Решение по делу № 5-697/2021 от 14.04.2021

Дело №5-697/2021

УИД 18RS0009-01-2021-001405-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 мая 2021 года          г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Караневич Е.В., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении Сюрмеева Владимира Владимировича, <***> в течение года не привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ,

установил:

Сюрмеев В.В. привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за то, что 15.03.2021 года в 16 часов 30 минут в ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике по адресу УР, г. Воткинск, ул. Свердлова, д. 11 при анализе информации: анкеты для прибывших авиарейсами в РФ для пересечения границы от 27.12.2020г. на Сюрмеева Владимира Владимировича, скриншота с корпоративного портала Роспотребназдора «18.gsen.ru» по состоянию на 03.02.2021, о нарушении Сюрмеевым В.В. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно в период времени с 27.12.2020 по 29.12.2020, прибыв на территорию Российской Федерации из страны «Турция» на самолете авиарейсом <***>, посадочное место 12А, прибыв к месту фактического проживания <*****> несвоевременно разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ и заполнил сведения на форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», не в срок, установленный законодательством - в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации. Тем самым, Сюрмеев В.В. нарушил п.п. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сюрмеев В.В. в судебном заседании вину не признал, судье пояснил, что поскольку несколько месяцев не мог выехать в Россию из-за пандемии, через две страны пришлось лететь через Турцию, только в Москву и Московскую область были рейсы. Было пять пересадок, самолет прилетел поздно вечером. Регистрация первая прошла в Домодедово, был стол, на котором нужно было провести анкетирование, анкету заполнил, самолет прилетел в 19 часов вечера. Потом пересадка, прилетел в Ижевск уже в полночь, самолет еще задержался на час. 27.12.2020 ничего не мог пройти, через полчаса наступил уже следующий день. На следующий день сделал тест, съездил в Ижевск, 29.12.2020 выдали тест. Не получил результат, только 30.12.2020 увидел его, поскольку результат попал в папку Спам в электронной почте. Не знал, что день прилета, это уже день считается. Рассуждал, что со следующих суток 3 дня. Разместил результат на ковид 30.12.2020.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по УР в городе Воткинске ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя о дне, месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица. Дело в порядке ст. 29.7 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие должностного лица.

Изучив материалы административного дела, выслушав Сюрмеева В.В. на основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств, судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению в виду отсутствия событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 года N 569 "О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" закрепляет, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18 марта 2020 года N 57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности. Гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (п. 2.1) В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) (п. 2.2).

Распоряжением Главы Удмуртской Республики о внесении изменения в распоряжение Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 г. № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019- NCOV) на территории Удмуртской Республики с 18.03.2020 г. впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судьей достоверно установлено согласно имеющихся в материалах дела доказательств, а именно скриншота с корпоративного портала Роспотребназдора «18.gsen.ru» по состоянию на 03.02.2021, скриншота с аккаунта Сюрмеева В.В. на сайте Госуслуги, что Сюрмеев В.В., прибыв на территорию Российской Федерации из страны «Турция» на самолете авиарейсом <***>, посадочное место 12А к месту фактического проживания <*****> разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ и заполнил сведения на форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» 30 декабря 2020 года в 23.18 час.

Срок, установленный п.п. 2 постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" для размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ и заполнения сведений на форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» составляет три календарных дня.

Согласно материалам дела, Сюрмеев В.В. прибыл на территорию Российской Федерации из Турции 27.12.2020 года.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исчислении времени", календарный день - период времени продолжительностью двадцать четыре часа. Календарный день имеет порядковый номер в календарном месяце.

При этом, пунктом 3 статьи 4 данного Закона определено, что время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам.

Согласно ч. 1, 3 и 4 ст. 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

С учетом указанных правил исчисления сроков, установленная постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" для размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ и заполнения сведений на форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» Сюрмеевым В.В. должна была быть исполнена в течение трех календарных дней 28, 29 и 30 декабря 2020г. Разместив информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ и заполнив сведения на форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» 30 декабря 2020 года в 23 час. 18 мин. Сюрмеев В.В. указанную обязанность исполнил.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 15 марта 2021 года событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствовало, поскольку обязанность, установленную п.п. 2 постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" Сюрмеев В.В. исполнил в установленный срок.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом вышеизложенного, судья считает необходимым производство по административному делу в отношении Сюрмеева В.В. прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Сюрмеева Владимира Владимировича, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судью Воткинского районного суда УР, которым вынесено постановление по делу.

Судья             Е.В. Караневич