Решение по делу № 33-2814/2020 от 22.09.2020

    судья Гавура О.В.      Дело №2-1211/2020        (первая инстанция)

         № 33-2814/2020

                          (апелляционная инстанция)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 октября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,

судей                                   - Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,

при секретаре                       - Белановой О.А.,

с участием

истца                          - Нестеренко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                      Департамента капитального строительства г.Севастополя на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 30 июля 2020 года,

по гражданскому делу по исковому заявлению Нестеренко М. С. к Департаменту капитального строительства города Севастополя об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот,

третьи лица: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя, Департамент образования и науки города Севастополя,

заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Нестеренко М.С. обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот.

Исковые требования мотивированы тем, что Нестеренко М.С. обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Однако, в нарушение п.1 ст.8 указанного Закона благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу не предоставляется. Статус сироты подтверждается свидетельством о рождении Истца (повторным) от ДД.ММ.ГГГГ 1-АП №, свидетельством о смерти отца истца Филиппова С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ I-AC №, заочным решением Ленинского районного суда города Севастополя от 27 июня 2012 года о лишении матери истца Плотниковой Е.Ю. родительских прав, распоряжением Администрации Ленинского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, распоряжением Администрации Ленинского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, свидетельством о заключении брака Истцом от ДД.ММ.ГГГГ I-KM №. Согласно распоряжению Департамента образования города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении Филипповой М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями».

Решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от 30 июля 2020 года суд обязал Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить Нестеренко М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, применительно к условиям города Севастополя, по нормам предоставления площади жилое помещение по договору социального найма, и включенного в список, установленный законодательством города Севастополя для договоров социального найма.

    В апелляционной жалобе Департамент капитального строительства г.Севастополя просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на нарушение норм материального права. Указывает, что суд не учел тот факт, что Нестеренко М.С. находится в списке лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями под номером №, правом на внеочередное предоставление жилого помещения не обладает. Полагает, что суд первой инстанции не принял во внимание права иных детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список для получения жилья в городе Севастополе.

    В судебное заседание не явились представитель ответчика Департамента капитального строительства г.Севастополя, представители третьих лиц Департамента образования и науки г.Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель Департамента образования и науки г.Севастополя подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

     В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции достоверно и правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

Пунктом 8 статьи 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в г. Севастополе регулируются Законом города Севастополя от 9 февраля 2015 года N 112-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Севастополе".

Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений.

Положения вышеуказанных норм права при рассмотрении спора учтены судом первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Департамента образования г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № Филиппова М.С. (после вступления в брак Нестеренко М.С.) включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение Нестеренко М.С., относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоящей на жилищном учете, до настоящего времени не было предоставлено, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением Нестеренко М.С. не реализовала, что также не оспаривается ответчиком.

Таким образом, Нестеренко М.С. имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу, что до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в целях реализации ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истцу не предоставлено, и с учетом норм действующего законодательства РФ и г.Севастополя, регулирующего спорные правоотношения, правомерно обязал Департамент капитального строительства г.Севастополя предоставить Нестеренко М.С. благоустроенное применительно к условиям города Севастополя, по нормам предоставления площади жилое помещение по договору социального найма, и включенного в список, установленный законодательством города Севастополя для договоров социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что первоочередное обеспечение Нестренко М.С. жилым помещением законодательством не предусмотрено, поскольку будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот, которые зарегистрированы в числе очередников ранее, не могут повлечь за собой отмену либо изменение решения суда, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилья вне очереди лицу, имеющему указанное право, от предоставления жилья иным лицам, которые также обладают указанным правом. Гарантированное законом право Нестеренко М.С., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади, от каких-либо других условий. При этом отсутствие или нехватка денежных средств в бюджете не освобождает ответчика от предоставления жилья гражданам, имеющим право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди.

Доводы апеллянта относительно отсутствия финансовой возможности по единовременному обеспечению лиц указанной категории жилыми помещениями, а также по исполнению судебных решений о предоставлении специализированных жилых помещений, не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального или процессуального права при рассмотрении настоящего дела, и не указывают на обстоятельства, которые могли бы свидетельствовать о необоснованности решения суда.

Решение постановлено в полном соответствии с нормами материального права при точном соблюдении норм процессуального права, поэтому является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Из материалов дела следует, что судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых обстоятельств по делу, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные правоотношения. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Все доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку установленных судом первой инстанции обстоятельств, иное понимание исследованных норм материального права.

Руководствуясь статьями 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 30 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента капитального строительства г.Севастополя, без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

    Председательствующий:                              В.Л.Радовиль

    Судьи:                                         А.В.Ваулина

                                                  Е.В.Герасименко