Решение по делу № 12-119/2020 от 10.02.2020

Мировой судья Блаживская Л.Б. Дело № 12-119/20

УИД 25 МS0053-01-2019-003740-20

РЕШЕНИЕ

10 марта 2020 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

    Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., рассмотрев жалобу ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» на постановление мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки от 10.12.2019 года № 5-1024/2019-53 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки от 10.12.2019 № 5-1024/2019-53 юридическое лицо – ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» (ООО «ФИТ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

    С данным постановлением ООО «ФИТ» не согласилось, обратившись в лице защитника по доверенности ФИО2 в суд с жалобой, в которой указано на отсутствие состава административного правонарушения.

Защитник ООО «ФИТ» ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была своевременно извещена, что подтверждено телефонограммой. Причины неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

При указанных обстоятельствах, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия законного представителя и защитника юридического лица.

Судья, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений

о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки от 10.12.2019 № 5-1024/2019-53 юридическое лицо – ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в связи с тем, что 19.07.2019 ООО «ФИТ» сообщило таможенному органу – в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни недостоверные сведения о весе брутто товаров, при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10714040/190719/0027192, путем предоставления недействительных документов.

Из материалов дела установлено, что 19.07.2019 в отдел контроля за таможенным транзитом т/п Морской порт Восточный Находкинской таможни работником ООО «ФИТ», действовавшей на основании доверенности, являющимся экспедитором товара и действующим в интересах получателя товара на основании поручения от 19.07.2019 № 111/И, была подана в электронной форме транзитная декларация (ТД) № 10714040/190719/0027192 с заявленными в ней к таможенному оформлению товарами (ступица муфты, шестерня 5 передачи пром. вала 5 ст. (39 зуб.), шестерня 1 передачи вторич. вала 4 ст., шестерня заднего хода, шестерня 2 передачи, шестерня 5 передачи вторичного вала 5 ст., шестерня 4 передачи вторичного вала, муфта со ступицей 3-4 передачи в сборе с сухарями, муфта КПП 1-4 перед. голая, вал промежуточный, шестерня 2 передачи, муфта ступицы, муфта 5-пер. и з. х., ступица синхронизатора 1-2, 5 передачи, шестерня 3 передачи пром. вала, шестерня 1 передачи, шестерня привода промеж. вала, шестерня заднего хода промежуточная 5 ст., шестерня 3 передачи, шестерня заднего хода, муфта 3-4 передачи, шестерня 2 передачи, вал промежуточный, шестерня КПП промеж. вала, муфта синхр. 1-4 передачи, ступица синхронизатора 3-4 перед., вал муфты, вал промежуточный, крышка подшипника первичного вала КПП, фланец крепления карданного вала к ведущей шестерне, пара главная (8*37 зуб.), вилка карданного вала), в количестве 27 грузовых мест, общим весом брутто 5154 кг, ввезенными в порт Восточный (РФ) из порта Ningbo (КНР) на борту т/х «Tim-S» в контейнере CAUIU3347274 в адрес получателя ООО «Магистраль-НН» (г. Нижний Новгород). Одновременно с транзитной декларацией были представлены в электронной форме товаросопроводительные документы (коносамент № FCFTFVYP10162A от 09.07.2019, инвойс № KFJ190625A от 25.06.2019, упаковочный лист к инвойсу № KFJ190625A).

В целях проверки заявленных в ТД № 10714040/190719/0027192 сведений на основании профиля риска в отношении заявленных товаров была применена мера, обеспечивающая проведение таможенного контроля – таможенное наблюдение за полным взвешиванием контейнера CAUIU3347274.

В результате таможенного наблюдения (акт таможенного наблюдения от 20.07.2019) за полным взвешиванием контейнера CAUIU3347274 было выявлено несоответствие фактических сведений о весе товаров в контейнере сведениям о весе, заявленном в транзитной декларации. В связи с чем, по условиям профиля риска должностным лицом ОКТТ т/п Морской порт Восточный было выписано поручение на досмотр № 10714040/200719/002468.

24.07.2019 в ходе таможенного досмотра (АТД № 10714040/240719/002468) было установлено, что в контейнере CAUIU3347274 находятся товары: шестерни, муфты, валы, стальной фланец, вилка карданного вала, в количестве 27 грузовых мест, общим весом брутто 5304,375 кг (на 150,375 кг больше, чем заявлено в ТД № 10714040/190719/0027192).

