Решение по делу № 12-154/2013 от 25.07.2013

                                                              Дело № 12-154                             

                                  Р Е Ш Е Н И Е

19 августа 2013 года                             г.Клин Московской области

Судья Клинского городского суда Московской области Аболихина Е.В., при секретаре Хромовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Косенко Н. И. на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Клинского района Д. от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,

выслушав объяснения Косенко Н.И., её представителя по доверенности Шумовского А.Н., свидетеля Б.,

                                 Установил:

В соответствии с постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Клинского района Д. от /дата/ Косенко Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере /сумма/ ( /иные данные/).

Должностным лицом административного органа при проведении проверки /дата/ было установлено, что Косенко Н.И. имеет в собственности земельные участки площадью /кв.м/ и /кв.м/, расположенные по адресу: /адрес/ на основании свидетельств о государственной регистрации права от /дата/. Фактическая площадь земельных участков составляет /кв.м/, что превышает документальную площадь с учетом погрешности на /кв.м/.

В жалобе на постановление Косенко Н.И. указывает, что с момента приобретения смежных земельных участков их границы не изменялись. Самовольный захват соседнего участка она не осуществляла. Несоответствие размера земельного участка указанным в правоустанавливающих документах сведениям обусловлено наличием кадастровой ошибки при постановке земельных участков на государственный кадастровый учет.

Допрошенная в качестве свидетеля Б.- государственный инспектор по охране земель Клинского муниципального района Московской области суду пояснила, что в связи с обращением собственника земельного участка № по /адрес/ М. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства собственником земельного участка № по /адрес/ Косенко Н.И. В ходе проверки были произведены замеры земельных участков № и выяснилось, что ширина земельных участков превышает ширину участков по данным ГКН примерно на /м/ и суммарная площадь двух земельных участков Косенко Н.И. превышает документальную. Таким образом было установлено, что Косенко Н.И. использует часть земельного участка без разрешительных документов.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Из материалов дела усматривается, что на основании договоров купли-продажи от /дата/, свидетельств о государственной регистрации права от /дата/ Косенко Н.И. является собственником земельных участков для индивидуального жилищного строительства, расположенных на землях поселений, по адресу: /адрес/, площадью /кв.м/ с кадастровым № и площадью /кв.м/ с кадастровым № ( /иные данные/).

Земельные участки, принадлежащие Косенко Н.И. поставлены на государственный кадастровый учет. При этом в кадастровых выписках о земельных участках по состоянию на /дата/ в разделе 16 «особые отметки» имеются записи о наличии пересечения границ этих участков между собой ( /иные данные/).

В связи с обращением от /дата/ М., собственника земельного участка № по /адрес/, общей площадью /кв.м/, по вопросу нарушения земельного законодательства Косенко Н.И. по распоряжению заместителя руководителя Управления Росреестра по Московской области в соответствии с п.12 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006г. № 689 была проведена проверка на предмет соблюдения Косенко Н.И. земельного законодательства при использовании принадлежащих ей земельных участков ( /иные данные/)

По результатам проверки, проведенной /дата/, специалистами Клинского отдела Управления Росреестра по Московской области было установлено, что суммарная площадь принадлежащих Косенко Н.И. земельных участков, имеющих ограждение, составляет /кв.м/, что с учетом погрешности измерений +\- 7 кв.м, рассчитанной на основании Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства от 17.02.2003г., разработанных в соответствии с Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002г. № 396, превышает документальную площадь на /кв.м/. При этом документов, подтверждающих право занятия земельного участка площадью /кв.м/ у Косенко Н.И. не имеется.

Установленные обстоятельства и виновность Косенко Н.И. в использовании части земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю подтверждается собранными по делу доказательствами: предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от /дата/ ( /иные данные/); протоколом об административном правонарушении ( /иные данные/); актом проверки соблюдения требований земельного законодательства от /дата/ с фототаблицей ( /иные данные/); обмером площади земельного участка ( /иные данные/).

Поскольку документов, разрешающих использовать часть земельного участка Косенко Н.И. не имеет, у неё отсутствовали законные основания для использования указанного объекта земли, в связи с чем такие действия образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что с момента приобретения земельного участка Косенко Н.И. использовала его в существующих границах о незаконности оспариваемого постановления не свидетельствуют, так как имеющиеся у Косенко Н.И. правоустанавливающие документы подтверждают право собственности на земельные участки, суммарная площадь которых составляет /кв.м/, то есть меньшую, чем фактически занимаемую.

Доводы жалобы Косенко Н.И. о том, что при постановке земельных участков на государственный кадастровый учет была допущена кадастровая ошибка, выразившаяся в пересечении земельных участков с землями общего пользования- дорогой со ссылкой на заключение кадастрового инженера Кирсанова И.Н. от /дата/, по мнению суда, также не влияют на законность постановления, поскольку в ходе проведения проверки и при производстве по делу Косенко Н.И. не представлено документов на право владения спорным участком земли.

Ссылки Косенко Н.И. на то, что самовольного занятия земельного участка М. она не совершала не могут быть приняты во внимание, поскольку данные действия ей в вину не вменены.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 ч.1 КоАП РФ для данной категории дел соблюдены.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления, по делу не установлено.

Наказание Косенко Н.И. назначено по общим правилам назначения наказания в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица административного органа вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, поэтому оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

                                     Решил:

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Клинского района Д. от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Косенко Н. И. оставить без изменения, а жалобу Косенко Н.И.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Клинского горсуда:                                           Аболихина Е.В.