Решение по делу № 2-4092/2016 от 03.11.2016

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

19 декабря 2016 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Дьяченко А.В.,

с участием Рязанцевой И.А.,

с участием адвоката Кваша Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Рязанцевой ФИО12 к Департаменту имущественно-земельных отношений Администрации города Азова, Администрации города Азова об оспаривании отказа в не предоставлении земельного участка, о признании права на приобретение земельного участка, о понуждении передать земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Рязанцева И.А. с исковыми требованиями к Департаменту имущественно-земельных отношений Администрации города Азова, Администрации города Азова об оспаривании отказа в не предоставлении земельного участка, о признании права на приобретение земельного участка, о понуждении передать земельный участок в собственность.

В обоснование исковых требований истец указала, что ее отец ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ года являлся членом ДНТ «Мичуринец-3», имел в пользовании земельный участок <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года ФИО14. умер. В ДД.ММ.ГГГГ году истец была принята в члены ДНТ «Мичуринец-3» как наследник Крикунова А.А., о чем ДД.ММ.ГГГГ ей была выдана членская книжка.

С целью оформления земельного участка в собственность истец обратилась в Администрацию города Азова с заявлением. В письме от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в приватизации земельного участка в виду того, что не представлен протокол общего собрания членов садоводческого товарищества о распределении земельных участков между членами указанного объединения. А поскольку решением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Мичуринец-3» признано несостоятельным (банкротом), ответчик усомнился в законности выдачи истцу членской книжки садовода <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году.

Истец просила признать незаконным отказ Департамента имущественно-земельных отношений Администрации города Азова, выразившейся в не предоставлении ей земельного участка в собственность.

Просила признать за ней право на приобретение в собственность земельного участка № площадью <данные изъяты> в <адрес> расположенного по адресу: <адрес>; и обязать Администрацию города Азова передать ей земельный участок в собственность.

В судебное заседание явились истец Рязанцева И.А. и ее представитель – адвокат Кваша Н.В., исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента имущественно-земельных отношений администрации города Азова, представитель Администрации города Азова в судебное заседание не явились, были уведомлены о дне и времени судебного заседания, что подтверждается материалами дела; возражения по исковым требованиям в суд не направили.

Представитель ДНТ «Мичуринец-3», в том числе конкурсный управляющий Гаркуша К.С. в судебное заседание не явился, уведомлялся о дне и времени судебного заседания; дело рассмотрено на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца Рязанцеву И.А., адвокат Кваша Н.В., изучив собранные по делу доказательства, суд находит следующее.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого объединения граждан при определенных условиях.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного ФИО2 объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Подобная позиция отражена в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года.

Таким образом, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Кроме того, участок не должен быть изъятым из оборота, ограниченным в обороте либо зарезервированным для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч.3 ст.39.3 Земельного Кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 12 января 2015 года N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" к заявлению о приобретении земельного участка по основанию, предусмотренному подп. подп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ прикладываются следующие документы: решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка некоммерческой организации для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением случаев, если такое право зарегистрировано в ЕГРП, документ подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации и решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю (п. 3 Перечня).

Как видно из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ году было образовано садоводческое товарищество «Мичуринец-3». Решением Администрации города Азова № от ДД.ММ.ГГГГ товариществу был отведен в бессрочное пользование земельный участок площадью 318 га. Земельный участок ДНТ «Мичуринец-3» был поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ году.

С ДД.ММ.ГГГГ года членом ДНТ «Мичуринец-3» являлся отец истца Крикунов А.А., в подтверждение его членства в ДНТ Мичуринец – 3 истец представила членскую книжку, которой подтверждается, что в пользование Крикунову А.А. был перераспределен земельный участок №<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО15. умер, в связи с его смертью заведено наследственное дело №, из которого следует, что его наследником является дочь Рязанцева И.А..

В ДД.ММ.ГГГГ года в члены ДНТ «Мичуринец-3», взамен умершего ФИО20 была принята его дочь Рязанцева И.А.. В подтверждение предоставлена членская книжка установленного образца, справка ДНТ, которые содержат информацию об участке №, находящимся в пользовании истца.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию города Азова с заявлением о передаче земельного участка в собственность.

В информационном сообщении Департамента имущественно-земельных отношений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что не предоставлен протокол общего собрания о распределении земельных участков между членами дачного объединения или иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола и указанного документа.

