Решение от 10.10.2023 по делу № 5-716/2023 от 11.09.2023

Дело № 5-716/2023

23RS0037-01-2023-005667-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск                        10 сентября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края Перваков О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации муниципального образования Майоровой Натальи Владимировны о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

    установил:

В Октябрьский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. № и другие материалы дела в отношении заместителя главы администрации муниципального образования (далее – Заместитель главы) Майоровой Н.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В судебное заседание стороны не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайство не заявляли, поэтому дело рассмотрено без их участия.

Майорова Н.В. представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 16.7 КоАП РФ, нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе контрольного мероприятия выявлено, что между министерством образования, науки и молодежной политики <адрес> (далее – Министерство) в лице заместителя министра ФИО3 и администрацией муниципального образования <адрес> (далее – Администрация) в лице заместителя главы муниципального образования <адрес> Майоровой Н.В. заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Соглашение).

Согласно пункту 1.1 Соглашение, бюджету муниципального образования <адрес> из краевого бюджета в 2022 году предоставлена субсидия на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (проведение капитального ремонта спортивных залов муниципальных общеобразовательных организаций, помещений при них, других помещений физкультурно-спортивного назначения, физкультурно-оздоровительных комплексов) (далее - Субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств краевого бюджета, на реализацию мероприятия, предусмотренного на 2022 год пунктом 1.5 раздела 3 «Перечень основных мероприятий государственной программы» государственной программы <адрес> «Развитие образования», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие образования».

В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) в 2022 году в бюджет муниципалитета поступили средства краевого бюджета в объеме 1 903 500,00 рублей.

В целях реализации Соглашения между МБОУ СОШ № и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала школы МБОУ СОШ № по адресу <адрес>.

На основании пунктов 1, 3 статьи 139 БК РФ и государственной программы <адрес> «Развитие образования» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) <адрес> на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в рамках реализации мероприятий государственной программы <адрес> «Развитие образования» (приложение № к государственной программе <адрес> «Развитие образования»), в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей в проверяемом периоде (далее – Правила предоставления субсидии).

В силу пункта 5.3 Правил предоставления субсидии условиями предоставления и расходования субсидий является, в том числе заключение соглашения в соответствии с пунктом 7 Правил предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований <адрес>, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований <адрес>» (далее - Правила №).

Подпунктом 10 пункта 7 Правил № предусмотрено, что соглашение должно содержать положение об обязательном предварительном согласовании с главными распорядителями (распорядителями) средств краевого бюджета решений о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров) в случае, если использование субсидий предполагается на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 4.3.5 Соглашения предусмотрено, что Администрация обязана обеспечивать обязательное предварительное согласование с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров) в случае, если использование субсидии предполагается на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем, в ходе исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала школы МБОУ СОШ № по адресу <адрес>, вопреки требованиям пункта 4.3.5 Соглашения, заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта без обязательного предварительного согласования с Министерством.

На основании пункта 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих обязанностей по Соглашению предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

На основании распоряжения администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О переводе Майоровой Н.В.», Майорова Н.В. переведена на должность муниципальной службы заместителя главы муниципального образования <адрес> с 24.01.2017г.

В соответствии с пунктами 2.17, 2.28, 2.41 раздела 2 «Основные обязанности» Приложения № к должностной инструкции заместителя главы муниципального образования (курирует вопросы социальной сферы) (далее – должностная инструкция), с которой под роспись ознакомлена Майорова Н.В., заместитель главы муниципального образования <адрес> в пределах установленных полномочий осуществляет контроль над выполнением муниципальными бюджетными, казенными и автономными учреждениями муниципального образования норм и требований правовых актов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти <адрес>, муниципальных правовых актов, выполняет иные обязанности, поручения и полномочия по распоряжению (письменному, устному поручению) главы муниципального образования, а также контролирует деятельность и отвечает за работу, в том числе управления образования.

На основании пункта 1.13 распоряжения администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од «О внесении изменений в распоряжение администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од «Об утверждении должностных инструкций заместителей главы муниципального образования <адрес>» раздел 2 Приложения № дополнен пунктами, в том числе:

соблюдает порядок и (или) условия предоставления (расходования) межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального образования <адрес> из бюджета <адрес> по направлению деятельности;

обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ (в дату расторжения контракта) заместителем главы муниципального образования <адрес> Майоровой Н.В., в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей в нарушение пункта 4.3.5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспеченно обязательное предварительное согласование с Министерством решения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, чем допущено нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, что является административным правонарушением, ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

При решении вопроса о соразмерности наказания суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, её имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств, считает возможным назначить Майоровой Н.В. административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, который предусмотрен ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, полагая, что такое наказание обеспечит исполнение целей административного наказания.

Основания к применению положений ст. 4.1.1 и ст. 2.9 КоАП РФ, а также издержки по настоящему административному делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 15.15.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: №

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                 /░░░░░░░/             ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

«      »                   2023 ░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 5-716/2023

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ (░░░ 23RS0037-01-2023-005667-74)