Решение по делу № 2а-2067/2018 от 14.08.2018

дело № 2а-2067/2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2018 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи И.Е. Обуховой,

при секретаре А.Л. Овчаренко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Тамбовского района Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шаровой Елене Александровне, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области об отмене постановления, признании действий незаконными, прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тамбовского района Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шаровой Елене Александровне, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области об отмене постановления об отказе в прекращении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, признании действий судебного пристава-исполнителя МО судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шаровой Е.А. по возобновлению и совершению исполнительных действий по исполнительному производству № незаконными и прекращении исполнительного производства № в отношении администрации Тамбовского района Тамбовской области.

В обоснование заявленных требований административный истец в административном исковом заявлении указал, что 16.09.2014 г. Тамбовским районным судом Тамбовской области вынесено решение об обязании администрации Тамбовского района Тамбовской области для обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств произвести ремонтные работы на автомобильной дороге <адрес> в срок до 01.06.2015 г. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ г. возбуждено исполнительное производство №, которое постановлением судебного пристава Петраковой О.И. от 31.08.2016 года было окончено, затем после возобновления постановлением судебного пристава Шаровой Е.А. от 13.02.2017 года, окончено. Впоследствии исполнительное производство снова было возобновлено, судебный пристав-исполнитель МО судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Шарова Е.А. обратилась в Тамбовский районный суд Тамбовской области с заявлением о разъяснении решения суда, но определением от 14.03.2018 г. в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда было отказано. Апелляционным определением Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Тамбовского районного суда Тамбовской области оставлено без изменения. Считает, что возложенная обязанность по производству ремонтных работ на автомобильной дороге <адрес> администрацией Тамбовского района Тамбовской области исполнено в полном объеме, что подтверждается актом выполненных работ, согласно которому дважды прекращалось исполнительное производство. Новые проверки сотрудников ГИБДД ОМВД России по Тамбовскому району Тамбовской области не могут служить основанием для возобновления исполнительного производства, так как были произведены через 1,5 года после прекращения производства приставом и в рамках данного дела ремонтные работы не могут быть произведены. Администрацией Тамбовского района Тамбовской области было направлено обращение судебному приставу-исполнителя с просьбой вынести постановление о прекращении исполнительного производства в связи с его исполнением, на что было вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства, указанное постановление, по мнению административного истца, незаконно. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного истца администрации Тамбовского района Тамбовской области по доверенности Курзина М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Также суду пояснила, что администрацией представлен в материалы дела муниципальный контракт от 29 декабря 2015 года, в соответствии с которым ООО «АвтодорТамбов» произвело ремонт в рамках содержания автомобильной дороги <адрес>. Основанием для окончания исполнительного производства послужил акт приемки выполненных работ, согласно которому недостатков работ выявлено не было. Данный акт подтверждает, что работы по ремонту данной автомобильной дороги администрацией были произведены и оплачены. В рамках летнего содержания дороги позволено устранять деформации дорожного покрытия. В решении суда не конкретизируется какой ремонт обязан выполнить ответчик. Считает, что проведенный нами ремонт полностью отвечает требованиям безопасного и бесперебойного движения транспорта. Полагает, что решение суда исполнено. Однако, судебным приставом снова было возобновлено исполнительное производство, так как по сведениям прокуратуры поступали жалобы граждан на состояние автомобильной дороги, но административный истец полагает, что данные доказательства являются ненадлежащими, потому что жалобы граждан касаются другого участка дороги, который не является собственностью администрацией, кроме того, все претензии к дороге начали предъявляться спустя полтора года после того, как работы по ремонту данной дороги были выполнены. Считает, что никаких доказательств не было представлено в материалы дела, свидетельствующих о том, что в момент приемки работ и прекращения исполнительного производства по делу дорога не была отремонтирована надлежащим образом и находилась в плохом состоянии. Считает неправомерным возобновлять исполнительное производство, которое было дважды окончено, и постановление судебного –пристава незаконным.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МО судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шарова Е.А., действующая в своих интересах и в интересах административных ответчиков МО судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, в судебном заседании возражала относительно заявленных административных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель административного ответчика помощник прокурора Тамбовского района Тамбовской области Лютова А.В. в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, указала, что исполнительное производство по исполнению решения суда от 16.09.2014 г. было окончено 13.02.2017 года, в прокуратуру начали поступать жалобы о неудовлетворительном состоянии указанной дороги, в связи с которыми 12.07.2017 года на указанную дорогу выехали сотрудники ГИБДД и составили акт несоответствия. Главе администрации Тамбовского района было направлено письмо о предоставлении материалов по исполнению решения суда. В своем ответе администрация Тамбовского района указала, что был произведен ямочный ремонт данной дороги, исполнительное производство окончено. Прокуратурой Тамбовского района было направлено требование в УМВД по Тамбовскому району организовать проверку указанной дороги <адрес>. 12.07.2017 года сотрудниками ОГИБДД Тамбовского района было произведено обследование на предмет требований о государственных стандартах РФ и законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автодороги. В ходе обследования были выявлены факты нарушения требований государственных стандартов автомобильной дороги. По данному факту был составлен акт выявленных недостатков.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, копия постановления об отказе в прекращении исполнительного производства получена администрацией Тамбовского района 13.08.2018 г. Административное исковое заявление подано в суд 14.08.2018 г.

