Решение по делу № 2-4032/2020 от 30.06.2020

Дело № 2-4032/2020

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области                                                 29 сентября 2020 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Брянцевой Е.А.,

с участием представителя истца Корнюшина А.С., представителя ответчика Лобановой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожевниковой Елены Николаевны к Администрации Городского округа Балашиха о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

          Установил:

Истец Кожевникова Е.Н., действуя через своего представителя, предъявила к ответчику Администрации Городского округа Балашиха иск, в котором просит суд признать отказ Администрации Городского округа Балашиха в заключении с ней договора социального найма на жилое помещение незаконным; заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано о том, что 28 октября 2019 года она обратилась в Администрацию Городского округа Балашиха с просьбой о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире по договору социального найма. 03 февраля 2020 года она получила ответ от Администрации Городского округа Балашиха, в котором говорится, что постановлением Администрации Городского округа Балашиха № <данные изъяты> от 24 декабря 2018 года жилой дом № <адрес> был признан аварийным и подлежит сносу, в связи с чем, Администрация Городского округа Балашиха не имеет законных оснований для предоставления гражданам жилых помещений, непригодных для проживания. Она не согласна с доводам, представленными в ответе Администрации Городского округа Балашиха по следующим основаниям. В ответе говорится, что постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 24 декабря 2018 года № <данные изъяты> жилой дом по адресу: <адрес>, в котором расположено изолированное жилое помещение, на которое ей необходимо заключить договор социального найма, был признан аварийным и подлежащим сносу. Также в ответе Администрация Городского округа ссылается на том, что не имеет законных оснований для предоставления гражданам жилых помещений, непригодных для жилья. Тем не менее, 30 июля 2019 года по распоряжению Администрации Городского округа с ней был заключен договор социального найма жилого помещения № 141/Р-19 на изолированное жилое помещение, состоящее из комнаты общей площадью 21,3 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 75,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 1-2; 3; 9; 12).

Определением суда от 06 августа 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Кожевников Михаил Ильич, Кожевников Виктор Михайлович, действующий также в интересах несовершеннолетней Кожевниковой Василисы Викторовны, Кожевников Михаил Михайлович, Кожевников Сергей Михайлович, действующий также в интересах несовершеннолетнего Кожевникова Артема Сергеевича, Якушина Наталья Михайловна, действующая также в интересах несовершеннолетних Якушиной Марии Дмитриевны и Якушина Максима Дмитриевича (л.д. 28-29).

В судебное заседание истец Кожевникова Е.Н. не явилась, о времени и месте надлежащим образом извещена по известному суду месту жительства (л.д. 102), о причинах неявки суду не сообщила, действовала через своего представителя.

Представитель истца по доверенности (л.д. 9; 17) – Корнюшин А.С. иск поддержал, просил удовлетворить иск в соответствии с изложенными в исковом заявлении доводами.

Представитель ответчика – Администрации Городского округа Балашиха по доверенности (л.д. 38) – Лобанова А.О. иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска в соответствии с доводами представленных в дело письменных возражений на исковое заявление (л.д. 79-81).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Кожевников М.И., Кожевников В.М., действующий также в интересах несовершеннолетней Кожевниковой В.В., Кожевников М.М., Кожевников С.М., действующий также в интересах несовершеннолетнего Кожевникова А.С., Якушина Н.М., действующая также в интересах несовершеннолетних Якушиной М.Д. и Якушина М.Д., в судебное заседание не явились, о времени и месте, каждый, надлежащим образом извещены по известному суду месту жительства (л.д. 97; 98; 99; 100; 101), о причинах неявки суду не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение явившихся в судебное заседание представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, признания права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Статьей 421 ГК РФ определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 ГК РФ. Другие положения ГК РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации действовал Жилищный кодекс РСФСР (далее – ЖК РСФСР), утративший силу с 01 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ).

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст. 46 ЖК РСФСР, если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование. Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь). При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

Как следует из положений ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в том числе, возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Из положений ст. 10 ЖК РФ следует, жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Статья 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит, в числе иных, квартиру, часть квартиры.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в числе иных категорий, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из положений ст.ст. 60-63 ЖК РФ следует, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1) устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как установлено ст. 9.1 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1, граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).

В соответствии с п. 34 названного выше Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от 10 апреля 2019 года № 564-ПА утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения» (далее – Административный регламент).

