Решение по делу № 2а-151/2022 от 06.05.2022

                                                                                                                         Дело № 2а-151/2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

24 мая 2022 года                                                                                      рп. Локня Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего Апетёнок Л.Р.,

с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Майорова Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Новосокольнический» к Кириллову Я.Н. о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Начальник МО МВД России «Новосокольнический» Ершов И.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Кириллову Я.Н. о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование требований указав, что 03 февраля 2021 года решением Новгородского районного суда Новгородской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета на выезд за пределы <адрес>; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию. 20 апреля 2021 года в МО МВД России <адрес> на Кириллова Я.Н. заведено дело административного надзора, он был поставлен на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ему были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица. 29 апреля 2021 года административный ответчик прибыл на постоянное место жительства в <адрес>, в связи с чем был поставлен на учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический». Решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 30 ноября 2021 года Кириллову Я.Н. дополнены административные ограничения, установленные решением Новгородского районного суда Новгородской области от 03 февраля 2021 года, явкой на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица три раза в месяц. За время нахождения под административным надзором, после дополнения административных ограничений, Кириллов Я.Н. на путь исправления не встал, совершил три административных правонарушения, два из которых против порядка управления, другое против общественного порядка и общественной безопасности. В частности, 28 декабря 2021 года административный ответчик привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов; 16 марта 2022 года Кириллов Я.Н. привлечен к ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов; 02 декабря 2021 года по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 7500 рублей. Учитывая изложенные обстоятельства, истец просил суд дополнить ранее установленные Кириллову Я.Н. ограничения явкой на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» Ефремов Г.М. заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, дополнительно пояснил, что установление названного в иске административного ограничения Кириллову Я.Н., с учетом характера совершенных им административных правонарушений, позволит индивидуализировать проводимую с административным ответчиком профилактическую работу, а также снизит риск совершения им повторных правонарушений и преступлений.

Административный ответчик Кириллов Я.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, считая чрезмерной его явку на регистрацию 4 раза в месяц, с учетом планируемого им переезда в <адрес>, между тем, обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, не оспорил, также как и факты привлечения его к административной ответственности.

Изучив материалы административного дела, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Локнянского района Псковской области Майорова Д.С., суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приговором Солецкого районного суда Новгородской области от 20 мая 2014 года Кириллов Я.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 УК РФ, ему назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Солецкого районного суда Новгородской области от 12 мая 2012 года, окончательно назначено наказание в виде 7 лет 9 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

03 февраля 2021 года решением Новгородского районного суда Новгородской области в отношении Кириллова Я.Н. установлен административный надзор на срок 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрета на выезд за пределы <адрес>; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию. месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки административного ответчика на учет в ОВД по избранному поднадзорным лицом после освобождения месту жительства или пребывания.

20 апреля 2021 года Кириллов Я.Н. поставлен на профилактический учет в МО МВД России <адрес> в отношении него установлен административный надзор и заведено дело административного надзора. В тот же день Кириллов Я.Н. был ознакомлен с правами поднадзорного лица, с возложенным на него административным ограничением, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснена ответственность за совершение административных правонарушений, посягающих, в том числе, на общественный порядок, а также разъяснены положения ст. 314.1 УК РФ, предусматривающие уголовную ответственность за уклонение от административного надзора, что подтверждается копиями предупреждений.

20 апреля 2021 года Кириловым Я.Н. было подано заявление в МО МВД России <адрес> о перемене места жительства на <адрес>, которое находится в зоне обслуживания ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический». В тот же день МО МВД России <адрес> была направлена информация административному истцу о необходимости исполнения административного надзора за Кирилловым Я.Н. на территории Локнянского района Псковской области.

29 апреля 2021 года Кириллов Я.Н. поставлен на профилактический учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», тогда же он был ознакомлен с правами поднадзорного лица, с возложенным на него административным ограничением, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснена ответственность за совершение административных правонарушений, посягающих, в том числе, на общественный порядок, а также разъяснены положения ст. 314.1 УК РФ, предусматривающие уголовную ответственность за уклонение от административного надзора, что подтверждается копиями предупреждений.

04 мая 2021 года на основании письменного заявления в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» Кириллов Я.Н. сменил место жительства на <адрес>.

В связи с совершением административным ответчиком двух административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 и ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 30 ноября 2022 года Кириллову Я.Н. были дополнены административные ограничения, установленные решением Новгородского районного суда Новгородской области от 03 февраля 2021 года, явкой на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица три раза в месяц.

Вместе с тем, после ознакомления с правами и обязанностями поднадзорного лица и ответственностью за их нарушение, а также возложения дополнительных административных ограничений, Кириллов Я.Н. вновь совершил три административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности.

В частности, 02 декабря 2021 года постановлением Бежаницкого районного суда Псковской области Кириллов Я.Н. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа, с применениемч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 7500 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 14 декабря 2021 года.

28 декабря 2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление не оспорено, вступило в законную силу 11 января 2022 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области от 16 марта 2022 года Кириллов Я.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком 40 часов. Постановление оспорено не было, вступило в законную силу 29 марта 2022 года.

Также судом установлено, что Кириллов Я.Н. зарегистрирован в <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ, однако фактически проживает в <адрес>.

По месту жительства администрацией СП <адрес> Кириллов Я.Н. характеризуется удовлетворительно, жалоб и нареканий на его поведение в администрацию не поступало, что подтверждается характеристикой № 123 от 06 мая 2022 года.

Исходя из рапорта УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО7 от 06 мая 2022 года, административный ответчик сожительствует с ФИО8 и ее несовершеннолетними детьми, не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет, в быту злоупотребляет спиртными напитками.

        При таких обстоятельствах, учитывая характеризующие данные о личности административного ответчика, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, установления в отношении него административного надзора, дополнения судом административных ограничений, принимая во внимание сведения об образе жизни административного ответчика, склонности Кириллова Я.Н. к злоупотреблению спиртными напитками и совершению административных правонарушений, принимая во внимание совершение административным ответчиком в течение одного после установления дополнительных административных ограничений трех административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 и ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, что в полной мере не обеспечивает названных в законе целей административного надзора.

В связи с чем, вопреки позиции, административного ответчика, суд полагает целесообразным дополнить Кириллову Я.Н. ранее установленные решением Новгородского районного суда Новгородской области от 03 февраля 2021 года административные ограничения явкой на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц.

Указанное, будет способствовать усилению эффективности проводимой индивидуальной профилактической работы с поднадзорным лицом, устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также его исправлению и защите общественных интересов.

При этом, суд считает, что временное ограничение прав и свобод Кириллова Я.Н. установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Данная позиция изложена и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд РФ отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Новосокольнический» к Кириллову Я.Н. о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Кириллову Я.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, дополнить административные ограничения, установленные решением Новгородского районного суда Новгородской области от 03 февраля 2021 года, административным ограничением в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 4 (четыре) раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение десяти дней со дня вынесения судом мотивированного решения.

Мотивированное решение принято судом 24 мая 2022 года

Председательствующий                                            подпись                                         Л.Р. Апетёнок