На данном основании суд считает, что срок на обращение в суд с административным иском, не пропущен.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.12.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 02.12.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления.

Судом установлено, что решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 16.09.2014 г. исковые требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области удовлетворены в полном объеме и администрация Тамбовского района Тамбовской области была обязана обеспечить безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, произвести ремонтные работы на автомобильной дороге <адрес> в срок до 01.06.2015г.

Апелляционным определением от 24.11.2014 г. решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 16.09.2016 г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

10.09.2015 г. согласно решению Тамбовского районного суда Тамбовской области, вступившего в законную силу 24.11.2014 г., выдан исполнительный лист серии №

Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 14.10.2015 г. администрации Тамбовского района Тамбовской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Апелляционным определением от 16.12.2015 г. определение Тамбовского районного суда Тамбовской области оставлено без изменения, а частная жалоба администрации Тамбовского района Тамбовской области без удовлетворения.

Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 26.05.2016 г. администрации Тамбовского района Тамбовской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 14.03.2016 г. судебному приставу-исполнителю МО судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области отказано в удовлетворении заявления о разъяснении решения положений исполнительного документа.

Апелляционным определением от 16.05.2018 г. определение Тамбовского районного суда Тамбовской области оставлено без изменения, а частная жалоба администрации Тамбовского района Тамбовской области без удовлетворения.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Тамбовского района Тамбовской области. Предметом исполнения является обязание администрации Тамбовского района Тамбовской области для обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, произвести ремонтные работы на автомобильной дороге «Тамбов-Пенза-Пригородное лесничество» в срок до 01.06.2015г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 13.02.2017 г. прекращено исполнительное производство №

Постановлением старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 06.02.2018 г. об отмене постановления об окончании и возбуждении исполнительных действий по исполнительному производству №

Администрация Тамбовского района Тамбовской области обратилась в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области с просьбой прекратить исполнительное производство № в отношении администрации Тамбовского района Тамбовской области.

16.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шаровой Е.А. вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства, после чего администрация Тамбовского района Тамбовской области вновь обратилась с заявлением о прекращении исполнительного производства и 06.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шаровой Е.А. вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства.

Определением Тамбовского района суда Тамбовской области от 14 марта 2018 года, вступившим в законную силу 16.05.2018 года, установлено, что администрацией Тамбовского района за данный период времени не было предпринято каких-либо мер для его фактического исполнения, никаких доказательств производства ремонтных работ на автодороге, в целях исполнения решения суда не представлено.

Представленный суду проект ремонта автодороги был изготовлен еще до вынесения решения, но не осуществлен в действительности.

Муниципальный контракт № 016430001565000073 от 29.12.2015 г. на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Тамбовского района Тамбовской области свидетельствует о проведении должником работ по профилактическому содержанию дороги и не свидетельствует о проведении надлежащего ремонта.

Таким образом, фактического исполнения решения суда судом не установлено.

Обстоятельства, установленные определением Тамбовского района суда Тамбовской области от 14 марта 2018 года, а также апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 16.05.2018 года, в силу ч.2 ст.64 Кодекса административного судопроизводства РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого административного дела, в котором участвуют те же лица, в отношении которых были установлены эти обстоятельства.

Оспариваемое административным истцом постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с Законом об исполнительном производстве, права и законные интересы должника не были нарушены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления судебного пристава об отказе в прекращении исполнительного производства, не имеется, административные исковые требования о признании действий судебного пристава-исполнителя МО судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шаровой Е.А. незаконными и прекращении исполнительного производства № в отношении администрации Тамбовского района Тамбовской области не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административных исковых требований администрации Тамбовского района Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шаровой Елене Александровне, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области об отмене постановления об отказе в прекращении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, признании действий судебного пристава-исполнителя МО судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шаровой Елены Александровны по возобновлению и совершению исполнительных действий по исполнительному производству № незаконными и прекращении исполнительного производства № в отношении администрации Тамбовского района Тамбовской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И. Е. Обухова

Решение в окончательной форме изготовлено 31.08.2018 года.

Судья И. Е. Обухова