Пунктами 2.1 и 5.1 названного Административного регламента предусмотрено, что получателями Муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, постоянно зарегистрированные на территории городского округа Балашиха Московской области в муниципальных жилых помещениях. Предоставление Муниципальной услуги осуществляется администрацией городского округа Балашиха. Заявитель (представитель заявителя) обращается за предоставлением Муниципальной услуги в администрацию городского округа Балашиха посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг Московской области (далее - РПГУ), а также иным способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Органом Администрации, непосредственно предоставляющим Муниципальную услугу, является отдел приватизации и оформления договоров правового управления администрации городского округа Балашиха (далее - Подразделение).

Согласно п. 6.1 названного Административного регламента следует, что заявитель обращается в Администрацию одним из способов, указанных в п. 20 настоящего административного регламента, для предоставления Муниципальной услуги в целях: Заключение договора социального найма жилого помещения. Результатом предоставления Муниципальной услуги является: в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги результат представляет собой заключенный в письменном виде договор социального найма жилого помещения, подписанный главой городского округа Балашиха или иным уполномоченным лицом; отказ оформляется решением об отказе в предоставлении Муниципальной услуги (приложение 8) и направляется заявителю способом, указанным в заявлении на оказание Муниципальной услуги.

Из пунктов 8.1, 10.1, 10.1.7 названного Административного регламента следует, что срок предоставления Муниципальной услуги не превышает 30 календарных дней с даты регистрации запроса заявителя о предоставлении Муниципальной услуги в Администрации. При обращении за получением Муниципальной услуги непосредственно самим заявителем представляются, в числе иных, следующие документы: копия ордера или другой документ, подтверждающий законность вселения в муниципальное жилое помещение (архивная выписка из решения о предоставлении жилого помещения, решение суда и др.).

Названное выше Постановление Администрации Городского округа Балашиха утратило силу в связи с изданием Постановления Администрации городского округа Балашиха Московской области от 19 августа 2020 года № 545-ПА «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения», которым был утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения».

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что ранее Балашихинский городской суд Московской области рассмотрел гражданское дело № 2-5975/2019 по иску Кожевниковой Елены Николаевны к Администрации Городского округа Балашиха о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Решением суда от 16 декабря 2019 года по указанному выше гражданскому делу отказано в удовлетворении исковых требований Кожевниковой Елены Николаевны к Администрации Городского округа Балашиха о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; об указании в решении суда о том, что оно является основанием для заключения с Кожевниковой Еленой Николаевной договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Данное решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу (л.д. 30-37).

Как установлено судом по гражданскому делу № 2-5975/2019, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ранее была включена в реестр муниципальной собственности Городского округа Балашиха. Общая площадь жилого помещения – 75, 8 кв.м., квартира состоит из 3-х комнат, две из которых имеют площадь 21,3 кв.м. и 21,2 кв.м.. Ранее в установленном порядке, соответствовавшем требованиям действующего в тот период времени законодательства, Кожевниковой Е.Н. на состав семьи: дочь Кожевникова Н.М., предоставлено жилое помещение – одна комната в указанной квартире площадью 21,3 кв.м., о чем 23 марта 1987 года был выдан соответствующий ордер. При этом, информации о предоставлении в установленном законом порядке истцу второй комнаты в указанной квартире не имеется. Истец и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> Кожевникова Е.Н. совместно с Кожевниковым М.И. (супруг), Кожевниковым В.М. (сын), Кожевниковым М.М. (сын), Кожевниковым С.М. (сын), Кожевниковой (Якушина) Н.М. (дочь) состоят в списке граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом права на первоочередное получение жилой площади как многодетная семья. Кожевникова В.В., Кожевников А.С., Якушина М.Д., Якушин М.Д. в списке граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят. Истец обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила заключить с ней и членами ее семьи договор социального найма на жилое помещение, расположенное по указанному адресу, и назначить ее нанимателем жилого помещения. 30 июля 2019 года Муниципальное образование Городской округ Балашиха (наймодатель) и Кожевникова Е.Н. (наниматель) заключили договор социального найма жилого помещения № 141/Р-19, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты площадью 21,3 кв.м., в том числе жилой площадью 21,3 кв.м., в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 75,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Согласно договора (п. 3) совместно с нанимателем в жилом помещении проживают следующие члены семьи: Кожевников В.М. – сын, Кожевников М.М. – сын, Якушина Н.М. – дочь, Кожевников С.М. – сын, Кожевников М.И. – муж, Якушина М.Д. – внучка, Кожевникова В.В. – внучка, Якушин М.Д. – внук, Кожевников А.С. – внук. При указанных выше обстоятельствах в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что не имеется оснований полагать, что ранее истребуемое жилое помещение применительно к положениям ст.ст. 28, 46, 47 ЖК РСФСР было предоставлено гражданам в установленном законом порядке для проживания бессрочно. При этом, сама квартира, в которой расположено истребуемое жилое помещение, находится в муниципальной собственности Городского округа Балашиха, а истец и члены ее семьи состоят в списке граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Кроме того, из материалов гражданского дела следует, что в связи с обращением истца стороны 30 июля 2019 года заключили договор социального найма жилого помещения.

