Решение по делу № 2-66/2017 (2-2349/2016;) от 08.11.2016

Дело №2-66/2017                                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Растегаевой Ю.В.,

с участием истца Фокиной И.В. и ее представителя по доверенности Денисова И.А.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Камышине и Камышинском районе по доверенности Базельцевой Л.Е. и Сохиной Ю.А.,

представителя 3-его лица ФКУ «ВПБСТИН» Минздрава России по доверенности Сачко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фокиной Ирины Викторовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, суд

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истец Фокина И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в котором просит: признать незаконным решение ответчика № .... от 17.03.2015 г. об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы:

- с 01.02.2001 г. по 13.02.2002 г. (01 год 13 дн.) - в должности медицинской сестры комнаты свиданий Волгоградской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением с. Дворянское Камышинского района Волгоградской области;

- с 15.03.2002 г. по 03.04.2005 г. (03 года 20 дн.) - в должности медицинской сестры комнаты свиданий Волгоградской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением с. Дворянское Камышинского района Волгоградской области;

- с 05.04.2005 г. по 29.08.2010 г. (05 лет 04 мес. 25 дн.) - в должности медицинской сестры комнаты свиданий Волгоградской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением с. Дворянское Камышинского района Волгоградской области;

- с 31.08.2010 г. по 07.09.2014 г. (04 года 08 дн.) - в должности медицинской сестры комнаты свиданий Волгоградской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением с. Дворянское Камышинского района Волгоградской области;

- с 01.01.1992 г. по 16.03.1998 г. (7 лет 9 мес. 5 дней) в должности лаборанта Арыкбалыкской РМЦ (один год работы как один год и три месяца).

- с 05.08.1987 г. по 31.12.1991 г. (5 лет 6 мес. 3 дня) в должности медицинской сестры Арыкбалыкской райбольницы Казахской ССР (один год работы как один год и три месяца).

Обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 18.12.2014 года.

В обосновании иска Фокина И.В. указала, что 17.03.2015 г. решением № .... Пенсионным фондом ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием специального стажа, в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Основанием к отказу явилось отсутствие выработанного специального стажа в связи с лечебной деятельностью, требуемого для определения права на пенсию. В ее специальный стаж были включены 5 лет 1 месяц 09 дней при требуемых 30 годах.

При этом ответчик не включил в специальный стаж периоды ее работы: с 01.02.2001 г. по 13.02.2002 г. (01 год 13 дн.) - в должности медицинской сестры комнаты свиданий Волгоградской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением с. Дворянское Камышинского района Волгоградской области;

с 15.03.2002 г. по 03.04.2005 г. (03 года 20 дн.) - в должности медицинской сестры комнаты свиданий Волгоградской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением с. Дворянское Камышинского района Волгоградской области;

с 05.04.2005 г. по 29.08.2010 г. (05 лет 04 мес. 25 дн.) - в должности медицинской сестры комнаты свиданий Волгоградской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением с. Дворянское Камышинского района Волгоградской области;

с 31.08.2010 г. по 07.09.2014 г. (04 года 08 дн.) - в должности медицинской сестры комнаты свиданий Волгоградской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением с. Дворянское Камышинского района Волгоградской области;

Истица считает отказ во включении данных периодов в мед стаж незаконным, так как согласно приложению № .... к Приказу Минздрава СССР от 21.03.1988 N 225 «О мерах по дальнейшему совершенствованию психиатрической помощи» Положение о психоневрологическом отделении для больных с психосоматическими расстройствами (Психосоматическое отделении) психоневрологическое отделение для больных с психосоматическими расстройствами организуется в составе многопрофильной или психиатрической (психоневрологической) больницы (стационара психоневрологического диспансера) и является его структурным подразделением. Психосоматическое отделение должно оборудоваться в соответствии с требованиями, предъявляемыми к соматическим стационарам и иметь следующие помещения: комнату дневного пребывания больных, палаты для больных, процедурную, кабинеты заведующего отделением и врачей, столовую с буфетом, комнату свиданий, кабинет старшей медицинской сестры, комнату сестры-хозяйки, ванные и туалеты.

Следовательно, комната свиданий для психоневрологических больных является структурным подразделением стационара. Согласно должностной инструкции медицинской сестры (комнаты свиданий) медсестра должна знать методы и правила оказания лекарственной и неотложной помощи, безопасные методы и приемы работы с психически больными пациентами, поскольку основным опасным и вредным производственным фактором является постоянный контакт с психически больными, совершившими тяжкие общественно опасные действия. Кроме того, медсестра предоставляет свидания с пациентами, контролирует соблюдение правил сопровождения пациента из отделения в комнату свиданий, присутствует при досмотре пациента и непосредственно при свидании пациента с родственниками.

Работа в должности медсестры комната свиданий на протяжении всех спорных периодов была связана с непосредственным контактом с больными и необходимостью оказания им медицинской помощи.

Также ответчик не включил в специальный стаж истца работу в период с 05.08.1987 г. по 31.12.1991 г. и с 01.01.1992 г. по 16.03.1998 г. в должности лаборанта Арыкбалыкской РМЦ.

Считает отказ в зачете данного периода в мед стаж незаконным, так как ответчик неправомерно исчислил период работы в должности медицинской сестры Арыкбалыкской райбольницы Казахской ССР в календарном порядке. Поскольку райбольница располагалась в селе Арыкбалык, стаж должен исчисляться в льготном порядке, т.е. один год работы как один год и три месяца. В связи с этим продолжительность указанного периода должна приниматься для исчисления пенсии как 13 лет 3 мес. и 8 дней.

В ходе рассмотрения дела истец Фокина И.В. отказалась от части заявленных требований, в связи с чем, определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 02.02.2017 г., производство по делу в части требований о включении в специальный стаж, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости периода с 01.01.1998 г. по 16.03.1998 г. в должности лаборанта Арыкбалыкской РМЦ, прекращено.

В окончательной редакции исковых требований от 03 февраля 2017 года, истец Фокина И.В. просит: признать незаконным решение ответчика № .... от 17.03.2015 г. об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы:

- с 01.02.2001 г. по 13.02.2002 г. (01 год 13 дн.) - в должности медицинской сестры комнаты свиданий Волгоградской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением с. Дворянское Камышинского района Волгоградской области;

- с 15.03.2002 г. по 03.04.2005 г. (03 года 20 дн.) - в должности медицинской сестры комнаты свиданий Волгоградской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением с. Дворянское Камышинского района Волгоградской области;

- с 05.04.2005 г. по 29.08.2010 г. (05 лет 04 мес. 25 дн.) - в должности медицинской сестры комнаты свиданий Волгоградской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением с. Дворянское Камышинского района Волгоградской области;

- с 31.08.2010 г. по 07.09.2014 г. (04 года 08 дн.) - в должности медицинской сестры комнаты свиданий Волгоградской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением с. Дворянское Камышинского района Волгоградской области;

- с 01.01.1992 г. по 31.12.1997 г. (7 лет 6 мес. 1 дней) в должности лаборанта Арыкбалыкской РМЦ (один год работы как один год и три месяца).

- с 05.08.1987 г. по 31.12.1991 г. (5 лет 6 мес. 3 дня) в должности медицинской сестры Арыкбалыкской райбольницы Казахской ССР (один год работы как один год и три месяца).

Обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 18.12.2014 года.

В судебном заседании истец Фокина И.В. и ее представитель по доверенности Денисов И.А., поддержали измененные исковые требования в полном объеме. Дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении от 03 февраля 2017 года.

Представители ответчика Базельцева Л.Е. и Сохина Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных отзывах (л.д.43-44,107-108).

Представитель 3-его лица ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России по доверенности Сачко Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ОПФР по Волгоградской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, до судебного заседания в телефонограмме от 26.01.2017 г. (л.д. 138) ФИО9 просила рассмотреть дело без участия их представителя. В отзыве на исковое заявление (л.д. 103-104), в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме.

С учетом п. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя 3-его лица, признав причины не явки не уважительными.

Выслушав стороны, их представителей, представителя 3-го лица, проверив материалы дела, в том числе пенсионное дело, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы её принципов и норм.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации установлено равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено.

18.12.2014 г. Фокина И.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.118).

17.03.2015 г. ответчик вынес решение № ...., которым отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости пенсии по причине: отсутствия выработанного специального стажа в связи с лечебной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В специальный стаж включено 05 лет 01 месяцев 09 дня (требуется 30 лет) (л.д.8-9).

