Решение по делу № 12-200/2024 от 26.03.2024

                                                             УИД 16RS0047-01-2024-001283-83

Дело № 12-157/2024

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                         26 апреля 2024 г.

Судья Кировского районного суда г. Казани Хадыева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Дель-Транс-Агро» на постановление ЦАФАП МТУ Роспотребнадзора по ЦФО № 10673342233497609427 от 11 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дель-Транс-Агро», и решение, вынесенное заместителем начальника управления от 15 февраля 2024 г.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 10673342233497609427 от 24 ноября 2023 г. составленному государственным инспектором ЦАФАП МТУ Роспотребнадзора по ЦФО Оборским Н.Л., юридическое лицо ООО «Дель-Транс-Агро» 11 ноября 2023 г. в 08 часов 56 минут 34 секунды по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-7 «Волга», ПФО, <адрес>” В, собственник (владелец) транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак №), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. № 257-Ф3 «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 10673342233497609427 от 24 ноября 2023 г. юридическое лицо ООО «Дель-Транс-Агро» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ООО «Дель-Транс-Агро» подана жалоба об отмене постановления в МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ЦФО вышестоящему должному лицу. Решением от 15 февраля 2024 г., вынесенным заместителем начальника управления Хизрибеговым А.М. в удовлетворении жалобы отказано.

Считая постановление и решение незаконным, представитель ООО «Дель-Транс-Агро» обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление и решение отменить, поскольку отсутствуют основания для привлечения юридического лица к ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что ООО «Дель-Транс-Агро» не была произведена установленная оплата по обстоятельствам, не зависящим от ООО «Дель-Транс-Агро», а именно: потеря GSM-сигнала. На момент совершения административного правонарушения 11 ноября 2023 г. на счете было достаточное количество денежных средств для списания платы.

Представитель ООО «Дель-Транс-Агро» в судебное заседание не явился, судом извещен.

Представитель ЦАФАП МТУ Роспотребнадзора по ЦФО не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в материалах дела имеется возражения за жалобу.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 31.1 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. № 257-Ф3 «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» и «в» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 (далее – Правила), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреде, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты или с оформленной маршрутной картой в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Судом установлено и следует из материалов дела, что транспортное средство марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак №) в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 5 сентября 2017 г. зарегистрировано за владельцем транспортного средства ООО «Дель-Транс-Агро».

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 75745 от 19 ноября 2015 г. и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 26 июня 2019 г. закреплено бортовое устройство № №

На момент фиксации 2 ноября 2023 г. в 11 часов 20 минут 41 секунду (по московскому времени) системой мобильного контроля № C829, расположенной на 615 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал», бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами оператора CBП (12 января 2024 г.) проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 11 ноября 2023 г. 8 часов 56 минут 34 секунды (по московскому времени) системой мобильного контроля № B916 (автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-7 «Волга», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Таким образом, действия ООО «Дель-Транс-Агро» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, информацией ООО «РТИТС» и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО «Дель-Транс-Агро» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Этот вывод соответствует положениям указанного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, Правил и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Согласно пункту 95 Правил бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства) (пункт 106).

Приложением № 1 к Правилам установлены Требования к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Бортовые устройства и сторонние бортовые устройства должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (пункт 1 Требований).

Устройства должны обеспечивать, в том числе автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы, а также взаимодействие с водителем транспортного средства в соответствии с пунктами 56 - 61 настоящего документа.

Модуль интерфейса и визуальные идентификаторы пользователя должны обеспечивать информирование водителя транспортного средства о текущем состоянии устройства; возможности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без нарушения правил оплаты; невозможности выполнять сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства устройством; изменении текущего оперативного состояния устройства (режима/подрежима); возникновении или обнаружении неисправностей устройства и (или) его модулей. Средства звукового оповещения устройства должны обеспечивать обязательное информирование водителя, в том числе о невозможности дальнейшего движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы (пункты 56, 60 Требований).

Таким образом, техническое обеспечение бортовых устройств и сторонних бортовых устройств позволяет производить беспрерывный контроль их работоспособности (наличия соединения со спутниковой навигацией ГЛОНАСС, неспособность определить местоположение устройства и сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства, а также иные технические сбои в работе средства измерений).

Из детализации операций по расчетной записи заявителя следует, что 11 ноября 2023 г. зафиксирован факт движения транспортного средства «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-7 «Волга», ПФО, <адрес> В, собственник (владелец) транспортного средства марки.

По данным удаленной диагностики бортового устройства № (предусмотрена Приложением 1 Правил) в течении дня 11 ноября 2023 г. зафиксированы множественные события «Длительная потеря сигнала GSM», «Неспособность определить положение бортового устройства». Владелец бортового устройства о неисправности технического средства не сообщал.

Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с ГРЗ № в период 11 ноября 2023 г. 08 часов 12 минут – 11 ноября 2023 г. 11часов 25 минут 34 секунды отсутствуют.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются графическим пояснением прохождения маршрута, логистическим отчетом, детализацией операций.

Учитывая изложенное, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак №), была внесена в меньшем размере, чем это предусмотрено за пройденный автомобилем путь; за пройденный по автомобильной дороге путь протяженностью 13,7 км плата в счет возмещения вреда не внесена. Указанные обстоятельства, свидетельствуют о нарушении заявителем требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ.

Таким образом, доводы заявителя о наличии сбоя в передаче данных системы взимания платы не влияют на законность состоявшихся по делу актов и обоснованно были отклонены при рассмотрении жалобы.

Имеющаяся совокупность доказательств является достаточной для объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Изложенные в настоящей жалобе доводы не опровергают наличие в действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется владельцем транспортного средства.

Владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на момент фиксации проезда не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №

Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда положительный (226 961 рублей 29 копеек).

На основании пункта 12 (а) Правил, движение транспортного средства, за которым устройств, либо если срок службы таких устройств истек и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил является движением без внесения платы.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

При этом наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства с государственным регистрационным знаком №

Доводы заявителя о том, что отсутствие сигнала GSM является обстоятельством, не зависящим от заявителя, не принимается судом в связи с тем, что контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование оператора системы взимания платы о его неисправности возлагается на собственника, собственником не предпринимались попытки известь о наличии неисправности.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Размер наказания определен исходя из санкции, предусмотренной соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

В связи с чем законных оснований для отмены постановления № 10673342233497609427 от 24 ноября 2023 г., составленного государственным инспектором ЦАФАП МТУ Роспотребнадзора по ЦФО Оборским Н.Л. и решения по результатам рассмотрения жалобы на указанное постановление, вынесенное не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление ЦАФАП МТУ Роспотребнадзора по ЦФО № 10673342233497609427 от 11 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дель-Транс-Агро», и решение, вынесенное заместителем начальника МТУ Роспотребнадзора по ЦФО от 15 февраля 2024 г. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Кировского

районного суда города Казани                                       Т.А. Хадыева