Решение по делу № 2-597/2019 от 01.04.2019

Дело № 2-597/2019

45RS0008-01-2019-000567-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Чуевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 18 июля 2019 года гражданское дело по иску Ватузовой Е.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Ватузова Е.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное)) о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указала, что решением ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) от 28.01.2019 № 115 ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии. Комиссией отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы санитаркой в ГУ «Введенская противотуберкулезная больница № 3» с 22.12.1994 по 04.10.1999, с 24.05.1999 по 04.10.1999, с 01.11.1999 по 03.09.2009, с 04.09.2009 по 02.12.2012, а также сестрой-хозяйкой и санитаркой в Курганском областном противотуберкулезном диспансере с 03.12.2012 по 28.02.2015, с 01.03.2015 по 31.05.2015, с 17.10.2018 по 23.10.2018 в связи с тем, что организация не отчиталась за эти периоды, отсутствием должностной инструкции, подтверждающей непосредственное обслуживание больных полный рабочий день. С данным решением она не согласна. Указывает, что, выполняя обязанности санитарки, она непосредственно контактировала с больными туберкулезом, согласно вмененным ей обязанностям получала и раздавала пищу больным, в том числе лежачим, собирала используемую посуду в боксах, производила ее обработку (дезинфекцию, мытье, просушку), проводила влажную уборку места приема пищи, собирала пищевые отходы и занималась их хранением и дезинфекцией. В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н, все эти обязанности относятся к должностным обязанностям санитарки и свидетельствует о тождественности должностей. Просит признать решение ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) от 28.01.2019 № 115 незаконным в части исключения данных периодов из ее специального стажа и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить в льготный медицинский стаж вышеперечисленные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.10.2018, взыскать с ответчика возврат госпошлины в размере 300 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что с 2008 года работала в туберкулезной больнице палатной санитаркой, смена начиналась утром в 8 часов и продолжалась до 20 часов. Позже должность переименовали на «санитарка», при этом должностные обязанности остались прежними. Санитарки осуществляют уход за больными: кормят, моют, меняют памперсы и постельное белье, производят уборку в палате, в коридоре и в туалете, моют полы.

Представитель ответчика, действующая по доверенности Беляева И.М., в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что правом на досрочное назначение пенсии по старости обладают женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Общий стаж истца на момент написания заявления составляет 31 год 01 месяц 14 дней, специальный стаж 3 года 4 месяца 16 дней, в связи с чем у истца отсутствует право на получение досрочной страховой пенсии по старости. В зачете спорных периодов в специальный страховой стаж ответчику отказано, так как основным критерием для предоставления права на досрочную пенсию является работа с тяжело больными пациентами, при этом должен быть непосредственный контакт с больными туберкулезом и рабочая занятость должна составлять не менее 80% рабочего времени. Поскольку должностная инструкция не была предоставлена, невозможно сделать вывод о полной занятости истца.

Представители 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» (далее – КОПД) в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

С учетом мнения сторон, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя 3-го лица, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 16.10.2018 истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы, связанной с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе от 28.01.2019 № 115 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. Исключены из специального стажа периоды работы: с 24.05.1999 по 04.10.1999 - санитаркой палатной ГУ Введенская противотуберкулезная больница № 3, с 17.10.2018 по 23.10.2018 - санитаркой в Курганском областном противотуберкулезном диспансере, т.к. организация не отчиталась за данные периоды; с 22.12.1994 по 04.10.1999, с 01.11.1999 по 03.09.2009, с 04.09.2009 по 02.12.2012 – санитаркой палатной ГУ Введенская противотуберкулезная больница № 3, т.к. документально не подтверждена постоянная занятость непосредственным обслуживанием больных туберкулезом. Основным документом, подтверждающим непосредственное обслуживание больных полный рабочий день, является должностная инструкция. Должностная инструкция на санитарку палатную за данные периоды работы отсутствует, поэтому невозможно проверить обоснованность приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы за период работы; с 03.12.2012 по 28.02.2015 – сестрой-хозяйкой в ГУ Введенская противотуберкулезная больница № 3, т.к. основным документом, подтверждающим непосредственное обслуживание больных полный рабочий день, является должностная инструкция. Должностная инструкция на сестру-хозяйку представлена, но не отражает занятость в течении полного дня с больными туберкулезом органов дыхания; с 01.03.2015 по 31.05.2015 – сестрой-хозяйкой в Курганском областном противотуберкулезном диспансере, т.к. основным документом, подтверждающим непосредственное обслуживание больных полный рабочий день, является должностная инструкция. Должностная инструкция на сестру-хозяйку представлена, но не отражает занятость в течении полного дня с больными туберкулезом органов дыхания; с 17.10.2018 по 23.10.2018 – санитаркой в Курганском областном противотуберкулезном диспансере, т.к. организация не отчиталась за данный период. В наличии общего страхового стажа 31 год 1 месяц 14 дней, специального стажа – 3 года 4 месяца 16 дней.