Ответчик не включил в специальный стаж Фокиной И.В. следующие периоды:

с 01.02.2001г. по 13.03.2002г. (01 год 01 мес. 13 дн.) - в должности медицинской сестры комнаты свиданий Волгоградской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением с. Дворянское Камышинского района Волгоградской области;

с 15.03.2002г. по 31.12.2002г. (00 лет 09 мес. 17 дн.) - в должности медицинской сестры комнаты свиданий Волгоградской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением с. Дворянское Камышинского района Волгоградской области;

с 01.01.2003г. по 03.04.2005г. (02 года 03 мес. 03 дн.) – в должности медицинской сестры комнаты свиданий Волгоградской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением с. Дворянское Камышинского района Волгоградской области;

с 05.04.2005г. по 29.08.2010г. (05 лет 04 мес. 25 дн.) - в должности медицинской сестры комнаты свиданий Волгоградской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением с. Дворянское Камышинского района Волгоградской области;

с 31.08.2010г. по 07.09.2014г. (04 года 00 мес. 08 дн.) - в должности медицинской сестры комнаты свиданий Волгоградской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением с. Дворянское Камышинского района Волгоградской области.

Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик в решении указал, что данный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066; «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственный и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, должность медицинской сестры комнаты свиданий не предусмотрена.

В обосновании заявленных требований истец и её представитель сослались на то, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в перечень должностей, дающих право на льготную пенсию, входит должность медицинская сестра. Кроме того, полагали, что, комната свиданий для психоневрологических больных является структурным подразделением стационара. Работа в должности медсестры комнаты свиданий связана с непосредственным контактом с больными и необходимости оказания им медицинской помощи.

Представители ответчика ссылались на то, что «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066; «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственный и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, должность медицинской сестры комнаты свиданий не предусмотрена. На основании должностной инструкции медицинской сестры (комнаты свиданий), утвержденной главным врачом ФГУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздравсоцразвития России от 20.01.2010г., должностные обязанности медицинской сестры комнаты свиданий не соответствуют должностным обязанностям медицинской сестры.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит отказ пенсионного органа в части не включения вышеуказанных периодов работы в должности медицинской сестры комнаты свиданий, законным.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных отношений, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

Из трудовой книжке истца следует, что Фокина И.В. работает в ФКУ «ВПБСТИН» Минздрава России (л.д. 12-14).

Фокина И.В. принята в ФКУ «ВПБСТИН» Минздрава России с 16.06.1998 г. в должности санитарки-буфетцицы по 18.10.2000 г. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ....);

с 19.10.2000 г. по 31.01.2001 г. в должности медицинской сестры процедурной (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ....);

с 01.02.2001 г. по 31.12.2002 г. в должности медицинской сестры комната свиданий (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ....);

с 01.01.2003 г. по 07.09.2014 г. в должности медицинской сестры комната свиданий (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ....);

с 08.09.2014 г. по настоящее время в должности медицинской сестры палатной (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ..../к/);

В 2010 г., 2015 г. истица прошла курсы повышения квалификации сестринское дело в психиатрии в <данные изъяты> (л.д. 131,132,133,134).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры комнаты свиданий, утвержденной главным врачом ФГУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздравсоцразвития России от 20.01.2010г., которой руководствовалась в своей работе Фокина И.В., должность относится к среднему медицинскому персоналу, в её обязанности входят: оформление документации на разрешение свидания пациентов с родственниками, контроль соблюдения правил сопровождения пациента из отделения в комнату свиданий, присутствие при досмотре пациента контролером службы охраны, осуществление допуска родственников на свидание, получение информации от лечащего врача пациента, об особенностях взаимоотношений с родственниками, доклад лечащему врачу о поведении пациента во время проведения свидания, осуществление приема и проверка передаваемых продуктов питания и вещей, контроль приема и выдача продуктов питания, осмотр посылок, передач и бандеролей, ведение документации и учет свиданий (л.д. 15-16).

Данные обязанности указаны в справке, предоставленной главной медицинской сестрой ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» (л.д.109)

Согласно должностным обязанностям медицинской сестры палатной (постовой) и медицинской сестры процедурной, в их должностные обязанности входит: осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных. Выполнение назначения лечащего врача. Организация обследования больных в диагностических кабинетах. Подготовка трупов умерших для направления их в патологоанатомическое отделение. Обеспечение строгого учета и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах. Взятие крови из вены и отправка ее в лабораторию. Стерилизация инструментария и материалов. Составление требования на получение инструментария, оборудования, медикаментов и перевязочного материала получает их в установленном порядке.

