Решение по делу № 5-683/2020 от 15.06.2020

Дело №

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 августа 2020 года                               г. Балахна Нижегородской области

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мининой Н.Н, рассмотрев в помещении Балахнинского городского суда Нижегородской области, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Балахна, улица Энгельса, дом 5а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица Дмитриевой Н.А, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданина РФ (паспорт № от <дата>), зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, разведенной, имеющей на иждивении малолетнего ребенка <дата> года рождения, работающей в должности администратора <данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

    09.06.2020 г. в отношении Дмитриевой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ № 356327, из которого следует, что 09.06.2020 года в 15 ч 20 мин Дмитриева Н.А., являясь администратором магазина «Красное Белое», расположенного по адресу: <адрес>, допустила нахождение в торговом зале магазина и обслуживание на кассе покупателей без средств индивидуальной защиты (маски), нарушив требования п.8.10 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности».

    Действия Дмитриевой Н.А. квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    При рассмотрении дела Дмитриевой Н.А. разъяснена ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, отводов судье не заявлено.

Дмитриева Н.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении с составленным в отношении нее протоколом об административном правонарушении не согласилась, вину в совершении административного правонарушения не признала.

Допущенный к участию в деле в качестве защитника Белов Д.В. доводы Дмитриевой Н.А. поддержал, пояснив, что в магазине «Красное Белое», расположенном по адресу: <адрес>, на входе имеется жидкость для обработки рук, на кассе – бесплатные маски, все требования Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» соблюдаются, с сотрудниками проводится ежедневный инструктаж и осуществляется контроль. 09.06.2020 г. к магазину подъехала автомашина. Водитель зашел в магазин, следом за ним две женщины – сотрудники администрации и полиции. Указанным лицам было предложено надеть маски. На кассе мужчина маску снял, без маски его не обслужили, пробили товар, когда он надел маску. В тот момент администратор Дмитриева Н.А. находилась в подсобном помещении. Полагает, что использование сотрудником полиции сотрудников администрации, направленных в магазин с целью выявления обслуживания без средств индивидуальной защиты и возбуждения дела об административном правонарушении, свидетельствует о провокации со стороны сотрудника полиции и подстрекательстве продавца к совершению противоправных действий. В дальнейшем при оформлении материала на Дмитриеву Н.А. оказывалось давление, ее заставляли дать объяснение, не разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Кроме того, протокола осмотра, изъятия не имеется, сотрудники администрации написали объяснения в машине, сотрудников магазина никто не опрашивал. Полагает, что вина Дмитриевой Н.А. в совершении административного правонарушения не доказана, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор по ИАЗ ОМВД России по Балахнинскому району Шалахова Ю.А. при рассмотрении дела пояснила, что 09.06.2020 г. при осуществлении совместно с сотрудником администрации рейда, в магазине «Красное Белое» на ул.Челюскинцев был выявлен факт обслуживания покупателя без маски в нарушение требований Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности». Факт продажи был доведен до администратора магазина Дмитриевой Н.А., впоследствии в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Свидетель Ильин Д.А. пояснил, что работает в должности специалиста отдела предотвращения потерь магазина «Красное Белое», расположенного по адресу: <адрес>. <дата> он находился в торговом зале, в магазин зашли две женщины – одна в маске, другая без маски. Кассир Данилова Д.Д. предложила надеть маску либо свою, либо имевшуюся в магазине. Кассир ушла на склад, Ильин Д.А. подошел к кассе для замены, вновь попросил женщину надеть маску, после чего она достала удостоверение, представилась, позвали администратора.

Свидетель Данилова Д.Д. пояснила, что работает в должности продавец-кассир магазина «Красное Белое» по адресу: <адрес>. 09.06.2020 г. в магазин зашли две женщины, одна в маске, другая без маски. Она попросила надеть маску. Женщины подошли к кассе. Ильин Д.А. встал на место Даниловой Д.Д., женщина предъявила удостоверение и попросила позвать администратора. Подошла Дмитриева Н.А., они стали разговаривать. Женщины ничего не покупали, им продажу продукции не совершали. Покупателей без масок в магазине не обслуживают.

Свидетель Галкин Ф.Ф. пояснил, что 09.06.2020 г. совместно с сотрудником администрации Постниковой О.Н. и сотрудником полиции Шалаховой Ю.А. осуществлял рейд по объектам торговли. Они подъехали к магазину «Красное Белое» на ул.Челюскинцев, пока женщины разговаривали на улице, он зашел в магазин, взял минеральную воду, подошел к кассе. Его попросили надеть маску, но он этого не сделал и его обслужили без маски. Узнав об этом, сотрудник администрации Постникова О.Н. попросила его дать объяснения по данному факту.

