Решение по делу № 33-8594/2023 от 20.04.2023

Судья Вафина Г.В.                                                   УИД 16RS0042-03-2022-011545-82

    Дело № 2-378/2023

    № 33-8594/2023

    Учет 073г

                       А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 июня 2023 года                                                                                  город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Нигматзяновой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Шакировой Рузили Мифтахетдиновны на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 февраля 2023 года, которым постановлено:

иск Шакировой Рузили Мифтахетдиновны удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН 1653017530, ОГРН 1021603269500) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное установление страховой пенсии по старости Шакировой Рузили Мифтахетдиновны (СНИЛС <данные изъяты>) периоды:

– нахождения в «маминых днях» 15 декабря 2006 года, 19 мая 2008 года,                       29 августа 2008 года, 03 октября 2008 года, 18 ноября 2008 года, 12 февраля 2009 года, 24 июля 2009 года, 15 сентября 2009 года, 19 ноября 2009 года, 29 января 2010 года, 17 февраля 2010 года, 19 марта 2010 года, 30 июня 2010 года, 29 июля 2010 года, 24 августа 2010 года, 09 сентября 2010 года, 15 ноября 2010 года,                                           10 декабря 2010 года, 16 февраля 2011 года, 21 марта 2011 года, 01 сентября 2011 года, 14 октября 2011 года, 07 декабря 2011 года, 24 января 2012 года,                                              16 февраля 2012 года, 09 апреля 2012 года, 02 мая 2012 года, 15 октября 2012 года, 09 ноября 2012 года, 12 декабря 2012 года, 11 января 2013 года, 08 февраля 2013 года, 20 мая 2013 года, 21 января 2015 года;

– периоды нахождения в оплачиваемых донорских днях 06 мая 2009 года,                         14 июля 2009 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Шакировой Рузиле Мифтахетдиновне отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

                                                  У С Т А Н О В И Л А:

Шакирова Р.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что 28 октября 2021 года в связи с наличием стажа педагогической деятельности продолжительностью более 25 лет она подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии на льготных основаниях решением ответчика ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

С данным отказом истец не согласна, полагает, что расчет указанного стажа произведен пенсионным органом неверно в связи с необоснованным исключением из него отдельных периодов трудовой и иной деятельности. По изложенным основаниям, уточнив и увеличив свои исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Шакирова Р.М. просила возложить на пенсионный орган обязанность по включению в стаж на соответствующих видах работ периода ее обучения с 1 сентября 1987 года по                             28 июня 1991 года в Мензелинском педагогическом училище, предоставленные в соответствии с постановлением Совета Министров Татарской АССР от 14 июня 1991 года № 261 свободные дни («мамины дни») – 15 декабря 2006 года,                  19 мая 2008 года, 29 августа 2008 года, 3 октября 2008 года, 18 ноября 2008 года,                12 февраля 2009 года, 24 июля 2009 года, 15 сентября 2009 года, 19 ноября 2009 года, 29 января 2010 года, 17 февраля 2010 года, 19 марта 2010 года, 30 июня 2010 года, 29 июля 2010 года, 24 августа 2010 года, 9 сентября 2010 года, 15 ноября 2010 года, 10 декабря 2010 года, 16 февраля 2011 года, 21 марта 2011 года, 1 сентября 2011 года, 14 октября 2011 года, 7 декабря 2011 года, 24 января 2012 года, 16 февраля 2012 года, 9 апреля 2012 года, 2 мая 2012 года, 15 октября 2012 года, 9 ноября 2012 года,                          12 декабря 2012 года, 11 января 2013 года, 8 февраля 2013 года, 20 мая 2013 года,                21 января 2015 года, периоды оплачиваемых донорских дней – 6 мая 2009 года и                     14 июля 2009 года, назначению досрочной страховой пенсии с 7 октября 2021 года, а также взыскать с ответчика в качестве компенсации морального вреда в связи с отказом в назначении страховой пенсии 3 000 рублей.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Шакирова Р.М. и ее представитель Патракова Н.П. заявленные исковые требования поддержали.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, являющегося правопреемником Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, в суд не явился, в письменном отзыве на иск с требованиями истца не согласился, ссылаясь на обоснованность решения пенсионного органа.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Шакирова Р.М., выражая несогласие с принятым судебным решением, просит его отменить и вынести по делу новое судебное постановление, указывая, что суд необоснованно отказал ей в зачете в специальный стаж педагогической деятельности периода обучения с 1 сентября 1987 года по                             1 июля 1991 года (в жалобе ошибочно указано в Елабужском государственном педагогическом университете вместо фактически заявленного Мензеленского педагогического училища).

На судебное заседание суда апелляционной лица, участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте его рассмотрения по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не явились.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены или изменения не находит в связи со следующим.

Так, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года                      № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения соответствующего права.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от                                                   3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 28 октября 2021 года Шакирова Р.М. обратилась в Отдел установления пенсий № 4 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (город Набережные Челны) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением территориального пенсионного органа от 1 февраля 2022 года                 № 902095/21 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет, в который в бесспорном порядке по состоянию на 7 октября 2021 года было зачтено 24 года 3 месяца 28 дней.

Разрешая требования истца Шакировой Р.М. о включении в ее специальный стаж оспариваемого в апелляционной жалобе периода обучения с 1 сентября 1987 года по 28 июня 1991 года в Мензелинском педагогическом училище, суд, исходя из отсутствия соответствующих правовых оснований для удовлетворения данных требований истца, отказал ей в удовлетворении иска в этой части.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы Шакировой Р.М. о несогласии с решением в данной части несостоятельными, исходя из следующего.

Так, в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

При этом в силу подпункта «в» пункта 3 этого же постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, – применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также – Положение), утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до                                        1 января 1992 года.

Согласно пункту 2 вышеуказанного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из представленных в деле копий трудовой книжки истца, диплома серии РТ № 182819 и других документов следует, что до поступления в Муслюмовский РОНО истец с 1987 года по 1991 год обучалась в Мензелинском педагогической училище и стажа педагогической деятельности не имела (листы дела 9, 27, 50).

Соответственно, установив, что периоду обучения истца не предшествовала педагогическая деятельность, что свидетельствует о невыполнении одного из обязательных условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении данных исковых требований.

С учетом периодов, зачтенных ответчиком в бесспорном порядке, а также включенных судом в рамках производства по данному делу, у истца на заявленную дату – 7 октября 2021 года специальный стаж, предусмотренный пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в объеме 25 лет, отсутствует. Исходя из этого, а также принимая во внимание установление приложением 7 к настоящему Федеральному закону сроки, оснований для назначения истцу Шакировой Р.М. пенсии по рассматриваемому основанию также не имелось.

Таким образом, при разрешении спора судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основанием к его отмене, апелляционная жалоба не содержит.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                                   О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 февраля 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Шакировой Рузили Мифтахетдиновны – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд обшей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19 июня 2023 года.

Председательствующий

Судьи