Таким образом, экспедитором товара – ООО «ФИТ» в нарушение положений ст. 107 ТК ЕАЭС в ТД № 10714040/190719/0027192 таможенному органу были заявлены недостоверные сведения о весе брутто вышеуказанного товара при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также представлены недействительные товаросопроводительные документы (коносамент № FCFTFVYP10162A от 09.07.2019, инвойс № KFJ190625A от 25.06.2019, упаковочный лист к инвойсу № KFJ190625A), на основании которых заполнена ТД.

При указанных обстоятельствах, в действиях ООО «ФИТ» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт указанного правонарушения и вина юридического лица - ООО «ФИТ» в совершении указанного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, имеющимся в материалах дела, которым мировым судьей дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы защиты об отсутствии в действиях ООО «ФИТ» состава административного правонарушения, представляются несостоятельными в силу следующего.

Отношения, связанные с перевозкой грузов в данном случае регулируются в числе прочих и императивными нормами таможенного законодательства, а обязанность участников публично-правовых отношений в сфере таможенного дела соблюдать требования таможенного законодательства установлена положениями действующего ТК ЕАЭС.

Приказ Минфина № 73н устанавливает особенности таможенного транзита товаров, перемещаемых морским транспортом, возлагает на декларанта обязанности по заявлению достоверных и полных сведений и о наименовании и весе брутто товаров в том объеме, что и положения ст. 107 ТК ЕАЭС и Решение Комиссии Таможенного союза № 289.

Представляя в таможенный орган в качестве транзитной декларации дополнительные экземпляры декларации о грузе и копии коносаментов, декларант берет на себя ответственность заявить таможенному органу сведения о помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита товарах на основании непроверенных данных, предоставляемых ему перевозчиком.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является лицо, фактически представившее таможенным органам недействительные документы. Это может быть как перевозчик, таможенный представитель, так и любое другое лица, действующее по его поручению. К ответственности может быть привлечен также экспедитор, если он является лицом государства - члена Союза, в случае представления им таможенному органу недействительных документов при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита (абз. 5 подп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС).

Представляя в таможенный орган транзитную декларацию ООО «ФИТ» взяло на себя обязанности таможенного декларанта и ответственность за указание в ТД достоверных сведений.    

Таким образом, в данном случае субъектом указанного административного правонарушения является ООО «ФИТ».

Транзитная декларация является одним из видов таможенной декларации (ст. 105 ТК ЕАЭС).

ООО «ФИТ», как декларант, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

В силу ч. 4 ст. 4 ФЗ от 30.06.2003 (ред. от 06.07.2016 «О транспортно-экспедиционной деятельности» экспедитор при приеме груза обязан проверить достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.

Для заявления в транзитной декларации достоверных сведений о весе брутто товаров ООО «ФИТ» в целях получения полных и достоверных сведений о вышеуказанных товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита либо могло обратиться к получателю товаров, обладающего достоверными сведениями о количестве товара. На основании полученных сведений с учетом положений ч. 6 ст. 105 ТК ЕАЭС, п. 7 Приказа Минфина России № 73н о том, что в качестве транзитной декларации могут использоваться, в том числе иные документы, ООО «ФИТ» могло заявить в ТД № 10714040/190719/0027192 достоверные сведения о весе брутто товаров.

Следовательно, до подачи транзитной декларации ООО «ФИТ», проявив необходимую степень заботливости и осмотрительности могло предпринять меры пор заявлению достоверных сведений о товаре, помещаемого под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10714040/190719/0027192.

То обстоятельство, что разница между заявленным весом и фактическим незначительна, не является основанием для отмены постановления. Назначение наказания в зависимости от веса законом не предусмотрено. Расхождение в весе товаров в 150,375 кг, оформляемых по процедуре таможенного транзита, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях таможенного представителя ООО «ФИТ» состава административного правонарушения.

Что касается доводов защитника Общества о малозначительности вменяемого ООО «ФИТ» правонарушения, то данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, в данном случае, состоит пренебрежительном отношении ООО «ФИТ» к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм таможенного законодательства и таможенных правил, в частности порядка помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Доводы защиты не опровергают правильность сделанных мировым судьей выводов, несогласие Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления.

Действия ООО «ФИТ» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ квалифицированы правильно, административное наказание назначено минимальное в соответствии с санкцией статьи, к административной ответственности ООО «ФИТ» привлечено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При указанных обстоятельствах, оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется, и поводы к отмене оспариваемого постановления и прекращения производства по делу отсутствуют, поскольку существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 53 судебного района г. Находки от 10.12.2019 года № 5-1024/2019-53 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» оставить без изменения, жалобу ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

    Судья Елистратова О.Б.