Согласно данным трудовой книжки, истец 22.12.1994 принята палатной санитаркой в ГУ «Введенская областная противотуберкулезная больница № 3» (приказ № 104 от 23.12.1994); 04.10.1999 – уволена согласно ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) (приказ № 53 от 04.10.1999); 01.11.1999 – принята на должность палатной санитарки в Введенскую областную туберкулезную больницу № 3 (приказ № 58 от 01.11.1999); 03.03.2008 - ГУ «Введенская областная противотуберкулезная больница № 3» переименовано в ГУ «Введенская областная туберкулезная больница» (ГУ «ВОТБ») (приказ Главного Управления здравоохранения по Курганской области от 18.02.2008); 04.09.2009 считать работающей в должности санитарки (приказ № 87 от 04.09.2009); ГУ «Введенская областная туберкулезная больница» с 10 марта 2011 года переименовано в ГКУ «Введенская областная туберкулезная больница» (приказ Департамента здравоохранения Курганской области № 1264 от 31.12.2010); 03.12.2012 - переведена на должность сестры-хозяйки (приказ № 220 от 30.11.2012); 01.03.2015 ГКУ «Введенская областная туберкулезная больница» реорганизована путем присоединения к ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» (Постановление Правительства Курганской области от 09.12.2014 № 464); 03.03.2015 Терапевтическое отделение переименовано в 4-е отделение для больных туберкулезом органов дыхания (приказ № 151-к от 03.03.2015); 01.06.2015 – переведена на должность санитарки в 4-е отделение для больных туберкулезом органов дыхания (приказ № 568/1-к от 01.06.2015).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в Пенсионный фонд) (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 30 данного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 данной статьи Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Постановление от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 соответственно).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий и должностей, применяются при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона о трудовых пенсиях, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 время работ, выполняемых до 01.01.1992 и предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" под кодом 2260000в-1754б указанного Списка № 2 значатся работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах – средний и младший медицинский персонал.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Согласно приказу № 104 от 23.12.1994 по Введенской областная противотуберкулезной больнице № 3 Ватузова Екатерина Радиковна принята на должность палатной санитарки с 22 декабря 1994 года, оплата по 2 разряду ЕТС (л.д. 64-65).

Приказом от 04.10.1999 № 53 Введенской областной противотуберкулезной больницы № 3 Ватузова Е.Р., санитарка палатная уволена 04.10.1999 согласно ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию) (л.д. 66).

Приказом от 01.11.1999 № 58 Введенской противотуберкулезной больницы № 3 Ватузова Е.Р. принята на должность палатной санитарки с 1 ноября 1999 г., оплата по 3 разряду ЕТС (л.д. 67).

Приказом ГУ «Введенская областная туберкулезная больница» от 04.09.2009 № 87, в целях приведения наименования должностей сотрудников ГУ «Введенская областная туберкулезная больница» со штатным расписанием, утвержденным от 01.01.2009, сотрудников больницы с 04.09.2009 считать работающими в следующий должностях: Ватузова Е.Р., санитарка (л.д. 68).

Приказом ГКУ «Введенская областная туберкулезная больница» от 03.11.2012 № 220 Ватузова Е.Р. переведена с должности санитарки (палатной) терапевтического отделения, сестрой-хозяйкой терапевтического отделения. Установлена оплата 1 ставки сестры-хозяйки, доплату 75% базового должностного оклада сестры-хозяйки за расширение зоны обслуживания, совместительство 0,5 ставки медицинского дезинфектора, 0,5 ставки санитарки палатной за фактически отработанное время (л.д. 69).

