэндвич-панелью, окна и витражи выполнены из пластиковых двухкамерных стеклопакетов, двери - пластиковые стеклопакеты. Здание обеспечено системами автономного теплоснабжения, цент­рального водоснабжения и канализации, центрального электроснабжения. С сетевыми организациями -поставщиками коммунальных услуг заключены все необходимые договора.

Таким образом, нежилое здание является одноэтажным самостоятельным зданием, оборудован­ным всеми инженерными коммуникациями. Согласно ситуационному плану нежилое здание находится полностью в границах земельного участка и не выходит за его пределы.

Также истцы обратились в лицензированную экспертную организацию ИП Соломин С.В. на предмет дачи заключения по результатам технического обследования нежилого здания на предмет соответствия объекта строительства требованиям строительных и градостроительных норм и правил. Согласно экспертному заключению от (дата обезличена), по результатам проведенных исследований, эксперт сделал следующие выводы: основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции здания находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Технические решения, принятые при строительстве здания, соответствуют установленным требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации; дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан при соблюдении действующих норм и правил.

Просят суд признать за Беловой Е. В., гражданкой РФ, (дата обезличена) года рождения, и Ревиным А. Е., гражданином РФ, (дата обезличена) года рождения, право общей долевой собственности, в 1/2 (одной второй) доле за каждым, на нежилое здание, общей площадью 151,0 (сто пятьдесят один) кв.м., этажность - 1, распо­ложенное на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен)

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства Нижегородской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора – департамент градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области.

Истцы Белова Е.В., Ревин А.Е. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, об отложении дела не ходатайствовали. Представитель истцов в суде исковые требования поддержала в полном объеме, согласно доводов искового заявления.

Представитель администрации Кстовского муниципального района в суд не явился, ранее пояснила, что считает администрацию ненадлежащим ответчиком, в связи с чем оставляет вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Представители Министерства строительства Нижегородской области м департамента градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали.

Представители Министерства строительства в своем отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в заявленных требованиях.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что Беловой Е.В. и Ревину А.Е. принадлежит на праве общей долевой собственности, в 1/2 доле каждому, на основании Договора купли-продажи от (дата обезличена), земельный участок, площадью 217 кем., категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание жилой застройки, с кадастровым (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен)

С целью получения разрешения на строительство на указанном участке нежилого здания истцами был запрошен в Департаменте градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области градостроительный план земельного участка, однако (дата обезличена) им был отказано в выдаче указанного документа в связи с тем, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1А - проектная зона застройки многоэтажными жилыми домами.

Согласно письму от Департамента указанные территориальные зоны применяются для подготовки документации по планировке территории и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов после утверждения такой документации в установленном законом порядке. По смыслу данного письма, до утверждения документации по планировке территории, градостроительный план не может быть выдан. Согласно ст. 45 Градостроительного кодекса РФ подготовка и утверждение документации по планировке территории относятся к полномочиям уполномоченных федеральных органов исполнительной пасти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, за исключением некоторых случаев, прямо указанных в законе.

Отсутствие градостроительного плана земельного участка, является препятствием для получения разрешения на строительство, а в последствии, и разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта, поскольку согласно ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса градостроительный план, выданный не ранее чем за три года до дня представления явления на получение разрешения на строительство, является одним из обязательных документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство.

Истцами было возведено за свой счет с привлечением строительной организации ООО «ЦентрСтрой» нежилое здание в соответствии с проектной документацией, но без получения раззрешения на строительство. Год окончания строительства - 2019.

Согласно Выписке из правил землепользования и застройки города Кстово (номер обезличен) от (дата обезличена) указанный участок находится в границах территориальной зоны Ж-1А - зоны магистральных улиц общегородского и районного значения. Одним из основных видов разрешенного использования данной территориальной зоны является – обслуживание жилой застройки», который включает в себя разме­щение объектов капитального строительства для удовлетворения повседневных потребностей жителей, в том числе, с целью размещения объектов капитального строительства, предназначенных для торговли, торговая площадь которых не превышает 400 кв.м., и не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не причиняет существенного неудобства жителям, не требует установления санитарной зоны.