Свидетель Постникова О.Н. пояснила, что 09.06.2020 г. во второй половине дня с сотрудником полиции Шалаховой Ю.А. осуществляла рейд по объектам торговли с целью проверки соблюдения требований Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности». Подъехали к магазину «Красное Белое» на <адрес>, водитель Галкин Ф.Ф. зашел в магазин, что-то купил, его обслужили без маски. Постникова О.Н. с Шалаховой Ю.А. зашли в магазин, с просьбой надеть маски к ним никто не обращался, бесплатных масок в магазине она не видела.

Заслушав объяснение Дмитриевой Н.А., защитника, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Шалаховой Ю.А., допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г. № 27 (с учетом последующих изменений) в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ N 239) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности (п.1).

На основании п.8.10 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г. № 27 на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых на территории Нижегородской области не приостанавливается, возложена обязанность по обеспечению выполнения следующих общих требований к осуществлению деятельности, в том числе: торговым сетям, магазинам розничной торговли не допускать в помещения магазина посетителей с незащищенными масками (повязками, респираторами и др.) органами дыхания с учетом подпункта "н" пункта 8.1 настоящего Указа.

В силу части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что 09.06.2020 года в 15 ч 20 мин Дмитриева Н.А., являясь администратором магазина «Красное Белое», расположенного по адресу: <адрес>, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Нижегородской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г. № 27, а именно допустила нахождение в торговом зале магазина и обслуживание на кассе покупателей без средств индивидуальной защиты (маски).

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 52 БЗ № 356327 от 10.06.2020 г.; рапортом о получении сообщения о происшествии от 09.06.2020 г. № 6105; копией приказа о приеме на работу от 22.03.2017 г.; копией приказа о переводе на другую работу от 01.11.2019 г.; копией дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.11.2019 г.; копией трудового договора от 22.03.2017 г.; должностной инструкцией администратора магазина; фотоматериалами; кассовым чеком от 09.06.2020 г.; показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Шалаховой Ю.А., а также свидетелей Постниковой О.Н., Галкина Ф.Ф. при рассмотрении дела.

Оценив данные доказательства, суд считает их достоверными в силу их непротиворечивости и согласованности между собой.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях Дмитриевой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника о том, что покупателя без маски в магазине не обслуживали, а также ссылка в подтверждение указанного довода на представленную запись с камер видеонаблюдения, подлежат отклонению, поскольку опровергаются совокупностью доказательств, в том числе кассовым чеком от 09.06.2020 г., а также показаниями допрошенного в ходе судебного разбирательства свидетеля Галкина Ф.Ф. Оснований не доверять показаниям свидетеля Галкина Ф.Ф. у суда не имеется, поскольку показания логичны, последовательны, согласуются с материалами дела. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности данного свидетеля по факту привлечения Дмитриевой Н.А. к ответственности, материалы дела не содержат. То обстоятельство, что Галкин Ф.Ф. является водителем администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области и в магазин прибыл совместно с должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, к такому выводу не приводит и само по себе не может свидетельствовать о его субъективности или предвзятости в изложении обстоятельств произошедшего. Объективно подтвержденных оснований для оговора Дмитриевой Н.А. со стороны свидетеля Галкина Ф.Ф. не выявлено. Представленная защитником запись с камер видеонаблюдения является не полной, на ней вообще отсутствует факт продажи Галкину Ф.Ф. товара по кассовому чеку от 09.06.2020 г.

Давая оценку показаниям свидетелей Ильина Д.А., Даниловой Д.Д., суд относится к ним критически, поскольку они опровергаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, и расценивает как желание помочь Дмитриевой Н.А. избежать ответственности за совершенное правонарушение.

Доводы защитника о провокации со стороны сотрудника полиции и подстрекательстве продавца к совершению противоправных действий являются безосновательными и несоответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Довод защитника о том, что на Дмитриеву Н.А. оказывалось давление, ее заставляли дать объяснение, не разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, подлежит отклонению, поскольку объективно ничем не подтвержден. При получении объяснений 09.06.2020 г. Дмитриевой Н.А. разъяснена ст.51 Конституции РФ, что подтверждается ее личной подписью. При составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ Дмитриевой Н.А. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, что подтверждается подписью Дмитриевой Н.А. в протоколе об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия Дмитриевой Н.А. по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает наличие у Дмитриевой Н.А. малолетнего ребенка 2012 года рождения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется, поскольку законом малозначительность правонарушения связывается с отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае существовала.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Дмитриевой Н.А. административного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые общественные правоотношения, обстоятельства совершения правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Дмитриеву Н.А виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                Н.Н. Минина