Решение по делу № 5-30/2022 от 12.01.2022

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<дата> г.Новоржев

Судья Пушкиногорского районного суда Псковской области Евдокимов В.И., при подготовке к рассмотрению дела в отношении Григорьевой В.И., <дата> года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, о правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата>, составленному заместителем начальника отдела территориального развития и правовой поддержки органов местного самоуправления Управления по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области Ивановым Д.Г., в нарушение п.п.4 п.2 Указа Губернатора Псковской области от <дата> №, Григорьева В.И. находилась в кабинете № Администрации <данные изъяты> района в присутствии двух сотрудников без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

При подготовке к рассмотрению дела, судья, изучив протокол об административном правонарушении, возвращает его и приложенные к нему материалы в виду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов.

Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении не указаны дата, время и место (адрес) совершения правонарушения.

Также, как указано в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17 февраля 2021 г., установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). С учетом изложенного в протоколе об административном правонарушении должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, гражданство. В случае отсутствия в материалах дела указанных сведений судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ или частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, совершенном физическим лицом, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

В отношении Григорьевой В.И. отсутствуют сведения о ее месте рождения и гражданстве.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указаны сведения о свидетеле. Однако данные сведения (фамилия, имя, отчество) записаны неразборчиво, что не позволяет идентифицировать указанное лицо. Письменное объяснение свидетеля к протоколу не приложено.

В перечне документов, приложенных к протоколу, указана фотофиксация, однако, в суд поступили несколько светокопий фотоизображений, на которых изображены разные лица, в связи с чем невозможно определить, какие светокопии фотоизображений относятся к протоколу об административном правонарушении в отношении Григорьевой В.И., и некоторые из них неразборчивы, в связи с чем невозможно индивидуализировать изображенных на них лиц.

В соответствии с абз.2 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При данных обстоятельствах, судья возвращает протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в Отдел территориального развития и правовой поддержки органов местного самоуправления Управления по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области.

Как следует из абз.6 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении от <дата> в отношении Григорьевой В.И., с прилагаемыми материалами возвратить в Отдел территориального развития и правовой поддержки органов местного самоуправления Управления по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области, ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии определения в Псковский областной суд Псковской области.

Судья: