Решение по делу № 2а-3056/2022 от 16.06.2022

№2а-3056/2022

УИД 22RS0013-01-2022-004295-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года Бийский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи     Кучеревского С.А.

при секретаре         Поповой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Киреева ЕА к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Калташкиной КА о признании незаконными действий, постановлений,

У С Т А Н О В И Л:

Киреев Е.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Калташкиной К.А. о признании незаконными действий, постановлений.

В обоснование требований административного иска указал, что 16 мая 2022 года судебным приставом- исполнителем Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю Калташкиной К.А. возбуждено исполнительное производство № 105596/22/22024-ИП о взыскании с него административного штрафа в размере 500 руб., ему предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

31 мая 2022 года административным ответчиком вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое направлено для исполнения в ПАО Сбербанк России.

31 мая 2022 года с банковского счета списаны денежные средства в сумме 500 руб., которые распределены в пользу взыскателя.

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, действия судебного пристава-исполнителя Калташкиной К.А. по обращению взыскания на денежные средства должника являются незаконными, поскольку копию постановления о возбуждении исполнительного производства он не получал, вследствие чего не мог до этого момента добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Просил признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Калташкиной К.А. по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк. Признать незаконными постановление судебного пристава- исполнителя Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Калташкиной К.А. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Представитель административного истца Волисов С.В. в судебном заседании требования административного иска Киреева Е.А. поддержал в полном объеме, суду дал аналогичные пояснения. Также пояснил, что оспариваемые постановления являются незаконными, поскольку постановление о назначении административного наказания в виде штрафа отменено.

Административный ответчик - судебный пристав- исполнитель Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Калташкина К.А. административные исковые требования Киреева Е.А. не признала и пояснила, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена Кирееву почтовой связью и в личный кабинет на портал государственных услуг. После истечения срока для добровольного исполнения она обратила взыскание на денежные средства должника.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По делу установлено, что на основании постановления должностного лица ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от 02 февраля 2022 года, вступившего в законную силу 01 марта 2022 года, с Киреева Е.А. взыскан административный штраф в сумме 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч. 2).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

По делу установлено, что 16 мая 2022 года в Восточном ОСП г. Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю на основании постановления по делу об административном правонарушении от 02 февраля 2022 года, судебным приставом исполнителем Калташкиной К.А. возбуждено исполнительное производство № 105596/22/22024-ИП в отношении Киреева Е.А. о взыскании 500 руб.

31 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем Калташкиной К.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, № 22024/22/603660, а именно: на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на имя Киреева Е.А. в Алтайском отделении № 8644 ПАО Сбербанк, в пределах суммы задолженности.

31 мая 2022 года со счета Киреева, открытого в ПАО Сбербанк, было произведено списание на общую сумму 500 руб., и денежные средства на распределены в пользу взыскателя.

Обращаясь в суд с административным иском, Киреев Е.А. ссылается на нарушение его прав, допущенных административными ответчиками в результате незаконного обращения взыскания на денежные средства.

Ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).

Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3).

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

Исходя из существа приведенных законоположений применение мер принудительного исполнения возможно только после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

На основании ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Таким образом, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 16 мая 2022 года по месту жительства Киреева Е.А.

Согласно предоставленного списка корреспонденции от 17.05.2022 Кирееву по адресу г.Бийск, пер. Московский, 43, направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 18420/20/22024-ип от 14.08.2020, то есть по другому исполнительному производству. Кроме того, из материалов дела следует, что Киреев зарегистрирован по адресу г.Бийск, пер. Московский 43 «з».

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Судебный пристав исполнитель не располагала сведениями о доставке Кирееву постановления о возбуждении исполнительного производства. Из представленного скриншота программы АИС ФССП следует, что сведения о прочтении уведомления отсутствуют.

Вопреки указанным положениям судебный пристав-исполнитель Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю, не располагая данными о получении должником по исполнительному производству Киреевым Е.А. копии постановления о возбуждении исполнительного производства, применил принудительные меры исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.

Постановление судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю Калташкиной К.А., по применению мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 16 мая 2022 года не соответствуют положениям вышеприведенных норм действующего законодательства и нарушают права Киреева Е.А., который, в силу положений ст. ст. 30, 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вправе в течение срока для добровольного исполнения предоставить свои возражения относительно исполнения требований исполнительного документа.

После получения сведений о наличии постановления по делу об административном правонарушении от 02 февраля 2022 года Киреевым приняты меры к его оспариванию. Решением Бийского городского суда от 17 августа 2022 года постановление от 02.02.2022 признано незаконным и отменено. При надлежащем извещении Киреева о возбуждении исполнительного производства последний имел бы возможность своевременно заявить о несогласии с исполнительным документом, исключив тем самым применение принудительных мер.

Соответственно, постановление подлежит признанию незаконным.

Вместе с тем, признание незаконными действий судебного пристава- исполнителя Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, не повлечет правовых последствий для административного истца Киреева Е.А., поскольку в данном случае они возникли исключительно с принятием постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 16 мая 2022 года, которое является предметом оспаривания и судом признается незаконным.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Судом установлено и следует из материалов дела, что о применении мер принудительного взыскания Киреев Е.А. узнал 06 июня 2022 года, с административным иском в суд первый обратился 16 июня 2022 года.

Таким образом, сроки на обращение с административным иском в суд административным истцом Киреевым Е.А. соблюдены.

Руководствуясь ст. ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Киреева ЕА удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 31 мая 2022 года № 22024/22/603660, вынесенное судебным приставом- исполнителем Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Калташкиной К.А. по исполнительному производству № 105596/22/22024-ИП.

В удовлетворении остальных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья                                              С.А. Кучеревский

Решение изготовлено 07.10.2022.