Решение по делу № 2а-2284/2020 от 27.08.2020

Дело № 2а-2284/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2020 года                         г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи                    Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания                Андрееве Ч.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Московский областной банк» к судебным приставам-исполнителям Элистинского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП по Республике Калмыкия Рубашановой Ирине Владимировне, начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю Санджиевой Виктории Николаевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Московский областной банк» (далее - Банк) обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что является взыскателем по исполнительному производству № 1524/19/08005-ИП от 21 января 2019 года, возбужденному Элистинским городским отделом судебных приставов № 2 УФССП по РК (далее – ЭГОСП № 2) в отношении должника Кекшаевой Д.В. в пользу Банка. Указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Рубашановой И.В., начальником указанного отдела является Санджиева В.Н. В рамках исполнительного производства судебным приставом 29 января 2020 года наложен арест на предмет залога – транспортное средство TOYOTA CAMRY, 2007 года выпуска. 17 апреля 2020 года публичные торги по реализации заложенного имущества с установлением начальной продажной цены в размере 453 800 руб. (извещение № 120320/0020681/01 Лот 2) признаны несостоявшимися в связи с отсутствием допущенных участников. В нарушение ч. 10 ст. 87 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем Рубашановой И.В. не вынесено и не направлено в торгующую организацию постановление о снижении цены на 15% заложенного имущества, что указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя. Данное бездействие лишает взыскателя права на получение присужденного решением суда имущества - автомобиля TOYOTA CAMRY, VIN №, 2007 года выпуска, лишает права на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного листа в отношении Кекшаевой Д.В. об обращении взыскания на заложенное имущество. Просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия Рубашановой И.В., выразившееся в непринятии мер по вынесению постановления о снижении цены на 15% заложенного имущества - автомобиля марки ТОЙОТА CAMRY 2007, №, в рамках исполнительного производства № 1524/19/08005-ИП от 21.01.2019 года, возбужденного в отношении Кекшаевой Д.В., по не направлению постановления о снижении цены на 15 % заложенного имущества в торгующую организацию; обязать судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия Рубашонову И.В. принять меры по вынесению постановления о снижении цены на 15% заложенного имущества - автомобиля марки ТОЙОТА CAMRY 2007, №, в рамках исполнительного производства № 1524/19/08005-ИП от 21 января 2019 года, возбужденного в отношении Кекшаевой Д.В.; обязать судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП № 2 УФССП России по РК Рубашанову И.В. принять процессуальные меры по реализации автомобиля ТОЙОТА CAMRY 2007, №, на повторных торгах; признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Элистинского ГОСП № 2 УФССП России по РК Санджиевой В.Н., выразившееся в отсутствии контроля вверенного подразделения, нарушении прав и законных интересов взыскателя ПАО МОСОБЛБАНК по исполнительному производству № 1524/19/08005-ИП от 21 января 2019 года; обязать УФССП России по РК в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить принятие должностными лицами УФССП России по РК, в частности, начальником отдела - старшим судебным приставом Элистинского ГОСП № 2 УФССП России по РК Санджиевой В.Н., судебным приставом- исполнителем Элистинского ГОСП № 2 УФССП России по РК Рубашановой И.В. мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного листа о взыскании задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество, по вынесению постановления о снижении цены на 15% заложенного имущества – автомобиля TOYOTA CAMRY VIN №, 2007 года выпуска, по оконченному исполнительному производству.

Представитель административного истца Платонова Н.В. в судебное заседание не явилась, в иске ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления ФССП России по РК Пюрбеева В.К. административные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Судебный пристав-исполнитель Рубашанова И.В., Кекшаева Д.В. в суд не явились, о рассмотрении дела извещены.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство № 1524/19/08005-ИП, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 10 ст. 87 Закона "Об исполнительном производстве", если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

В силу ч. 1 ст. 69 Закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и или его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии с положениями ст. 92 Закона "Об исполнительном производстве" в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов. В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 20 мая 2020 года № 405-лс Эрмялиева Н.Х. с 01 июня 2020 года назначена на должность начальника отделения– старшего судебного пристава Элистинского ГОСП № 2 УФССП России по РК.

Судом установлено, что в производстве Элистинского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по РК находится сводное исполнительное производство № 3169/16/08005-СД, в состав которого входит исполнительное производство №1524/19/08005-ИП от 2 января 2019 года в отношении должника Кекшаевой Д.В. в пользу взыскателя ПАО «Мособлбанк», возбужденное на основании исполнительного листа ФС №014870828 от 21 августа 2017 года, выданного Элистинским городским судом РК, предмет исполнения: обращение взыскание на предмет залога - транспортное средство ТОЙОТА CAMRY, 2007 г.в., идентификационный номер (VIN): №, цвет красный, принадлежащее Кекшаевой Д.В.

23 июля 2018 года в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о наложении ареста и составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении транспортного средства ТОЙОТА CAMRY, 2007 г.в., идентификационный номер (VIN): №, цвет красный.

Согласно отчету оценщика ИП Манжикова В.И. №02-136/2019 по состоянию на 3 декабря 2019 года рыночная стоимость арестованного имущества – транспортного средства ТОЙОТА CAMRY, 2007 г.в., идентификационный номер (VIN): №, составила 453 800 руб. 00 коп.

16 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке арестованного имущества.

29 января 2020 года направлена заявка на торги арестованного имущества и вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

Уведомлением №18 от 03 марта 2020 года ТУ Росимущества в РК сообщило о готовности реализовать арестованное имущество путем проведения торгов.

Согласно акту передачи арестованного имущества на торги от 12 марта 2020 года, арестованное имущество передано в специализированную организацию ТУ Росимущества в РК.

16 апреля 2020 года торги в форме открытого аукциона признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 августа 2020 года цена арестованного транспортного средства снижена на 15% и составила 385 730 руб.

Из извещения о проведении торгов по продаже арестованного имущества - транспортного средства ТОЙОТА CAMRY, 2007 г.в., идентификационный номер (VIN): №, следует, что вторичные торги назначены 21 октября 2020 г. в 10 ч. 00 мин.

Согласно Указу Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724, Постановлению Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Соглашением ФССП России, Росимущества от 30 апреля 2015 г. N 0001/13/01-12/65 (далее – Соглашение) определены общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Пунктом 2.7 Соглашения предусмотрено, что если имущество должника не было реализовано Росимуществом (специализированными организациями) в течение одного месяца со дня передачи на реализацию на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество (специализированные организации) не позднее одного дня с даты наступления указанного события уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 2.8. Соглашения, в случаях, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель в день уведомления выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов, копию которого незамедлительно передает в Росимущество (специализированные организации).

Постановление о снижении цены на пятнадцать процентов является основанием для дальнейшей реализации арестованного имущества Росимуществом (специализированными организациями).

По смыслу приведенных положений нормативно-правовых актов, если имущество должника не было реализовано Росимуществом в течение одного месяца со дня передачи на реализацию или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество не позднее одного дня с даты наступления указанного события уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя, а судебный пристав-исполнитель в день уведомления выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

Между тем, как следует из сообщения ЭГСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия от 09 октября 2020 года, согласно данным программного комплекса АИС в период с 01 января 2020 года по 08 октября 2020 года уведомление ТУ Росимущества в РК о не реализации после первых торгов арестованного имущества - транспортного средства ТОЙОТА CAMRY, 2007 г.в., идентификационный номер (VIN): №, принадлежащего должнику Кекшаевой Д.В., не поступало в ЭГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия.

Таким образом, установлено, что уведомление ТУ Росимущества в РК о не реализации после первых торгов арестованного имущества судебному приставу-исполнителю не поступало.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель, совершая исполнительные действия, действовал в соответствии с приведенными выше требованиями Закона об исполнительном производстве, фактов незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производств не установлено.

Таким образом, исходя из установленных при рассмотрении дела обстоятельств, поскольку совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, суд приходит к выводу, что должностные лица ЭГОСП №2 УФССП по Республике Калмыкия действовали в рамках своих полномочий и не нарушили прав и законных интересов взыскателя ПАО «МОСОБЛБАНК», что является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления публичного акционерного общества «Московский областной банк» к судебным приставам-исполнителям Элистинского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП по Республике Калмыкия Рубашановой Ирине Владимировне, начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю Санджиевой Виктории Николаевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий судья                     Л.Л. Семёнова

Решение в окончательной форме принято 23 октября 2020 года.