Решение по делу № 2а-2837/2021 от 06.12.2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                                                                 29 декабря 2021 года

                                                                                       дело № 2а-2837/2021

Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи С.Б.Лешковой,

при секретаре Сыропятовой Э.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области Наумовой А.В., Тобольскому МОСП УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее по тексту также ООО МФК «ОТП Финанс», Общество, административный истец) обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что 18 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем Тобольского МОСП УФССП по Тюменской области Наумовой А.В. возбуждено исполнительное производство №ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа №4м от 19 декабря 2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №4 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области о взыскании задолженности с должника Поповой А.Р.. Указывает, что судебный пристав-исполнитель, в нарушение ст.ст.64,68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий при исполнении судебного решения, нарушая права взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, т.к. задолженность должника не погашена в полном объеме. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Тобольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Тюменской области Наумовой А.В., выраженное в непринятии полного комплекса мер по исполнению судебного решения по судебному приказу №, выданный 19.12.2019 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Попова А.Р. ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №ИП, направленных на удержание денежных средств из доходов должника, в непроведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода), невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 01 июля 2021 года по настоящее время, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 01 июля 2021 года по настоящее время; ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 01 июля 2021 года по настоящее время, в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 01 июля 2021 года по настоящее время, в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; обязать судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области Наумову А.В. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление на удержание из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству 06 декабря 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Тобольский межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, старший судебный пристав (л.д.3-9).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 54-55).

Представители административных ответчиков Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области Наумова А.В., заинтересованное лицо Попова А.Р. в суд не явились, извещены надлежащим образом (л.д.56-60).

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействие) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьёй 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из вышеуказанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебного акта со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом. Несмотря на то, что двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства не является пресекательным, он оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа, и учитывается судом при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Тобольском МОСП УФССП России по Тюменской области находится исполнительное производство №ИП, возбужденное 18 мая 2020 года в отношении должника Поповой А.Р. о взыскании в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в размере 23674,32 руб. (л.д.41-43).

В рамках исполнительного производства №ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, Банки, осуществлён розыск счетов, направлен запрос в ЗАГС, ФНС,ПФ РФ.

04 мая 2021 года судебным-приставом-исполнителем Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство, в рамках которого вынесено 28 сентября 2021 года постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, направлены запросы о наличии имущества у должника или его имущества, осуществлен выход по месту жительства должника, в результате которого у должника отсутствует имущество подлежащее реализации (л.д.44-47). Согласно поступившему ответу из Росреестра в собственности супруга должника находится имущество: жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: Г.Тобольск, ул.Гагарина, д.71, однако на указанное имущество наложен арест, передано взыскателю ПАО «ВТБ Банк» в рамках исполнительного производства№ (л.д.66-67). Иного имущества не имеется.

В рамках сводного исполнительного производства осуществлено удержание в пользу административного истца 6880 руб.

Таким образом, материалы исполнительного производства свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства исполнительных действий, которые были направлены на исполнение требований исполнительного документа.

03 декабря 2021 года исполнительное производство № в отношении должника Поповой А.Р. окончено на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.14, ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доводы административного истца о том, что административным ответчиком - судебным приставом-исполнителем Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области допущено бездействие подлежат отклонению, поскольку противоречат материалам дела.

Поскольку в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя административному истцу отказано, следовательно, в удовлетворении требований в части возложения обязанности на судебного пристава – исполнителя Тобольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Тюменской области применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление на удержание из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, также следует отказать.

Руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст.ст. 218, 226, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области Наумовой А.В., Тобольскому МОСП УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Тобольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Тюменской области Наумовой А.В., выраженное в непринятии полного комплекса мер по исполнению судебного решения по судебному приказу №, выданный 19.12.2019 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Попова А.Р. ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №, направленных на удержание денежных средств из доходов должника, в непроведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода), невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 01 июля 2021 года по настоящее время, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 01 июля 2021 года по настоящее время; ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 01 июля 2021 года по настоящее время, в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 01 июля 2021 года по настоящее время, в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; обязать судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области Наумову А.В. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление на удержание из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путём подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                              (подпись)                             С.Б. Лешкова

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2021 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в административное дело № 2А-2837/2021 и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья                                С.Б. Лешкова