Решение по делу № 2-1389/2024 от 20.03.2024

    УИД № 57RS0022-01-2024-001026-87                  Производство № 2-1389/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    23 апреля 2024 г.                                                                                            г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Шалаевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Середа И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Саутиной Натальи Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Саутина Н.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указала, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована и проживала в (адрес обезличен) Орловской области, территория которого относилась к зоне проживания с правом на отселение с (дата обезличена) по (дата обезличена). С (дата обезличена) по настоящее время истец зарегистрирована и проживает в (адрес обезличен) Орловской области, которое с (дата обезличена) относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

(дата обезличена) истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако решением пенсионного органа от (дата обезличена) в досрочном назначении пенсии было отказано, поскольку истец имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» только по одному из оснований, предусмотренных нормам статей 30-37 указанного закона, то есть по достижении возраста 52 лет.

Пролагая данный отказ незаконным, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 6 лет и возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 29.02.2024.

В судебном заседании представитель истца Саутиной Н.И. – Сурин В.В. просил исковые требования удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Ковалева Н.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решении об отказе истцу в установлении пенсии, поскольку суммирование периодов проживания в разных зонах не допускается.

         Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1992 № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 33 Закона РФ от 15.05.1992 № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с абз. 3 ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Исходя из вышеуказанных Перечней, населенный пункт – с. Руднево Болховского района Орловской области относился к зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 по 20.10.2015. Село Большая Чернь Болховского района Орловской области отнесено кчислу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготнымсоциально-экономическим статусом вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС, с 26.04.1986 по настоящее время.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 27) каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06. 1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, (дата обезличена) Саутина Н.И. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением от (дата обезличена) в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истцу было отказано в связи с отсутствием права, поскольку в отношении лиц, проживавших после 26.04.1986 (момент аварии на ЧАЭС) на территории нескольких зон радиоактивного загрязнения, руководствуясь положениями ст. 3 и ст. 28.1 Закона № 1244-1, предусмотрено назначение пенсии по старости с уменьшением возраста только по одному из оснований, предусмотренных нормами статьей 30-37 указанного закона, так как в данном случае речь идет об одинаковых мерах социальной поддержки, предоставленных по разным основаниям. По подсчетам ответчика документально подтвержденные периоды проживания на загрязненной территории составили: 11 лет 6 месяцев 7 дней (с (дата обезличена) по (дата обезличена)) – зона проживания с правом на отселение; 19 лет 6 месяцев 14 дней (с (дата обезличена) до даты обращения) – зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Изменение зоны проживания связано с переездом Саутиной Н.И. в другой населенной пункт, поэтому суммирование дополнительных величин не производится. Следовательно, истец имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то есть по достижении возраста 52 лет

Согласно данным паспорта истец Саутина Н.И., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: Орловская область, (адрес обезличен).

Согласно справке от (дата обезличена) (номер обезличен), выданной Сурьянинским сельским поселением (адрес обезличен) Орловской области, ранее Саутина Н.И. была зарегистрирована в (адрес обезличен) Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Поскольку действующим пенсионным законодательством не установлен запрет на суммирование дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание в зонах радиоактивного загрязнения, право на назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, выехали ли они добровольно из загрязненной зоны или были отселены, так как вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии у Саутиной Н.И. права на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 5 лет, за проживание в зоне с правом на отселение на 3 года, и за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года и назначении Саутиной Н.И. пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах суд не принимает во внимание доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для суммирования величин уменьшения пенсионного возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения: в зоне с правом на отселение и зоне с льготным социально - экономическим статусом, для снижения пенсионного возраста на требуемую величину 5 лет, поскольку запрет на предоставление мер социальной поддержки по различным основаниям не предусмотрен.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за Саутииной Н.И. права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 33, 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимая во внимание, что в пенсионный орган истец обратилась 29.02.2024, то обязанность по выплате пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика возникает с 01.03.2024, поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Саутиной Натальи Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за Саутиной Натальей Ивановной, (дата обезличена) года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет в соответствии со ст.ст. 33, 34 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Саутиной Наталье Ивановне с 01.03.2024.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.05.2024.

Судья                                                                                                   И.В. Шалаева