Решение по делу № 12-28/2022 от 15.02.2022

Дело № 12-28/2022
Р Е Ш Е Н И Е
город Онега	18 апреля 2022 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Карелина С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Елизарова ... на постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району Евстигнеева А.В. от 28 января 2022 года,

установил:

постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району Евстигнеева А.В. от 28 января 2022 года индивидуальный предприниматель Елизаров Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ИП Елизаров Н.С. в жалобе просит признать незаконным указанное постановление по тем основаниям, что транспортное средство им передано в аренду ФИО3, при этом последний не является его работником. Также ему не были разъяснены права на защиту и обжалование постановления. В постановлении не указаны время, место, обстоятельства совершения правонарушения. Также при производстве по делу об административном правонарушении были нарушены его права предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, протокол был составлен 27.01.2022, вручен ему только 31.02.2022.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Поскольку обжалуемого постановление получено Елизаровым Н.С. 31 января 2022 года, срок обжалование не пропущен.

Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в числе прочего, организовывать в соответствии с требованиями данного Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии со статьей 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательные предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб (пункты 1, 3).

Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 835н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее - Порядок).

В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В силу ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей.

Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 г. N 9 (далее - Порядок).

Предрейсовый контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа (п. 3 Порядка).

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Елизарова Н.С. к административной ответственности, послужили изложенные должностным лицом в постановлении от 28 января 2022 года обстоятельства, что 21 декабря 2021 года в 14 час. 35 мин. на 1 км. ул. Хайнозерская в г. Онега ИП Елизаров являясь субъектом транспортной деятельности владельцем грузового автомобиля Т6306F КАМАЗ государственный регистрационный знак ..., лицом ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортного средства и лицом эксплуатирующим транспортное средство организовал перевозку груза (бревна, еловых пород) под управлением водителя ФИО3, который в нарушении п.п.1.3., 2.1.1, 2.3.1, 2.3.2. ПДД РФ управлял грузовым транспортным средством без путевого листа с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства и проведением предрейсового контроля технического состояния ТС.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Елизаровым Н.С. административного правонарушения и его виновность в его совершении подтверждены представленными в дело доказательствами:

- протоколами об административных правонарушениях 29 СА № 062447 и 29 СА № 062448 от 27 января 2022 года содержащими все необходимые сведения, установленные статьей 28.2 КоАП РФ: место, время, событие административного правонарушения, статью настоящего Кодекса, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение. Процедура оформления протоколов соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации Елизарову Н.С. разъяснены, как и права предусмотренные ст. 25.1 на ст. 25.5 КоАП РФ о чем свидетельствует его подпись в бланке о разъяснении прав,

- письменными объяснениями Елизарова Н.С. от 21.12.2021 года, а также пояснениями ФИО3 от указанной даты, согласно которых ФИО3 21.12.2021 года по поручению Елизарова Н.С., на возмездной основе, на принадлежащем Елизарову Н.С. транспортном средстве, находящимся у него (у ФИО3) в аренде, перевозил лес не имея путевого листа, карточки тахографа, сведений о прохождении медицинского осмотра;

- договором купли-продажи лесных насаждений от 27.04.2020.

Приведенные доказательства подтверждают, что индивидуальный предприниматель Елизаров Н.С. 21.12.2021 организовал перевозку груза автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, и о проведении предрейсового контроля технического состояния ТС.

Собранные по данному делу письменные доказательства получили надлежащую правовую оценку согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Доказательства являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ИП Елизарова Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Поскольку ИП Елизаров Н.С. организовал перевозку грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, о проведении предрейсового контроля технического состояния ТС он правильно привлечен к административной ответственности по ч. 2 и по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что поскольку он передал транспортное средство в аренду, указанное обстоятельство снимает с него всю ответственность, являются несостоятельными, поскольку в данном случае именно ИП Елизаров Н.С. привлек принадлежащее ему же транспортное средство для перевозки леса с привлечением водителя (арендатора транспортного средства), в связи с чем на него возложена обязанность по организации перевозки груза в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства.

Более того, материалы дела не содержат сведений о том, что с ФИО3 проводился инструктаж, ему были разъяснены положения законодательства о недопустимости осуществления перевозок с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, необходимости проведения предрейсового контроля технического состояния ТС.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ИП Елизарова Н.С. реальной возможности соблюдать требования законодательства о безопасности дорожного движения в целях предотвращения совершения административных правонарушений, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Предусмотренный статьей 28.5 КоАП РФ срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным и не влечет признание протокола, составленного за пределами данного срока, недопустимым доказательством, тем самым доводы подателя жалобы в этой части не состоятельны.

Предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Вмененное ИП Елизарову Н.С. правонарушение не может быть признано малозначительным.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены, постановление должностного лица отвечает установленным требованиям.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП Елизарову Н.С. в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и является минимальным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району Евстигнеева А.В. от 28 января 2022 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Елизарова ... без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись С.Ю. Карелина

...