Решение по делу № 5-232/2019 от 29.05.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Заволжск Ивановской области 29 мая 2019 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области И. Н. Белякова, изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соловьева Сергея Юрьевича и прилагаемые к нему материалы,

установил:

29 мая 2019 года в постоянное судебное присутствие в г Заволжске Заволжского района Ивановской области Кинешемского городского суда Ивановской области из МО МВД РФ «Кинешемский» на рассмотрение поступил протокол 37 ОВ 627329 от 17 мая 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Соловьева С. Ю. с прилагаемыми материалами.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, среди прочего, вопрос о том, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Положениями ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 12.8 КоАП РФ, отнесено к компетенции судей.

При этом в ч. 3 названной статьи определено, что судьями районных судов рассматриваются такие дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, либо санкция статьи предусматривает административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В противном случае дела, указанные в ч. 1 и ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

В представленных в суд материалах имеется определение инспектора ДПС ОВ ДПС МО МВД РФ «Кинешемский» А. П. Зорина от 2 апреля 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором указано, что по привлекаемое лицо по данному делу Соловьев С. Ю. был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянение. Каких-либо других оснований для проведения административного расследования в названном определении не содержится.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно материалам дела Соловьев С. Ю. 2 апреля 2019 г инспектором ДПС ГИБДД МО МВД России «Кинешемский» Зориным А. П. отстранен от управления транспортным средством в связи с наличием признаков состояния опьянения, освидетельствован на состояние алкогольного опьянения, после чего направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в 7- наркологическое отделение г.Кинешма, по результатам которого возникла необходимость получения химико-токсикологического исследования химико-токсикологической лаборатории ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер». После окончания медицинского освидетельствования 5 апреля 2019 года, должностным лицом 17 мая 2019 г. составлен протокол об административном правонарушении.

С момента вынесения 2 апреля 2019 г. должностным лицом определения о возбуждении производства по делу и проведении административного расследования до составления 17 мая 2019 г. протокола об административном правонарушении, к протоколу приобщены лишь объяснения лиц по факту обращения Соловьева С.Ю. за медицинской помощью и заявление Соловьева С. Ю. от 3 апреля 2019 года о прекращении проверки, то есть все необходимые процессуальные действия проведены непосредственно в день совершения правонарушения, а проведение химического исследования, являющегося частью медицинского освидетельствования на состояние опьянения, не свидетельствует о значительных временных затратах.

Само проведение медицинского освидетельствования лица на состояние опьянения для дел данной категории является обязательным, поэтому направление Соловьева С. Ю. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения и необходимость получения его результатов не свидетельствует о необходимости проведения административного расследования.

Таким образом, по данному делу фактически административное расследование не проводилось, в том смысле, в котором ему придают положения ст. 28.7 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если административное расследование по делу фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении Соловьева С. Ю. и прилагаемые к нему материалы на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежат передаче мировому судье судебного участка № 7 Кинешемского судебного района в Ивановской области.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол 37 ОВ 627329 от 17 мая 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Соловьева Сергея Юрьевича прилагаемые к нему материалы передать для рассмотрения мировому судье судебного участка № 7 Кинешемского судебного района в Ивановской области.

Судья И. Н. Белякова