Решение по делу № 2-496/2021 от 15.04.2021

    Дело № 2 - 496/2021

    Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

    24 мая 2021 года                                                                                                  г. Чаплыгин

    Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Лойко М.А., при секретаре Веревкиной О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к АО «Раненбург-комплекс» о возложении обязанности по обеспечению охраны атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

    У С Т А Н О В И Л:

    заместитель прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Раненбург-комплекс» об обязании разработать проект установления санитарно-защитной зоны предприятия и установить границы указанной зоны. Указал в иске, что критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного и временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлено, что АО «Раненбург-комплекс» осуществляет свою деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в нарушение предусмотренных норм, без решения об установлении санитарно-защитной зоны (свиноводческий комплекс), просит обязать АО «Раненбург-комплекс» (свиноводческий комплекс) разработать проект установления санитарно-защитной зоны предприятия и установить границы указанной зоны в срок до 01.11.2021 года.

В судебном заседании прокурор Агафонов Е.Ю. исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные в иске доводы.

Представитель ответчика АО «Раненбург-комплекс» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 03.03.2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитерно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защшитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отнощении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздейстивия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

В силу положений п. 12 постановления Правительства № 222 в случаях, предусмотренных пунктами 7, 8 и абзацем первым пункта 10 настоящих Правил, исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) проводятся в контрольных точках и по показателям воздействия, порядок определения которых устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Результаты указанных исследований и измерений в срок не более одного месяца со дня их проведения направляются лицом, обеспечившим их проведение, в уполномоченный орган.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. Размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Суд установил, что АО «Раненбург-комплекс» осуществляет основную деятельность по выращиванию зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур, выращиванию молочного свиней.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Истец ссылается на то, что АО «Раненбург-комплекс» (п. Рощинский Чаплыгинского района) осуществляет свою деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в нарушение приведенных предусмотренных норм, без решения об установлении санитарно-защитной зоны (свиноводческий комплекс).

По данному факту Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области 22.03.2021 года генеральный директор АО «Раненбург-комплекс» Михеев А.Л. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий).

В подтверждение изложенных в иске доводов истцом в материалы дела представлены акт проведенной прокуратурой проверки от 31.03.2021 года; список предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Чаплыгинского района и не имеющих утвержденных проектов санитарно-защитных зон, предоставленный в прокуратуру начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах, в который вошло АО «Раненбург-комплекс» (свиноводческий комплекс); постановление № 45 от 22.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Раненбург-комплекс» Михеева А.Л., выписка из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком каких-либо доказательств в опровержение указанных истцом обстоятельств и представленных в их обоснование документов не представлено.

Суд соглашается с позицией прокурора Чаплыгинского района о том, что несоблюдение АО «Раненбург-комплекс» приведенных требований и норм нарушает права неопределенного круга лиц – жителей сельского поселения и лиц, временно пребывающих в населенном пункте, на благоприятную окружающую среду.

Учитывая, что по результатам проведенной прокуратурой Чаплыгинского района по заданию прокуратуры Липецкой области проверки выявлено, что АО «Раненбург-комплекс» осуществляет производственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, однако в настоящее время проект установления санитарно-защитной зоны предприятия не разработан и границы указанной зоны не установлены, имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к АО «Раненбург-комплекс» о возложении обязанности по обеспечению охраны атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического благополучия населения удовлетворить.

    Обязать АО «Раненбург-комплекс» разработать проект установления санитарно-защитной зоны свиноводческого комплекса, расположенного по адресу: Липецкая область, Чаплыгинский район, п. Рощинский, и установить границы указанной зоны в срок до 01.11.2021 года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий                                                                                     М.А. Лойко

    Мотивированное решение

    составлено 31 мая 2021 года