Приказом ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» от 01.06.2015 № 568/1-к Ватузова Е.Р. переведена с должности сестры-хозяйки 4-го отделения для больных туберкулезом органов дыхания, на должность санитарки этого же отделения. Установлены выплаты за особые условия 0,25, выплата за оказание противотуберкулезной помощи 0,25 (л.д. 70).

Согласно справке, уточняющей занятость от 15.10.2018 № 1666 ГКУ «Курганский областной противотуберкулёзный диспансер», Ватузова Е.Р. работает в данном учреждении в должности палатная санитарка с 22.12.1994 (приказ № 104-к от 23.12.1994) по 04.10.1999 (приказ № 104 от 23.12.1994); в должности палатная санитарка с 01.11.1999 (приказ № 58 от 01.11.1999) по 03.09.2009 (приказ № 87 от 04.09.2009); в должности санитарка с 04.09.2009 (приказ № 87 от 04.09.2009) по 02.12.2012 (приказ № 22 от 30.11.2012); в должности сестра-хозяйка с 03.12.2012 (приказ № 220 от 30.11.2012) по 31.05.2015 (приказ № 56 от 01.06.2015); в должности санитарка с 01.06.2015 (приказ № 568/1-к от 01.06.2015) по настоящее время. Работала постоянно, полный рабочий день, осуществляла непосредственное обслуживание больных туберкулезом. С 03.03.2008 ГУ «Введенская областная противотуберкулезная больница № 3» переименована в ГУ «Введенская областная туберкулезная больница» (приказ главного Управления здравоохранения Курганской области от 18.02.2008 № 88); с 01.01.2011 ГУ «Введенская областная туберкулезная больница» переименовано в ГКУ «Введенская областная туберкулезная больница» (приказ Департамента здравоохранения Курганской области от 31.12.2010 № 1264); с 01.03.2015 ГКУ «Песчанский областной туберкулезный дом сестринского ухода» и ГКУ «Введенская областная противотуберкулезная больница» реорганизованы путем присоединения к ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер (Постановление Правительства Курганской области от 09.12.2014 № 464); с 03.03.2015 Терапевтическое отделение переименовано в 4-ое отделение для больных туберкулезом органов дыхания (приказ № 151-к от 03.03.2015). В качестве основания выдачи справки указаны: личная карточка по форме № Т-2, приказы с 1999 г. по настоящее время, лицевые счета с 1999 г. по настоящее время, штатное расписание, табели учета рабочего времени (л.д. 17).

Согласно карточкам-справкам по заработной плате с 1996 г. по 2005 г. (л.д. 71-75, 80-84) Ватузова Е.Р. в этот период вырабатывала норму рабочего времени в часах, установленную производственным календарем.

Из представленной в материалы дела должностной инструкции санитарки (палатной) терапевтического отделения ГКУ «Введенская областная туберкулезная больница», утвержденной приказом главного врача ГКУ «Введенская областная туберкулезная больница» от 09.01.2013 № 2а-1, в должностные обязанности санитарки (палатной) входит: уборка помещений в учреждении; получение у сестры-хозяйки белья, хозяйственного инвентаря и моющих средств и обеспечение правильного их хранения; уборка прикроватных столиков у лежачих больных после каждого приёма пищи; сообщение сестре-хозяйке о неисправностях в системе отопления, водоснабжения, канализации, в электроприборах; непосредственное обслуживание туберкулезных больных. С данной должностной инструкцией Ватузова Е.Р. была ознакомлена 09.01.2013 (л.д. 18-20).

Из должностной инструкции санитарки 4-го отделения для больных туберкулезом органов дыхания, утвержденной главным врачом ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» 01.06.2015, имеющейся в материалах дела следует, что в должностные обязанности санитарки входит, в частности, оказание врачу и персоналу помощи в укладке больных; приглашение больных на исследования по указанию врача; сопровождение больных, направленных врачом в другие кабинеты, отделения, лечебные учреждения; санитарная уборка отделения, аппаратуры и мебели согласно действующих инструктивно-методических указаний; дезинфекционная обработка поверхностей аппаратуры, соприкасавшейся с телом больного согласно действующих инструктивно-методических указаний; оказание немедленной первой помощи при состояниях, угрожающих больному.

