Решение по делу № 12-293/2023 от 14.08.2023

Дело № 12-293/2023

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2023 года                                       г. Севастополь

    Судья Ленинского районного суда города Севастополя Степанова Ю.С., с участием заявителя жалобы Рябчинского В.О., рассмотрев в судебном заседании в зале суда Ленинского районного суда города Севастополя, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Ленина, 31, жалобу Рябчинского В.О. на постановление об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя от 29.05.2023 года № Рябчинский В.О. привлечен к административной ответственности по ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Рябчинский В.О. обратился с жалобой, в которой просит суд отменить вышеуказанное постановление Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя о назначении административного наказания.

    Жалоба мотивирована тем, что нормы Закона города Севастополя от 17.04.2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях» не подлежат применению, ответственность за неисполнение обязанности по внесению платы за пользование платными парковками – это административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.12.19 КоАП РФ.

    В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивал, пояснил, что он парковался вне зоны действия парковки после перекрестка перед знаком парковки.

Представитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания представил письменные возражения.

    Выслушав заявителя, изучив материалы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    На основании Постановления Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории города Севастополя» (далее – Постановление Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП) в городе Севастополе созданы платные парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения. Утверждена Территориальная зона организации платных парковок, расположенная в районе Балаклавы (приложение № 1), а также утверждены Правила пользования платной парковкой (парковочным местом) (приложение № 2) и Порядок контроля соблюдения правил пользования платной парковкой (парковочным местом) (приложение № 3).

    Постановление Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП было опубликовано на официальном сайте Правительства Севастополя – http://sevastopol.gov.ru/, 21.09.2017 и вступило в законную силу 02.10.2017.

    Постановлением Правительства Севастополя от 05.10.2017 № 752-ПП внесены изменения в Постановление Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП, согласно которым утверждена территориальная зона № 2 организации платных парковок, расположенная внутри центрального кольца Ленинского района и на прилегающих улицах. Указанное постановление Правительства вступило в законную силу 16.10.2017, после официального опубликования на официальном сайте Правительства Севастополя.

    Так, постановлением о назначении административного наказания от 29.05.2023 №, вынесенным первым заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя, Рябчинский В.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Закон г. Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей.

    Согласно оспариваемому постановлению 25.04.2023 в 11:21 по адресу: <адрес> было размещено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № на платной парковке № без осуществления оплаты в нарушение п. 4.2 Правил пользования платными городскими парковками, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.12 Закона г. Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС.

Вместе с тем, суд не может согласиться с вышеуказанным постановлением.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К указанным сведениям относятся, помимо прочего, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно схеме организации дорожного движения на <адрес>, участок платной парковки № начинается от района <адрес>, на которой установлены знаки 6.4, 8.6.1 8.85, 8.5.6, обозначающие зону действия платной парковки.

Согласно Правилам дорожного движения 6.4 «Парковка (парковочное место)». Изображение на знаке символа таблички 8.8 «Платные услуги» указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе.

Знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов, с одной из табличек 8.6.2 - 8.6.9 - для указания способа постановки транспортного средства у края проезжей части около тротуара или на нем (п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019).

Действие знака, обозначающего околотротуарную стоянку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

В рассматриваемой ситуации, зона действия указанных знаков обозначающих зону действия платной парковки № распространяется до ближайшего перекрестка с <адрес>.

Из фотоматериала автоматической фотофиксации правонарушения следует, автомобиль Рябчинского В.О. расположен в районе <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес> перед знаком 6.4, 8.6.1, 8.8, 8.5.6 обозначающим участок платной парковки, т.е. на территории, которая находится вне зоны действия знаков платной парковки.

    С учетом изложенного, оснований полагать, что транспортное средство заявителя находилось в зоне действия платной парковки №, у суда не имеется.

    Из анализа приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о недоказанности наличия в действиях Рябчинского В.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», что является основанием для отмены оспариваемого постановления.

    В соответствии с положениями п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд –

                                                   РЕШИЛ:

Жалобу Рябчинского В.О. – удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания от 29.05.2023 №, вынесенное первым заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя Тиховкским Виктором Викторовичем, которым Рябчинского В.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Рябчинского В.О. о привлечении к административной ответственности по ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» –прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья                                                       Ю.С. Степанова