Вид разрешенного использования участка - обслуживание жилой застройки, следователь­но, на нём возможно возведение и эксплуатация нежилого здания торгового назначения.

Предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства для данного вида разрешенного использования, в том числе предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, предельное количество этажей, максимальный процент застройки, не установлены.

Площадь застройки нежилого здания составляет 151,0 кв.м. согласно техническому паспорту от (дата обезличена), выполненному ООО «Терра-Строй».

Согласно данным технического паспорта нежилое здание является объектом капитального стро­ительства, поскольку имеет прочную связь с землей. Фундамент здания - монолитная железобетонная плита, стены - сэндвич панели, полы - бетонные, кровля - металлические фермы с кровельной трехслойной сэндвич-панелью, окна и витражи выполнены из пластиковых двухкамерных стеклопакетов, двери - пластиковые стеклопакеты. Здание обеспечено системами автономного теплоснабжения, цент­рального водоснабжения и канализации, центрального электроснабжения. С сетевыми организациями -поставщиками коммунальных услуг заключены все необходимые договора.

Общая площадь здания составляет 151,0 (сто пятьдесят один) кв.м., количество этажей - 1. Согласно экспликации на этаже расположен торговый зал и служебные помещения, в том числе бойлерная и электрощитовая.

Таким образом, нежилое здание является одноэтажным самостоятельным зданием, оборудован­ным всеми инженерными коммуникациями.

Согласно ситуационному плану и схеме расположения объекта на земельном участке, нежилое здание находится полностью в границах земельного участка истцов с кадастровым номером (номер обезличен)

В силу п.26 Постановления Пленума ВС РФ (номер обезличен) и Пленума ВАС РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Истцы обратились в лицензированную экспертную организацию ПМ «Технологии строительства» (ИП Соломин С.В.) на предмет дачи заключения по результатам технического обследования нежилого здания на предмет соответствия объекта строительства требованиям строительных и градостроительных норм и правил. Согласно экспертному заключению от (дата обезличена), по результатам проведенных исследований, эксперт сделал следующие выводы:

- основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции здания находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Технические решения, принятые при строительстве здания, соответствуют установленным требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации;

- данный объект соответствует требованиям санитарно-гигиенических, градостроительных, противопожарных и экологических норм и правил. Здание может эксплуатироваться по своему функциональному назначению в любое время года;

- нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц при строительстве здания, не обнаружено;

- дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан при соблюдении действующих норм и правил.

У суда нет оснований не доверять выводам эксперта ПМ «Технологии строительства», поскольку они последовательны, сделаны специалистом, имеющим соответствующее образование, опыт работы и квалификацию.

Согласно заключению ООО «Экспертное бюро пожарной безопасности от (дата обезличена) (номер обезличен), при обследовании спорного нежилого здания установлено, что оно соответствует требованиям нормативной документации по пожарной безопасности.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» от (дата обезличена) (номер обезличен), по представленным материалам, размещение нежилого здания истцов соответствует СанПиН.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что нежилое здание расположено в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцам, вид разрешенного использования - обслуживание жилой застройки. Правила землепользования и застройки города Кстово допускают в качестве разрешенного использования этой зоны обслуживание жилой застройки, которое включает в себя разме­щение объектов капитального строительствадля удовлетворения повседневных потребностей жителей. Объект соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил, не создает угрозу жизни или здоровью граждан. В здании предусмотрено необходимое инженерное оборудование. Сведений о наличии иного спора не имеется. Истцы лишены возможности зарегистрировать свое право во внесудебном порядке по независящим от них обстоятельствам.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Беловой Е. В., Ревина А. Е. к Министерству строительства Нижегородской области, администрации Кстовского муниципального района, удовлетворить.

Признать за Беловой Е. В., гражданкой РФ, (дата обезличена) года рождения, и Ревиным А. Е., гражданином РФ, (дата обезличена) года рождения, право общей долевой собственности, в 1/2 (одной второй) доле за каждым, на нежилое здание, общей площадью 151,0 (сто пятьдесят один) кв.м., этажность - 1, распо­ложенное на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен)

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья К.Б.Тюгин