В соответствии с должностной инструкцией сестры-хозяйки 4-го отделения для больных туберкулезом органов дыхания, утвержденной 01.06.2015, в обязанности сестры-хозяйки входит: контроль за работой санитарок и уборщиц по содержанию в чистоте и порядке помещений учреждения (или его отдельных структурных подразделений); обеспечение обслуживаемого подразделения хозяйственным инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены, канцелярскими принадлежностями, моющими средствами, постельным и нательным бельем для больных, получение, хранение, выдача белья, мягкого и твердого инвентаря в отделения, палаты, кабинеты и санитаркам; смена халатов, полотенец сотрудникам, отправка грязного белья на дезинфекцию, в стирку, для ремонта или на списание и т.д. (л.д. 21-22).

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № 14 по профессии санитарка (мойщицы) Терапевтического отделения (пост № 1) ГУ «Введенская областная противотуберкулезная больница № 3», на рабочем месте работает 4 работника (женщины), используемые материалы: гипохлорид, деохлор. Выполняемые работы: уборка палат 1-го этажа, оказание помощи по уходу за больными. Условия труда на рабочем месте санитарки (мойщицы) по результатам аттестации признаны вредными по факторам: биологический (возбудители инфекционных заболеваний), освещенность, тяжесть трудового процесса. Также оценивались химический фактор, шум, микроклимат. Согласно карте санитарка (мойщица) имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 22600000а, предусмотренной разделом XXIV “Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10: работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах: младший медицинский персонал (л.д. 11-16).

Измерения и оценка факторов производственной среды и трудового процесса проводилась 06.02.2008 и 11.09.2017.

Из представленной карты аттестации рабочего места по условиям труда № 85-ИЛ-13/15 от 16.12.2013 санитарки терапевтического отделения ГКУ «Введенская областная туберкулезная больница» следует, что условия труда санитарки по результатам аттестации рабочего места признаны вредными по биологическому фактору, световой среде и тяжести трудового процесса. Измерения и оценка факторов производственной среды и трудового процесса производились 04.07.2013, 04.06.2013, 01.11.2013. При этом оценивались химический фактор, биологический фактор, шум, микроклимат, световая среда и тяжесть трудового процесса. Согласно карте санитарка (мойщица) имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 22600000в-1754б, предусмотренной разделом XXIV “Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2: работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

Согласно перечню рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, измерения факторов производственной среды и трудового процесса на рабочем месте № 85-ИЛ-13/15 производились: на посту № 2 (палаты), время воздействия факторов – 90% рабочего времени (биологический фактор, шум, микроклимат, световая среда); сестринская, время воздействия факторов – 10% рабочего времени (шум, микроклимат, световая среда) (л.д. 36-42).

Согласно перечню рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, также имеются следующие рабочие зоны, обслуживаемые санитарками: пост № 2 (лестницы, лестничная площадка, коридор, холл, ванная комната), туалеты, пост № 1 (палаты, лестницы, лестничная площадка, холл, коридор, ванная комната), физиотерапевтический кабинет (помещение № 1, помещение № 2, кухня), бронхологический кабинет, процедурный кабинет, пищеблок (обеденный зал, мойка столовой посуды, хлебный цех), клинико-диагностическая лаборатория.

Согласно перечню рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, в учреждении имеется рабочее место сестры-хозяйки с выполнением обязанности медицинского дезинфектора.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № 85-ИЛ-13/24 от 16.12.2013 сестры-хозяйки с выполнением обязанностей медицинского дезинфектора терапевтического отделения ГКУ «Введенская областная туберкулезная больница» и протоколам измерений и оценки факторов производственной среды, условия труда сестры-хозяйки с выполнением обязанностей медицинского дезинфектора признаны вредными по химическому фактору, световой среде и тяжести трудового процесса. Измерения и оценка факторов производственной среды и трудового процесса проводились 04.07.2013, 04.06.2013, 01.11.2013. При этом оценивались химический фактор, биологический фактор, шум, микроклимат, световая среда, тяжесть трудового процесса. Согласно карте сестра-хозяйка с выполнением обязанностей медицинского дезинфектора имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 22600000в-1754б, предусмотренной разделом XXIV “Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2: работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал (л.д. 59-61).

В протоколах измерений и оценки химического фактора, биологического фактора, шума, приложенных к карте аттестации рабочего места по условиям труда № 85-ИЛ-13/24 от 16.12.2013 сестры-хозяйки с выполнением обязанностей медицинского дезинфектора, указано время воздействия химического фактора при дезинфекции инвентаря раствором деохлора в дезузле – 15% рабочего времени, при приготовлении маточного дезинфицирующего раствора – 5%. Время воздействия шума в палатах – 20% рабочего времени, в дезузле – 20%, в дезкамере (помещение для грязного белья) – 15%, в прачечной – 10%, в кабинете – 20%.

Профессия «санитарка» не предусмотрена в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016, Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденном постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367.

В соответствии с Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденным Постановлением госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20.02.1984 № 58/3-102, наименование профессии «младшая медицинская сестра по уходу за больными (санитарка)», которое было предусмотрено ранее в квалификационных справочниках 1972 и 1980 г.г. выпуска, в 1984 г. было заменено на наименование «младшая медицинская сестра по уходу за больными». Данная профессия указана и в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016. Профессия «санитарка» в указанных классификаторах отсутствует.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 были выделены отдельно должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными» и профессия «санитарка (мойщица)», а в редакции изменения к указанному классификатору № 1/96 от 23.12.1996 – «санитарка (санитарка-мойщица)».

Исходя из обязанностей «младшей медицинской сестры по уходу за больными» (содержащихся в Квалификационном справочнике профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады и в Квалификационных характеристиках должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н), обязанностей «санитарки-мойщицы» (содержащихся в постановлении Минтруда РФ от 22.03.1993 № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ») и обязанностей «сестры-хозяйки» (содержащихся в Квалификационном справочнике профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады), обязанности данных профессий являются практически идентичными.

Согласно приложению № 3 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ», в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, должности «санитарка», «младшая медицинская сестра по уходу за больными», «сестра-хозяйка» относятся к младшему медицинскому персоналу.

Должность «медицинский дезинфектор» предусмотрена в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016, но не входит в Перечень должностей среднего медицинского персонала, осуществляющего непосредственное обслуживание больных.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня – одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которое в целях единообразного применения пенсионного законодательства по льготному пенсионному обеспечению закреплено в разъяснении Минтруда России под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Положения постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в т.ч. о постоянной занятости в течение полного рабочего дня, распространяются на Список № 2 1991 г. и не относятся к Списку № 2 1956 г.

По заключению экспертизы условий труда № 127-ЭТД от 11.06.2019 условия труда и характер работы Ватузовой Е.Р. в периоды работы с 22.12.1994 по 04.10.1999, с 01.11.2009 по 03.09.2009, с 04.09.2009 по 02.12.2012, с 03.12.2012 по 28.02.2015, с 01.03.2015 по 31.05.2015, с 17.10.2018 по 23.10.2018 в ГУ «Введенская областная противотуберкулезная больница № 3» (ГУ «Введенская областная туберкулезная больница», ГКУ «Введенская областная туберкулезная больница»), ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» соответствуют позиции 2260000в-1754б «работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал», предусмотренной разделом XXIX «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2. При этом, согласно материалам аттестации рабочих мест, Ватузова Е.Р. в период работы с 03.12.2012 по 28.02.2015, с 01.03.2015 по 31.05.2015 «сестрой-хозяйкой» выполняла также обязанности «медицинского дезинфектора».

Таким образом, Ватузова Е.Р. в периоды работы с 03.12.2012 по 28.02.2015, с 01.03.2015 по 31.05.2015 выполняла как работы, которые предусмотрены примерными перечнями деятельности, связанной с непосредственным обслуживанием больных, в соответствии с Указанием министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 № 1-31-У, так и работы, которые указанными перечнями не предусмотрены.

В то же время данным Указанием определено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников её результаты, а перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных, являются примерными.

Карточками-справками по заработной плате за период с 1996 г. по 2005 г. подтверждено, что в этот период Ватузова Е.Р. вырабатывала норму рабочего времени в часах, установленную производственным календарем. В карточках-справках за 1995 г., 2006-2018 г.г. сведения о количестве отработанного времени не указаны, что не позволяет ответить на вопрос о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня.

Данное экспертное заключение никем из сторон настоящего гражданского дела не оспаривалось, не доверять выводам эксперта у суда нет оснований.

Показаниями свидетелей Сукмановой З.Н., Мельниковой А.В. подтверждена постоянная полная занятость истца в периоды 1995 г., а также с 2006 по 02.12.2012 и с 01.06.2015 по 20.11.2015 на работах с особыми условиями труда. Факт работы свидетелей совместно с истцом в спорные периоды подтверждён их трудовыми книжками.

Справкой ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер» № 1666 от 15.10.2018, уточняющей характер работы и условия труда, подтверждено, что Ватузова Е.Р. постоянно полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием больных, в т.ч. в период с 17.10.2018 по 15.10.2018.

Вместе с тем, исходя из данных лицевого счета истца следует, что в периоды с 03.12.2012 по 28.02.2015 и с 01.03.2015 по 31.05.2015 работодатель не отчитался с проставлением кода льготы (в этот период истец совмещала работу, как предусмотренную примерными перечнями деятельности, связанной с непосредственным обслуживанием больных (сестра-хозяйка), так и работы, которые указанными перечнями не предусмотрены (медицинский дезинфектор)), следовательно, работодатель не подтвердил льготный характер истца в эти периоды.

При таких обстоятельствах, суд считает, что указанные периоды: с 03.12.2012 по 28.02.2015 и с 01.03.2015 по 31.05.2015 не подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях, пенсия назначается с даты обращения гражданина за её назначением, но не ранее возникновения права на неё.

Из содержания подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О старохвых пенсиях» следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Из представленных суду доказательств следует, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии 16.10.2018.

С учетом включенных периодов в специальный стаж у истца имеется необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда - более 10 лет, страховой стаж на дату обращения за назначением пенсии составляет более 20 лет, в связи, с чем истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права.

Вместе с тем, истцу исполнилось 50 лет 23.10.2018, следовательно, с этой даты ей и может быть назначена досрочная страховая пенсия по подп. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона.

На основании вышеизложенного, вынесенное ответчиком решение об отказе в установлении пенсии № 115 от 28.01.2018 в части отказа Ватузовой Е.Р. в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с 22.12.1994 по 04.10.1999, с 24.05.1999 по 04.10.1999, с 01.11.1999 по 03.09.2009, с 04.09.2009 по 02.12.2012, с 17.10.2018 по 23.10.2018 подлежит отмене, а исковые требования Ватузовой Е.Р. подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит возврату уплаченная при подаче искового заявления госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ватузовой Е.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) № 115 от 28.01.2019 об отказе в установлении пенсии Ватузовой Екатерине Радиковне в части отказа в зачете в специальный страховой стаж периодов работы с 22.12.1994 по 04.10.1999, с 24.05.1999 по 04.10.1999, с 01.11.1999 по 03.09.2009, с 04.09.2009 по 02.12.2012, с 17.10.2018 по 23.10.2018.

Зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии Ватузовой Екатерине Радиковне периоды работы:

- с 22.12.1994 по 04.10.1999 (в т.ч. период с 24.05.1999 по 04.10.1999) санитаркой палатной в ГУ Введенская противотуберкулезная больница № 3;

- с 01.11.1999 по 03.09.2009 санитаркой палатной в ГУ Введенская противотуберкулезная больница № 3;

- с 04.09.2009 по 02.12.2012 санитаркой в ГУ Введенская противотуберкулезная больница № 3;

- с 17.10.2018 по 23.10.2018 санитаркой в Курганском областном противотуберкулезном диспансере.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области назначить Ватузовой Екатерине Радиковне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы, связанной с тяжелыми условиями труда, с 23.10.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) в пользу Ватузовой Екатерины Радиковны возврат госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья                        Т.В. Тренихина