Кроме того, решением Арбитражного суда Ростовской области от 14 апреля 2014 года ДНТ «Мичуринец-3» признано несостоятельным (банкротом), и введена процедура конкурсного производства. В соответствии с указанным решением прекращены полномочия руководителя ДНТ, в связи с чем, возникает вопрос о законности выдачи членской книжки садовода <адрес> Рязанцевой И.А. в ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ, который подтверждает членство в соответствующем объединении.

Согласно п.3.3 Устава ДНТ «Мичуринец-3» каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема его в члены товарищества правление обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Так, из материалов дела следует, что у истца имеется членская книжка, выданная председателем товарищества. Суд обозревал членскую книжку, в ней содержатся сведения о перераспределении участка, указан номер участка. Указанные записи заверены подписью председателя товарищества и печатью ДНТ «Мичуринец-3». Названный документ, в силу в силу ч. 5 ст. 18 Федерального закона N 66-ФЗ, п.3.3 устава ДНТ подлежит выдаче только членам соответствующего садоводческого или дачного объединения граждан в течение 3 месяцев со дня приема в его члены. Причем, земельные участки закрепляются за членами в момент их принятия в члены товарищества.

Доводы о неправомочности правления ДНТ по выдаче членской книжки являются надуманными.

Как установлено, в отношении ДНТ «Мичуринец-3» введена процедура конкурсного управления на основании решения Арбитражного суда Ростовской области от 17 апреля 2014 года. В то же время, из членской книжки и квитанции об оплате членского взноса усматривается дата ДД.ММ.ГГГГ года, то есть членская книжка была выдана до введения в отношении ДНТ процедуры банкротства.

Также, представитель истца пояснила, что документы о перераспределении земельных участков у нее отсутствуют, так как правлением ДНТ не передавались. Иным образом доказать свое членство в ДНТ и перераспределение земельного участка истец не может.

Между тем, собранные по делу доказательства позволяют сделать вывод о том, что истец является членом садового товарищества вместо умершего отца, и в ее пользовании находится земельный участок №.

Факт владения подтверждается копией технического паспорта, подтверждающего, что в границах земельного участка возведен в ДД.ММ.ГГГГ году садовый домик.

Судом опрошены свидетели Погорелов В.А., Караваева Л.Н., показавшие, что земельный участок № с 80-х годов использовался умершим ФИО6 и истицей.

Кроме того, истцом представлено заключение кадастрового инженера Жирякова И.А., графический материал с привязкой к кадастровому кварталу ДТН «Мичуринец-3». Из данных доказательств следует, что испрашиваемый участок фактически истцом используется, поскольку его границы спроектированы в существующих ограждениях. Более того, сделан вывод о том, что участок фактически находится в границах землепользования ДНТ «Мичуринец-3», смежествует с ранее сформированными участками, которые имеют адресную привязку к ДНТ «Мичуринец-3».

При указанных обстоятельствах и представленных доказательствах, суд находит, что отсутствие протокола общего собрания о распределении земельных участков, на который сослался ответчик, не может быть поставлено истцу в вину, поскольку созыв и формирование повестки дня общих собраний относятся к компетенции правления товарищества. В судебном заседании стороной ответчика не приведены доводы и бесспорные доказательства, позволяющие прийти к выводу о поддельности членской книжки.

Оценивая доводы отказного материала и представленные истцом в обоснование своих исковых требований письменные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности иска. У суда не возникает сомнений в том, что истец является членом ДНТ Мичуринец-3, созданного до вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и она правомерно пользуется спорным земельным участком, находящимся в границах земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ДНТ «Мичуринец-3». Поэтому, у органа местного самоуправления имелись все предусмотренные действующим законодательством основания для передачи истцу в собственность занимаемого земельного участка. Следует учитывать и то обстоятельство, что сторона ответчика не заняла в ходе рассмотрения дела принципиальной позиции к отказу в иске, равно как не представила доказательств того, что испрашиваемый земельный участок в силу закона не может быть предоставлен истцу в собственность.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Рязанцевой ФИО16 к Департаменту имущественно-земельных отношений Администрации города Азова, Администрации города Азова об оспаривании отказа в не предоставлении земельного участка, о признании права на приобретение земельного участка, о понуждении передать земельный участок в собственность.

Признать незаконным отказ Департамента имущественно-земельных отношений Администрации города Азова в не предоставлении в собственность Рязанцевой ФИО17 земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. в ДНТ «ФИО2-3».

Признать за Рязанцевой ФИО18 право на приобретение в собственность земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>

Обязать Администрацию города Азова передать Рязанцевой ФИО19 в собственность земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 24 декабря 2016 года

Судья