Решение по делу № 5-19/2023 (5-1955/2022;) от 12.12.2022

УИД 78RS0009-01-2022-008330-35

Дело № 5-19/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 января 2023 года                                                                 Санкт-Петербург

Судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга Барильченко Н.В., рассмотрев в помещении № 408 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, гор. Красное Село, ул. Суворова, дом 3, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении:

КОМАРОВОЙ МАРГАРИТЫ ЕВГЕНЬЕВНЫ, <...> в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, за однородные правонарушения к административной ответственности не привлекавшейся,

с участием Комаровой М.Е., защитника Сонина С.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом АП № 011158 от 25.09.2022 г. Комаровой М.Е. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, а именно: 24.09.2022 г. около 17 час. 30 мин. Комарова М.Е., находясь в общественном месте по адресу: Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.40, принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в количестве не менее 200 человек, проводимом на улице в пешеходной зоне и на проезжей части возле здания, в котором располагается метро «Сенная площадь», что относится к общественным местам, свободным для доступа граждан, препятствовала тем самым движению пешеходов и транспортных средств, а также доступу граждан к жилым объектам, объектам социальной и транспортной инфраструктуры. Информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе до Комаровой М.Е., сотрудником полиции инспектором ОООП УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции В А.Г., осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также по предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно, публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе доведено до данной гражданки и потребовал прекратить данные противоправные действия. Данное законное требование проигнорировала, несмотря на то, что на прекращение противоправных действий у участников мероприятия было не менее 10 минут, однако в указанный промежуток времени продолжила участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием в количестве не менее 200 человек.

Действия Комаровой М.Е. согласно протоколу об административном правонарушении квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Комарова М.Е. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что в массовом мероприятии участия не принимала, приехала, чтобы посетить концерт – презентацию нового альбома петербургских джазовых музыкантов, который проходил по адресу: Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, д.78, билет на концерт был приобретен ею заранее. Она вышла на ближайшей к месту проведения концерта станции метро «Сенная площадь», где попала в скопление народа. Увидела много сотрудников полиции, которые взяли всех в оцепление и сопроводили в автобус.

Защитник Сонин С.Н. также пояснил, что Комарова М.Е. административного правонарушения не совершала, кроме того, она является волонтером Общественной организации без образования юридического лица «Золотые руки Ангела», которая была создана с целью оказания помощи бойцам СВО и мирным жителям Донбасса, о чем имеет многочисленные благодарственные письма.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Суд, выслушав объяснения Комаровой М.Е. и ее защитника Сонина С.Н., исследовав представленные доказательства в совокупности, считает их достаточными для рассмотрения настоящего дела по существу и приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.2.2 КоАП РФ, не относится к правонарушениям в сфере законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. В связи с этим, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 20.2.2 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

Вместе с тем, лицу, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающему на своей невиновности, не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то подлежит вынесению постановление о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо за участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

Согласно разъяснению, данному в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являются одним из видов доказательств по делу.

Представленный в качестве приложения к протоколу материал фотофиксации, исследованный судом, относимым и допустимым доказательством по настоящему делу не является, не подтверждает обстоятельства совершения правонарушения Комаровой М.Е. в указанное в протоколе по делу об административном правонарушении время и по указанному адресу; идентифицировать Комарову М.Е. на фотоматериале не представляется возможным.

Согласно протоколу об административном правонарушении Комаровой М.Е. вменяется участие в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан 24.09.2022 г. в 17 час. 30 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 40.

Из рапорта сотрудника полиции Черанева В.А. усматривается, что должностным лицом указано о нахождении Комаровой М.Е. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.40 24.09.2022 г. в период с 17 час. 32 мин. до 17 час. 44 мин.

Письменными объяснениями инспектора ОООП УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции В А.Г. о том, что 24.09.2022 года с 17 час. 00 мин. им в соответствии со ст. 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» осуществлялись обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений на территории Адмиралтейского района г. Санкт- Петербурга, где 24.09.2022 года с 17 час. 30 мин. у д. 40 по ул. Садовая в Санкт-Петербурге проходило массовое мероприятие, непосредственное участие Комаровой М.Е. в массовом мероприятии не подтверждено, какая-либо информация о Комаровой М.Е. и об обстоятельствах вмененного ей административного правонарушения отсутствует.

При принятии решения суд также учитывает, что Комарова М.Е. последовательно с момента задержания давала объяснения о том, то в массовом мероприятии она не участвовала, приехала для посещения концерта, на который приобрела билеты заблаговременно.

Из представленной при рассмотрении дела копии электронного билета установлено, что Комаровой Маргаритой 20.09.2022 г. в 11 час. 23 мин. приобретен входной билет на концерт-презентацию нового альбома петербургских джазовых музыкантов, проходящий по адресу: Санкт-Петербург, Набарежная р. Фонтанки, д.78 (л.д.41).

Суд принимает во внимание, что бремя доказывания совершенного правонарушения лежит на административном органе, а в силу ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, допустимыми доказательствами не подтверждена вина Комаровой М.Е. в участии 24.09.2022 г. в 17 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.40 в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан в общественном месте, что создало помехи движению пешеходов и транспортных средств, помехи для доступа граждан к объектам транспортной инфраструктуры. Доводы Комаровой М.Е. материалами дела не опровергнуты.

Таким образом, из исследованных по делу доказательств судом установлено отсутствие достоверных и достаточных доказательств виновности Комаровой М.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в связи с чем, суд не усматривает в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч. 1, ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела выносится постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5 п.2 ч.1, 20.2.2 ч.1, 29.9.-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

На основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу № 5-19/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении КОМАРОВОЙ МАРГАРИТЫ ЕВГЕНЬЕВНЫ, <дата> года рождения, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

СУДЬЯ: