Решение по делу № 2-4058/2014 от 24.04.2014

Дело № 2-4058/2014 г.    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2014 года Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи          Хабаровой Л.В.,

с участием представителя истицы     ФИО7,

представителя ответчика                ФИО8,

при секретаре                 Кравчик Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брагина Л.А. к ФИО4 <адрес> о признании лицом, не имеющим закрепленной жилой площади, предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации г.Челябинска (с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ г.-л.д.47-49) о признании ее лицом, не имеющим закрепленной жилой площади, предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения отдельного благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, в черте <адрес> общей площадью не менее 18 кв.м. за счет средств бюджета <адрес>.

В обоснование иска указано, что истица является лицом, оставшимся без попечения родителей, находилась на попечении детского государственного учреждения, является малоимущей. В заключении с ней договора социального найма ФИО4 <адрес> отказала в связи с закрепленным жилым помещением –домом по <адрес> в <адрес>, где она проживала до поступления в детский дом. Однако ввиду того, что данный дом разрушен и непригоден для проживания, а также ввиду того, что в нарушение ее прав дом передан Спиглазовой, которая им распорядилась, она не имеет в настоящее время закрепленного жилья. Для реализации ее жилищных прав как лицу, оставшемуся без попечения родителей, ссылаясь на ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просила предоставить ей благоустроенное жилье.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя.

Представитель истицы ФИО7, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), поддержала требования и доводы искового заявления. Суду пояснил, что дом по <адрес> в <адрес> разрушен, в настоящее время закрепленное за истицей помещение отсутствует, так как дом и земельный участок по сине ФИО4 незаконно передан Селютиным, таким образом Администрация г.Челябинска в нарушение закона не приняла мер к сохранению закрепленного имущества. Брагина Л.А. не имеет в собственности жилых помещений, проживает с дочерью в приюте в <адрес>. На учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не вставала в силу правовой безграмотности, ее вводили в заблуждение о наличии у нее закрепленного жилья.

Представитель ответчика Администрации г.Челябинска, третьего лица Администрации Ленинского района г.Челябинска ФИО8,. действующая по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99-100), возражала против удовлетворения иска, поддержала письменный отзыв, согласно которому в соответствии со ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот..» жилье предоставляется, если проживание в ранее занимаемых жилых помещениях невозможно, сиротам, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время специализированный жилищный фонд, предназначенный для обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот не сформирован, следовательно, предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда Брагина Л.А. не представляется возможным (л.д.102-103).

Представители третьих лиц Правительства Челябинской области, Министерства социальных отношений Челябинской области суд не явились, извещены.

Выслушав пояснения представителя истицы, ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает невозможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее проживала с родителями по адресу <адрес>.

Мать истицы- ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.12).

Решением ФИО2 суда <адрес> отец истицы ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ г., при жизни был лишен родительских прав в отношении Брагина Л.А. (л.д.11).

По постановлению ФИО2 <адрес> за № от <данные изъяты>. истица определена на попечение детского государственного учреждения, за ней закреплена жилая площадь по адресу <адрес> (л.д.14).

<данные изъяты>.

Закрепленное жилое помещение по адресу: <адрес> согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ г., не сохранено в настоящее время (л.д.16), собственником его является ФИО10 (л.д. 78).

За истицей не зарегистрировано прав на недвижимое имущество согласно уведомлению Управлению Росреестра по <адрес> (л.д.23).

Брагина Л.А. и ее дочь ФИО11 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.24,75).

В силу ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» N 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Следовательно, достижение лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возраста 23 лет, и не вставшим (не поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку Брагина Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за которой постановлением ФИО2 <адрес> К <адрес> № 695-в от ДД.ММ.ГГГГ была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д.14), до достижения возраста 23 лет не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в настоящее время предусмотренные законом основания для предоставления ей жилья во внеочередном порядке, как ребенку- сироте, отсутствуют.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции РФ обязанности государства по защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой этим Законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным федеральным законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Не противоречат изложенному и положения статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 года в редакции от 29.02.2012 года, поскольку право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в случае наличия их письменного обращения в возрасте от 18 до 23 лет в компетентный орган местного самоуправления (абзац 3 части 1 статьи 8) и нереализованного права на жилое помещение, допущенного по независящим от таких граждан причинам.

Однако в каждом конкретном случае при возникновении спора надлежит устанавливать причины, по которым лицо, имевшее право на обеспечение жилым помещением по соответствующему договору найма как лицо из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не было поставлено на соответствующий учет. При наличии обстоятельств, указывающих на объективные и исключительные причины, не позволившие гражданину до 23 лет обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, право такого гражданина может быть восстановлено в судебном порядке.

Судом не установлено таких объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению Брагина Л.А. в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, в период ее возраста с 18 до 23 лет. Ссылка представителя истицы о юридической неграмотности ее доверителя о наличии таких причин не свидетельствует.

Как следует из ответа ФИО4 <адрес>, Брагина Л.А. обращалась лишь с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда как сироте ДД.ММ.ГГГГ г., то есть после достижения ею возраста 23-х лет (л.д.45-46,15).

Доводы истицы о том, что жилое помещение, закрепленное за нею, не сохранилось, не являются основанием для удовлетворения иска ввиду несоблюдения заявительного порядка постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Таким образом, требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Брагина Л.А. о признании ее лицом, не имеющим закрепленной жилой площади, предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения отдельного благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям в черте <адрес> общей площадью не менее 18 кв.м. за счет средств бюджета <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>                                 Л.В.Хабарова