Решение по делу № 2-193/2013 от 04.02.2013

Дело № 2-193/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                             г.Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики, в составе:

председательствующего Шмелевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Кабаевой А.В.,

с участием помощника Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Югиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению в порядке ст.45 ГПК РФ Алатырского межрайонного прокурора к администрации города Алатыря Чувашской Республики об обязании создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание администрации города Алатыря Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛ:

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации города Алатыря Чувашской Республики по следующим основаниям:

Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части созданиями организациями независимо от организационно-правовых форм условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание администрации г. Алатырь, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, не созданы.

Проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» вход в здание администрации г. Алатырь не приспособлен для доступности маломобильных групп населения, а именно не оборудован пандусом и поручнями.

В силу характера оказываемых услуг населению администрация г. Алатырь является объектом социальной инфраструктуры.

Целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов и других маломобильных групп населения в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности в силу п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Установление таких принципов в полной мере вытекает из закрепленного в ст.7 Конституции Российской Федерации положения о том, что Российская Федерация является социальным государством.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Данный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. В соответствии с положениями ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В настоящее время инвалиды, относятся к наименее социально защищенным слоям населения, особенно страдающие заболеванием опорно-двигательного аппарата.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 г. № 73 приняты Строительные нормы и правила СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СНиП 35-01-2001), которые является основным документом 35-го комплекса Системы нормативных документов в строительстве - «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».

Здание администрации г. Алатырь общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, является собственностью муниципального образования города Алатырь ЧР, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 38 Устава города Алатыря ЧР администрация города Алатыря ЧР - орган местного самоуправления города Алатыря, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения города Алатыря и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики. Администрация города Алатыря ЧР является юридическим лицом.

В силу ст. 50 Устава города Алатыря ЧР органы местного самоуправления города Алатыря от имени города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом города Алатыря. Права собственника муниципального имущества города Алатыря осуществляет администрация города Алатыря или уполномоченное им лицо - Алатырский городской комитет имущественных и земельных отношений, в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

Таким образом, обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в указанное нежилое помещение путем оборудования входа в него пандусом и поручнями лежит на администрации города Алатыря ЧР.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Круг инвалидов - физических лиц, Законом не определен.

Данное заявление направлено в защиту нравственности, прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, так как в результате бездействия администрации г. Алатырь, могут быть нарушены права граждан с ограниченными возможностями на равные со всеми гражданами возможности в пользовании общественными зданиями и получении социально-бытовых услуг.

Просит обязать администрацию города Алатыря ЧР создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание администрации города Алатыря ЧР, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, путем оборудования входа в него пандусом и поручнями, согласно требованиям СНиП 35-01-2001, принятых Постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. N 73.

Помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Югина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - администрации города Алатыря Чувашской Республики - Владимирова Н.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, обязалась устранить все нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем суду представила соответствующее заявление.

В соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии с положениями ст. 15 Закона постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 г. № 73 приняты Строительные нормы и правила СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СНиП 35-01-2001), которые является основным документом 35-го комплекса Системы нормативных документов в строительстве - «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».

Здание администрации г. Алатырь общей площадью 3335,26 кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, является собственностью муниципального образования города Алатырь ЧР.

Согласно ст. 38 Устава города Алатыря ЧР администрация города Алатыря ЧР - орган местного самоуправления города Алатыря, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения города Алатыря и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики. Администрация города Алатыря ЧР является юридическим лицом.

В силу ст. 50 Устава города Алатыря ЧР органы местного самоуправления города Алатыря от имени города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом города Алатыря. Права собственника муниципального имущества города Алатыря осуществляет администрация города Алатыря или уполномоченное им лицо - Алатырский городской комитет имущественных и земельных отношений, в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

Таким образом, обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в указанное нежилое помещение путем оборудования входа в него пандусом и поручнями лежит на администрации города Алатыря ЧР.

Таким образом, признание представителем ответчика - администрации города Алатыря Чувашской Республики - Владимировой Н.Н. исковых требований о создании условий инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание администрации города Алатыря ЧР путем оборудования входа в него пандусом и поручнями, согласно требованиям СНиП 35-01-2001, принятых Постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. N 73, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд его принимает.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание его судом.

В связи с вышеизложенным, исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики об обязании создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание администрации города Алатыря ЧР подлежат удовлетворению в полном объеме.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования в порядке ст.45 ГПК РФ Алатырского межрайонного прокурора к администрации города Алатыря Чувашской Республики об обязании создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание администрации города Алатыря Чувашской Республики - удовлетворить.

Обязать администрацию города Алатыря Чувашской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание администрации города Алатыря Чувашской Республики, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, путем оборудования входа в него пандусом и поручнями, согласно требованиям СНиП 35-01-2001, принятых Постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. N 73.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения судом, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: