Решение по делу № 2-570/2022 (2-4612/2021;) от 20.12.2021

УИД 50RS0029-01-2021-006327-42

Дело №2- 570/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2022 г.      г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Суворовой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юрковоя Я.А.,

с участием старшего помощника Наро-Фоминского городского прокурора Плотниковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Московской области к Терехину ФИО6 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по Московской области обратилось в суд с иском к Терехину ФИО7 в котором просят:

- признать Терехина ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>;

-выселить Терехина ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из занимаемого служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения;

Указать, что решение суда является основанием для снятия Терехина ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В обоснование требований истец указывает, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, является специализированным (служебным), расположено в здании пожарного депо, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, передано в оперативное управление Главному управлению МЧС России по Московской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимость.

Указанное служебное жилое помещение является служебным и предоставлялось с 1994 года Терехину ФИО11, что подтверждается карточкой прописки.

Иных документов, подтверждающих предоставление ответчику спорного жилого помещения, не имеется.

В настоящее время в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства и проживает Терехин ФИО12.

Ответчик в настоящее время не состоит в трудовых (служебных) отношениях с Государственной противопожарной службой.

Учитывая этот факт, а также отсутствие документов, подтверждающих право Терехина А.М. проживать в служебном жилом помещении, Главное управление МЧС России по Московской области обратилось к нему с уведомлением о необходимости освободить служебную квартиру и сняться с регистрационного учета (предупреждение о выселении из жилого помещения № ИВ-<данные изъяты>.).

Добровольно освободить служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета ответчик отказывается.

В судебном заседании представитель истца ГУ МЧС России по Московской области Кузнецова Л.В. исковые требования поддержала, на удовлетворении настаивала.

Ответчик Терехин А.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца. В судебном заседании пояснил, что прекратил трудовые отношения еще 1998 году. И с этого времени с требованием о выселении к нему не обращались. Полагает что истцом пропущен срок исковой давности. Другого жилого помещения у него в собственности нет.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица- ОВМ УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав, участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с обязательства и требованиями закона.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Статьей 8 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», (которое распространяется на работников и сотрудников федеральной противопожарной службы) сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, вышеназванные нормы устанавливают социальные гарантии в сфере обеспечения жильем, предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам федеральной противопожарной службы.

Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" применялось до 01.01.2012 г.

Судом установлено, что Терехин А.М. проходил службу в должности начальника караула Наро-Фоминской пожарной охраны.

На период прохождения службы ему было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

При этом как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком решение уполномоченного органа о предоставлении спорного жилого помещения Терехину А.М. не принималось, договор найма помещения не заключался.

По сведениям поквартирной карточки, Терехин А.М. до настоящего времени зарегистрирован в спорном жилом помещении.

Так же в ходе судебного заседания установлено, что Терехин А.М. проживает в указанном жилом помещении.

Согласно выписки из ЕГРН, спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, принадлежит ГУ МЧС России по Московской области.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что спорное жилое помещение находится на территории действующей пожарной части.

Данное жилое помещение не может использоваться для предоставления жилья по договору социального найма и не подлежит приватизации. Поскольку Терехин А.М. не является сотрудником 19 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы ГУ МЧС России по Московской области, обязан освободить спорное жилое помещение, о чем было направлено уведомление, которое получено ответчиком лично.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено Терехину А.М. в 1994 году, то отношения по пользованию жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего при предоставлении спорного жилого помещения ответчикам) было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Из положений ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР следовало, что основанием предоставления гражданину жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ и законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч.ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период вселения Терехина А.М.) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Между тем решение о предоставлении указанного жилого помещения Терехину А.М. по договору социального найма уполномоченным органом не принималось и доказательств, опровергающих данное обстоятельство, суду не представлено. Длительность проживания ответчика в спорном жилом помещении не свидетельствует о возникновении права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно представленным документам, в том числе и техническому паспорту, спорное жилое помещение расположено в здание пожарного депо, которое является трехэтажным и включает в себя нежилые помещения и жилую часть (общежитие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное депо - это объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира имеет статус служебной.

Так, здание пожарного депо, включая расположенное в нем спорное жилое помещение, на момент разграничения государственной собственности было предназначено для обеспечения деятельности пожарной службы, входившей в систему Министерства внутренних дел, в связи с чем в силу п. 1 и п. 2 разд. 2 прил. № 1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 относилось к федеральной собственности. Правовой режим жилищного фонда дифференцировался в зависимости от ведомственной подчиненности. Установление правового режима служебного помещения было обусловлено не только необходимостью обеспечения работников жильем, но и спецификой деятельности пожарного депо. Кроме того, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма жилищное законодательство не содержит.

Спорная квартира была предоставлена Терехину А.М. в связи со службой на период трудовых отношений, а в настоящее время он уволен из органов федеральной противопожарной службы, не может сохранять свое право на пользование спорным жильем.

Ответчик не состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. К категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебной квартиры без предоставления иного жилья, ответчик также не относится.

Поскольку ответчик проживает в жилом помещении без законных оснований, возникшие спорные правоотношения являются длящимися, владелец жилого помещения вправе в любое время поставить вопрос о его освобождении, на это требование не распространяется исковая давность, как на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения в силу абзаца 5 статьи 208 Гражданского кодекса РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании ответчика Терехина А.М. утратившим право пользования спорным жилым помещением и его выселении.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г. регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Сама по себе регистрация гражданина по месту жительства не влечет за собой абсолютного права на жилое помещение, является административным актом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления МЧС России по Московской области удовлетворить.

Признать Терехина ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>.

Выселить Терехина ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из занимаемого служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда является основанием для снятия Терехина ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.01.2022.

    Судья: Е.И. Суворова