Решение по делу № 21-160/2018 от 02.03.2018

Дело №21-160/2018 Судья Сидорова И.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

29 марта 2018 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кочеткова Анатолия Алексеевича на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 06 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Кочеткова Анатолия Алексеевича,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Росреестра по Чувашской Республике Воробьева С.Н. от 05 декабря 2017 года № 2100-240-17 Кочетков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 06 февраля 2018 года постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Росреестра по Чувашской Республике Воробьева С.Н. от 05 декабря 2017 года № 2100-240-17 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Кочетков А.А. ставит вопрос об отмене указанного судебного акта, приводя доводы об его незаконности.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Кочеткова А.А., поддержавшего доводы жалобы, мнение должностного лица Управления Росреестра по Чувашской Республике Воробьева С.Н. прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - что влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пунктам 1 статей 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю земельного участка, а также прошедшие государственную регистрацию договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами (статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно перечню оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.

Как следует из материалов дела, 11 октября 2017 года комиссией в составе начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и торговли- Тумашкова Ю.А., инженера первой категории АО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» Курочкина С.Ф., главного специалиста – эксперта отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары –Капитонова В.Н. в рамках муниципального земельного контроля произведен осмотр земельного участка, расположенного по <адрес>, смежного с севера с земельным участком занятым гаражными боксами №№ в ГСК «<данные изъяты>», доступ к которому был перекрыт посредством установки металлических ворот в районе гаражного бокса №, принадлежащего гр. Кочеткову А.А. и металлического ограждения в районе гаражного бокса № в ГСК «<данные изъяты>». Площадь обособленного земельного участка составляет 273 кв.м., из них: 200,9 кв.м. из земель не прошедших государственный кадастровый учет, находящихся в распоряжении администрации города Чебоксары; 72,2 кв.м., являющихся частью земельного участка, арендуемого ГСК «<данные изъяты>» с кадастровым номером №.

В ходе осмотра установлено, что часть земель, не прошедших государственный кадастровый учет и находящихся в распоряжении администрации города Чебоксары площадью 200,9 кв.м. и являющихся частью земельного участка, арендуемого ГСК «<данные изъяты>» с кадастровым номером № площадью 72 кв.м. используется Кочетковым А.А. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике в отношении Кочеткова А.А. протокола об административном правонарушении от 15 ноября 2017 года и вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 05 декабря 2017 года о привлечении Кочеткова А.А. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Установив факт совершения Кочетковым А.А. административного правонарушения должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Кочеткова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Кочеткова А.А. в его совершении подтверждаются: актом осмотра от 11 октября 2017 года и приложенным к нему фотоматериалом, план-схемой земельного участка с кадастровым номером (квартал) №; протоколом об административном правонарушении от15 ноября 2017 года, и другими материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Кочеткова А.А. в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии со ст.7.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену обжалуемого постановления и решения, не установлено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 06 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Кочеткова Анатолия Алексеевича оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова