Решение по делу № 2а-236/2018 от 12.04.2018

Дело № 2а-236(1)/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 годаг. Ершов Саратовская область

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьиБегинина А.Н.,

при секретареДавтян А.Е.,

с участием административного истца помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Подгорного Н.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ершове административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Волкову Александру Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Административный истец прокурорЕршовского района Саратовской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ершовского района в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами правом на управление транспортными средствами различных категорий. Согласно информации РЭО ГИБДД ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области Волков А.А. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.

Вместе с тем по данным ГУЗ «Балаковский ПНД» Волков А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 13.04.2016 года по настоящее время состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ГУЗ «Балаковский ПНД» с диагнозом <данные изъяты>. Указанное обстоятельство свидетельствует о негодности Волкова А.А. к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Волкова Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категорий«В» № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Подгорный Н.А. административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить.

Административный ответчик Волков А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Заинтересованное лицо представитель РЭО ГИБДД ОМВД России по Ершовскому району в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил, просил провести судебное заседание в его отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23Федерального закона"О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" является несовместимым с управлением авто и мототранспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Судом установлено, что Волков А.А. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно информации ГУЗ «Балаковскийпсихоневрологический диспансер» Волков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с апреля 2016 года по настоящее время состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ГУ «Балаковский ПНД» с диагнозом <данные изъяты>

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Учитывая, что до настоящего времени Волков А.А.находится на диспансерном учете у врача нарколога, административным ответчикомдоказательств того, что в результате лечения он достиг состояния стойкой ремиссии суду не представлено, суд полагает административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку административным истцом не представлены доказательства, того, что замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, в данной части следует отказать.

Руководствуясь ст. 39 КАС РФ, Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Волкову Александру Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами– удовлетворить в полном объеме.

    Прекратить действие права управления транспортными средствами, осуществляемое Волковым Александром Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверениекатегорий «В» № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Обязать РЭО ГИБДД ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области изъять у Волкова Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рожденияводительское удостоверение № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года.

На решение Ершовского районного суда (1) Саратовской области может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд (1) Саратовской области в течение одного месяца с момента оглашения.

Судья                    (подпись)        А.Н. Бегинин

Копия верна: судья