Решение по делу № 12-223/2015 от 02.07.2015

Дело №12-223/2015

Р Е Ш Е Н И Е

АДРЕС ИЗЪЯТ                                 «30» июля 2015 года

Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ Щербинин А.В.,

с участием:

          защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ООО «Волга-КомСервис», - Шаталовой Т.Ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Волга-КомСервис» - Башкатова И. В. на постановление мирового судьи судебного участка № АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Волга-КомСервис», ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, юридический и фактический адрес: АДРЕС ИЗЪЯТ «А»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ – мирового судьи участка № АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Волга-КомСервис» (далее по тексту ООО «Волга-КомСервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Волга-КомСервис» - Башкатов И.В., не согласившись с данным постановлением мирового судьи, обратился в суд с жалобой, в которой просит признать постановление мирового судьи судебного участка № АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА о привлечении юридического лица ООО «Волга-КомСервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, незаконным и отменить. В обоснование жалобы указал, что документом, устанавливающим деятельность юридического лица ООО «Волга-КомСервис» по управлению многоквартирных домов, является договор ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на управление многоквартирными домами, заключенный ДАТА ИЗЪЯТА между АДРЕС ИЗЪЯТ и ООО «Волга-КомСервис», срок действия которого истек ДАТА ИЗЪЯТА. Таким образом, прав юридического лица ООО «Волга-КомСервис» на управление многоквартирными домами, указанными в договоре управления в настоящий момент не имеется, то есть юридическое лицо ООО «Волга-КомСервис» не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении директор ООО «Волга-КомСервис» - Башкатов И.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил.

Защитник юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ООО «Волга-КомСервис» - Шаталова Т.Ю. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала, настаивала на отмене постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и прекращении производства по делу. Кроме этого суду пояснила, что решением Арбитражного суда АДРЕС ИЗЪЯТ признано недействительным соглашение о передаче в управление многоквартирных домов от ДАТА ИЗЪЯТА год ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ заключенное между АДРЕС ИЗЪЯТ и ООО «Волга-КомСервис». Данное решение вступило в законную силу. Следовательно, ООО «Волга-КомСервис» не может являться субъектом административного правонарушения, поскольку срок договора управления многоквартирными домами истек.

Представитель администрации АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – специалист первой категории инспекционного отдела департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда Жипецкий А.Б. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил.

Представитель департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участников судебного процесса, исследовав административный материал, изучив доводы жалобы, полагает, что постановление следует оставить без изменения, а поданная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1, 3 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА между администрацией АДРЕС ИЗЪЯТ и ООО «Волга-КомСервис» заключен договор ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ управления многоквартирными домами по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, 4а, 6; ул. им. Дзержинского АДРЕС ИЗЪЯТ, 29, 35; ул. им. Клименко АДРЕС ИЗЪЯТ, 11; ул. им. Жолудева №12, 14, 16, 18, 20, 20а; ул. им. Ивано-Франко АДРЕС ИЗЪЯТ, 10; пер. Фабричный АДРЕС ИЗЪЯТ, 12; ул. им. Шкирятова АДРЕС ИЗЪЯТ, 8; АДРЕС ИЗЪЯТ, 53, 54, 56, 58; АДРЕС ИЗЪЯТа; ул. им. Лодыгина АДРЕС ИЗЪЯТ; АДРЕС ИЗЪЯТ, 11; АДРЕС ИЗЪЯТ, 9, 11, 18; АДРЕС ИЗЪЯТ, 4, 8, 10, 12, 14, 31, 33, 35, 43; ул. им. Здоровцева АДРЕС ИЗЪЯТ, 7; ул. им. Позднышева АДРЕС ИЗЪЯТ, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 58, 60, 62, 64, 66, 68, 70, 72, 74, 76; АДРЕС ИЗЪЯТ; АДРЕС ИЗЪЯТ; ст. Мечетка пос. ГЭС 2; ст. Мечетка пос. ГЭС 3; АДРЕС ИЗЪЯТ; АДРЕС ИЗЪЯТ; АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда (л.д.51-72).

ДАТА ИЗЪЯТА специалистом инспекционного отдела жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда – Жипецким А.Б. в адрес ООО «Волга-КомСервис» выдано предписание № 49-П - 3 о необходимости в срок до ДАТА ИЗЪЯТА по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ выполнить следующие мероприятия: выполнить работы по ремонту балконов жилого дома.

Однако, ДАТА ИЗЪЯТА при проведении проверки было установлено, что предписание не исполнено. Юридическое лицо ООО «Волга-КомСервис» с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращалось.

ДАТА ИЗЪЯТА специалистом первой категории инспекционного отдела департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Жипецким А.Б. в отношении юридического лица - ООО «Волга-КомСервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.16-17).

Исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ – мировым судьей судебного участка № АДРЕС ИЗЪЯТ по итогам рассмотрения вышеуказанного протокола об административном правонарушении, ДАТА ИЗЪЯТА вынесено постановление о привлечении юридического лица – ООО «Волга-КомСервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей (л.д.39-42).

Факт совершения юридическим лицом ООО «Волга-КомСервис» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Волга-КомСервис» от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ П; протоколом об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА № 810-П-16; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДАТА ИЗЪЯТА № 49-П; актом проверки органа муниципального контроля юридического лица от ДАТА ИЗЪЯТА № 810-П; Уставом ООО «Волга-КомСервис»; договором управления многоквартирными домами от ДАТА ИЗЪЯТА № 3.

Имеющихся по делу материалов было достаточно для его рассмотрения мировым судьей по существу.

Все представленные материалы оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана правовая оценка всем имеющимся в деле доказательствам.

Выводы судьи о доказанности вины ООО «Волга-КомСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ являются верными, поскольку они основаны на совокупности доказательств, исследованных в процессе рассмотрения дела.

Ссылка жалобы на то, что юридическое лицо ООО «Волга-КомСервис» не является субъектом административного правонарушения, поскольку срок договора управления многоквартирными домами истек, а соглашение о продлении срока признано незаконным, не может быть принята во внимание по следующим основаниям.

Действительно, решением Арбитражного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА признано недействительным соглашение от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о передаче в управление указанных в договоре от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ многоквартирных домов, заключенное между АДРЕС ИЗЪЯТ и ООО «Волга-КомСервис». Указанное решение вступило в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА.

Вместе с тем, признание недействительным соглашения о передаче в управление многоквартирных домов не освобождает юридическое лицо ООО «Волга-КомСервис» от обязанности выполнить в установленный срок требования законного предписания.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, указанная норма закона направлена на защиту прав собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, в частности на беспрерывное обеспечение содержания такого дома в надлежащем состоянии.

Кроме этого, в судебном заседании установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА ООО «Волга-КомСервис» обратилось в Инспекцию государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частями 1,2 статьи 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Законным представителем юридического лица ООО «Волга-КомСервис» - Башкатовым И.В. в Инспекцию государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ предоставлены документы об осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «А» по АДРЕС ИЗЪЯТ по договору управления № 3, что следует из акта проверки органа государственного надзора юридического лица от ДАТА ИЗЪЯТА № 584.

ДАТА ИЗЪЯТА ООО «Волга-КомСервис» выдана лицензия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», в случае, если в срок до ДАТА ИЗЪЯТА юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на день вступления в силу настоящего Федерального закона, не обратились в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление данной деятельности либо такому юридическому лицу или такому индивидуальному предпринимателю отказано в ее выдаче, орган местного самоуправления в порядке, установленном статьей 197 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), обязан уведомить об этом собственников помещений в многоквартирном доме, предпринимательскую деятельность по управлению которым осуществляет такое лицо. В течение пятнадцати дней орган местного самоуправления также обязан созвать собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления, а в случае, если решение о выборе способа управления не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса. При этом юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые указаны в настоящей части и осуществляют предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на день вступления в силу настоящего Федерального закона, не обратились в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление данной деятельности либо получили отказ в ее выдаче, надлежащим образом обязаны исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до наступления событий, указанных в части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, на момент проведения проверки должностным лицом департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса и вынесения мировым судьей судебного участка № АДРЕС ИЗЪЯТ постановления, ООО «Волга-КомСервис» управляло и продолжает управлять многоквартирными домами, о чем также свидетельствуют его действия по получению лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а по этому является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы не свидетельствуют об отсутствии вины ООО «Волга-КомСервис» в невыполнении выданного ему предписания, поскольку юридическое лицо в установленном порядке не обжаловало предписание (по основаниям о выдаче предписания не надлежащему юридическому лицу) и не принимало меры к устранению указанного в предписании нарушения, поэтому считать, предписание незаконным оснований не имеется.

Суд также не усматривает оснований для освобождения ООО «Волга-КомСервис» от административной ответственности за малозначительностью.

        Наказание юридическому лицу ООО «Волга-КомСервис» назначено минимальное, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Постановление о привлечении юридического лица ООО «Волга-КомСервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Доказательства, которые содержат неустранимые сомнения и которые могли бы трактоваться в пользу юридического лица, в материалах дела отсутствуют.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения (часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения жалобы.

Каких-либо нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ – мирового судьи судебного участка № АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Волга-КомСервис», - оставить без изменения, а жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Волга-КомСервис» - Башкатова И. В., – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения

Судья                                           А.В. Щербинин