Таким образом, суд считает, что должностные обязанности медицинской сестры комнаты свиданий не тождественны должностным обязанностям медицинской сестры палатной (постовой) и медицинской сестры процедурной, поэтому доводы истцовой стороны о том, что Фокина И.В. выполняла функции медицинской сестры, оказывала лечебную деятельность, поэтому она имеет право на включении спорных периодов в специальный стаж, суд не принимает во внимание при вынесении решения.

Утверждая Список, Правительство Российской Федерации, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, раскрывая понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждения здравоохранения", установило конкретный и ограниченный перечень должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Исходя из этого, в специальный стаж подлежит включению не любая медицинская деятельность, а только та, что протекала в должности и в учреждениях здравоохранения, перечисленных в Списке.

Таким образом, Фокиной И.В., обратившейся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, надлежало представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, в должности, поименованной в Списке.

Суд установил, что должность «медицинской сестры» поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако должность «медицинской сестры комнаты свиданий», не указана в данном списке. Принимая во внимание, что должностные обязанности медицинской сестры не соответствуют должностным обязанностям медицинской сестры комнаты свиданий, у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца.

При таких обстоятельствах, суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Фокиной И.В. об обязании ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды в должности медицинской сестры комнаты свиданий ФКУ «Волгоградская ПБСТИН».

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются как Российская Федерация, так и Республика Казахстан.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 указанного Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства. При этом при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается всем лаборантам и медицинским сестрам независимо от наименования должности, работающих в больничных учреждениях всех типов и наименовании.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" пенсия за выслугу лет устанавливается врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включается работа лаборанта и медицинской сестры в больницах всех наименований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области от 17 марта 2015 года № .... Фокиной И.В. было отказано в установлении пенсии досрочно в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с решением от 17 марта 2015 года, в стаж истца были бесспорно включены периоды осуществления ею лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения равные 05 годам 01 месяцу 09 дням.

Из решения следует, что ответчик не включил в специальный стаж Фокиной И.В. на льготных условиях (1 год работы за 1 год и 3 месяца) периоды с 05.08.1987г. по 31.12.1991г. (04 года 04 мес. 27 дн.) - в должности медицинской сестры Арыкбалыкской райбольницы Казахской ССР; с 01.01.1992г. по 16.03.1998г. (07 лет 08 мес. 13 дн.) - в должности лаборанта Арыкбалыкской РМЦ.

Отказывая истцу, ответчик в своем решении указал, что данные периоды работы не подлежит зачету в специальный стаж на льготных условиях (один год работы за год и три месяца) в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., так как согласно записей трудовой книжки и справке ДД.ММ.ГГГГ. не возможно сделать вывод о работе в сельской местности.

При этом, ответчик бесспорно включил в зачет в специальный стаж в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 04 мес. 27 дней) в должности медицинской сестры Арыкбалыкской райбольницы Казахской ССР.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области в части отказа во включении Фокиной И.В. спорных периодов в специальный стаж на льготных условиях является незаконным.

В ДД.ММ.ГГГГ г. Фокина И.В. окончила полный курс <данные изъяты> № .... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 126).

Согласно трудовой книжке истца, 05 августа 1987 года Фокина И.В. принята медсестрой в райбольницу Арыкбалыкского раймедобъединения.

01 сентября 1987 года переведена лаборантом в <данные изъяты>

28 июля 1997 года в связи с ликвидацией района, <данные изъяты>

16 марта 1998 года уволена по собственному желанию (л.д.12-13).

Из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж истца послужило то, что невозможно сделать вывод о работе в сельской местности.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Представленная истцом трудовая книжка не содержит разночтений и противоречий, в связи с чем, не доверять содержащимся в ней данным, оснований не имеется.

Данные в трудовой книжке истца согласуются с представленными в дело иными доказательствами, которые безусловно подтверждают, что истец работала в должности медицинской сестры и лаборанта с обслуживанием сельского населения.

В частности, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ и архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что Арыкбалыкское раймедобъединение находится в селе Арыкбалык, .... (л.д.45,92)

На основании приказа Департамента Здравоохранения Северо-Казахстанской области от 28 июля 1997 года № 379, в связи с ликвидацией района Арыкбалыкская Центральная райбольница (ЦРБ) реорганизована в Районный медицинский центр (л.д.92).