Таким образом, у суда отсутствовали какие – либо правовые основания для удовлетворения требований истца о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма с указанием в решении суда, что оно является основанием для заключения с Кожевниковой Еленой Николаевной договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанные выше обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного гражданского дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 24 декабря 2018 года № <данные изъяты> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению строительного комплекса совместно с правовым управлением получено подготовить необходимую документацию для включения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в адресную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2016-2020 годы» (л.д. 82).

В названное выше постановление в дальнейшем вносились изменения (л.д. 83; 84; 85).

Как усматривается из выписки из ЕГРН от 31 августа 2020 года, в отношении жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Зеленая, д. 14, кв. 4, 03 апреля 2019 года зарегистрировано право собственности Администрации Городского округа Балашиха (л.д. 63-66).

Стороной истца в данное гражданское дело также представлены в копии письменные возражения ответчика, поданные в гражданское дело № 2-5975/2019 (л.д. 4-5), договор социального найма № <данные изъяты> от 30 июля 2019 года в отношении жилого помещения – комнаты общей площадью 21,3 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес> (л.д. 6-8), ордер № <данные изъяты> серия <данные изъяты> от 23 марта 1987 года в отношении комнаты площадью 21,3 кв.м. (л.д. 43), паспорта и иные документы участвующих в деле лиц, документы, выданные органом ЗАГС (л.д. 44-62), лицевой счет № 81936782 (л.д. 67, справка на лицевой счет (л.д. 68), письменное сообщение отдела приватизации и оформления документов от 07 мая 2019 года (л.д. 69), платежные документы в отношении жилого помещения и квитанции об их оплате (л.д. 70-78).

Стороной ответчика в данное гражданское дело также представлены сведения об обращениях истца по вопросу заключения договора социального найма и сведения о рассмотрении данных обращений (л.д. 86-91), заявление Кожевниковой Е.Н. в Архивный отдел Администрации Городского округа Балашиха о предоставлении архивной информации в отношении недвижимого имущества от 27 февраля 2019 года (л.д. 94-95), и письменный ответ на указанное общение из Архивного отдела Администрации Городского округа Балашиха от 22 марта 2019 года № 506-Арх, согласно которого указано о том, что ордера на право пользования жилой площадью хранятся постоянно по месту эксплуатации здания и в архивы не сдаются. Поэтому выдать архивную копию ордера на квартиру по адресу: г. Балашиха, ул. Зеленая, д. 14, кв. 4 (комната 2) не представляется возможным. Рекомендовано обратиться в управляющую компанию (л.д. 96).

17 января 2020 года Кожевникова Е.Н. обратилась к ответчику с письменным заявлением, в котором просила предоставить ей и членам ее семьи освободившееся жилое помещение по договору социального найма с сохранением места в очереди на улучшение жилищных условий (л.д. 92).

Администрацией Городского округа Балашиха дан письменный ответ на указанное обращение от 03 февраля 2020 года № <данные изъяты>, из содержания которого следует, что Постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 24 декабря 2018 года № 1079-ПА жилой дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Администрация Городского округа Балашиха не имеет законных оснований для предоставления гражданам жилых помещений непригодных для проживания (л.д. 11; 93).

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает рассматриваемый в данном гражданском деле иск необоснованным по следующим основаниям.

Как установлено по данному гражданскому делу, Постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 24 декабря 2018 года № <данные изъяты> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

При таких обстоятельствах, применительно к положениям ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, а также и применительно к п. 34 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, в указанном выше многоквартирном доме все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Вместе с тем, в силу положений ст.ст. 60-63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения нанимателю передается жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у Администрации Городского округа Балашиха не имелось правовых оснований для предоставления гражданам по договору социального найма жилого помещения в указанном выше многоквартирном доме.

Ссылка стороны истца на заключенный ранее договор социального найма жилого помещения № <данные изъяты> (от 30 июля 2019 года) сама по себе не может служить основанием для удовлетворения рассматриваемого в данном гражданском деле иска.

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности, у суда отсутствуют какие – либо правовые основания для удовлетворения требований истца о признании отказа Администрации Городского округа Балашиха в заключении договора социального найма на жилое помещение незаконным; и об обязании заключить с Кожевниковой Е.Н. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, как данные требования изложены в просительной части искового заявления.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

             РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Кожевниковой Елены Николаевны к Администрации Городского округа Балашиха о признании отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение незаконным, об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                               Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 05 октября 2020 г.

Судья                                                                                               Д.И. Лебедев