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ и архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, приказом по Арыкбалыкской центральной районной больнице от ДД.ММ.ГГГГ № ...., Фокина И.В. выпускница <данные изъяты> направлена для работы медсестрой в .... с ДД.ММ.ГГГГ. Фокина И.В. в период с 1987 года по 1991 год получала заработную плату в рублях. Документов по <данные изъяты> за 1992-1996 годы и документов за 1997-1998 годы по Арыкбалыкской сельской больнице в архиве нет на хранении (л.д.46,92).

Льготный порядок исчисления выслуги лет медицинским работникам был предусмотрен Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Согласно пункту 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсия назначается при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1,2 месяца.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 выслуга лет работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, независимо от того, где осуществлялась такая деятельность, - в сельской местности, селе, городе, поселке городского типа, исчислялась как один год работы в сельской местности за один год и три месяца.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781 если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности, и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы исчисляется в льготном порядке один год работы за 1 год и 3 месяца (1:1,3).

Принимая во внимание, что истец представил достоверные доказательства, подтверждающие работу в должности лаборанта и медицинской сестры в спорный период в сельской местности, суд считает требования Фокиной И.В. о включении в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца) периоды работы с 01.01.1992 г. по 31.12.1997 г. (7 лет 6 мес. 1 дней) в должности лаборанта Арыкбалыкской РМЦ и период работы с 05.08.1987 г. по 31.12.1991 г. (5 лет 6 мес. 3 дня) в должности медицинской сестры Арыкбалыкской райбольницы Казахской ССР, а ответчик не доказал суду обратного, суд считает требования Фокиной И.В. о включении спорных периодов в специальный стаж на льготных условиях законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документом, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона (п. 2).

При исчислении специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии по старости специальный стаж составляет 05 лет 01 месяц 09 дней- установлен по решению ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области. С учетом включения судом в специальный стаж спорных периодов 13 лет 00 мес. 04 дня, получится 18 лет 01 месяц 13 дней.

Таким образом, на день обращения в ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области, на 18 декабря 2014 года у Фокиной И.В. специальный стаж составлял менее 30 лет, то есть право на назначение пенсии у нее не возникло. Поэтому, в удовлетворении заявленных требований истца об обязании назначить ей пенсию с момента обращения, надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фокиной Ирины Викторовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области № .... от 17 марта 2015 года об отказе в досрочном назначении Фокиной Ирине Викторовне трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды работы (один год работы как один год и три месяца) с 05.08.1987 г. по 31.12.1991 г. (5 лет 6 мес. 3 дня) в должности медицинской сестры Арыкбалыкской райбольницы Казахской ССР; с 01.01.1992 г. по 31.12.1997 г. (7 лет 06 мес. 01 дней) в должности лаборанта Арыкбалыкской РМЦ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области включить Фокиной Ирине Викторовне в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца) с 05.08.1987 г. по 31.12.1991 г. (5 лет 6 мес. 3 дня) в должности медицинской сестры Арыкбалыкской райбольницы Казахской ССР; с 01.01.1992 г. по 31.12.1997 г. (7 лет 06 мес. 01 дней) в должности лаборанта Арыкбалыкской РМЦ.

В остальной части исковых требований Фокиной Ирине Викторовне о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов - с 01.02.2001 г. по 13.02.2002 г. (01 год 13 дн.) - в должности медицинской сестры комнаты свиданий Волгоградской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением с. Дворянское Камышинского района Волгоградской области;

- с 15.03.2002 г. по 03.04.2005 г. (03 года 20 дн.) - в должности медицинской сестры комнаты свиданий Волгоградской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением с. Дворянское Камышинского района Волгоградской области;

- с 05.04.2005 г. по 29.08.2010 г. (05 лет 04 мес. 25 дн.) - в должности медицинской сестры комнаты свиданий Волгоградской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением с. Дворянское Камышинского района Волгоградской области;

- с 31.08.2010 г. по 07.09.2014 г. (04 года 08 дн.) - в должности медицинской сестры комнаты свиданий Волгоградской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением с. Дворянское Камышинского района Волгоградской области, обязать назначить пенсию с момента обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по социально-трудовым спорам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья            Н.Г. Коваленко